Курсовая работа: Благотворительность как социальный феномен и ее возрождение в современной России

Таким образом, изучение деятельности благотворительного Фонда «Радуга Тарусская» показало, что Фонд постоянно с 2002 года оказывает различную благотворительную помощь местным жителям. Забота благотворительного фонда не замыкается на определенной группе людей. Помощь оказывается и детям и взрослым. Как конкретному человеку, так и группе людей. Не только людям, но и организациям (например, помощь больнице).

Для дальнейшего развития благотворительного Фонда необходима оценка условий развития благотворительности, совершенствование законодательства в отношении благотворительности и возможности стимулирования благотворительности.

2.2 Оценка условий развития благотворительности

Согласно одному из исследований[40] менее четверти предпринимателей (23,8%) оценивают условия развития благотворительности как хорошие, еще треть (33,6%) как удовлетворительные. Высоки доли посчитавших эти условия неудовлетворительными (19,7%) и затруднившихся ответить (22,9%).

По мнению предпринимателей, развитию благотворительности мешает ряд факторов: отсутствие налоговых льгот, традиций и опыта благотворительной деятельности, недостаток средств у предпринимателей, низкая гражданская активность населения, непопулярность благотворительности, отсутствие достаточного общественного резонанса (рис. 4) (приложение 2).

Каждый третий предприниматель (33,6%) указал на необходимость получения знаний в сфере организации благотворительной деятельности. В список наиболее интересующих тем вошли:

1.         Разработка и реализация программы частных пожертвований на предприятии.

2.         Принципы организации грантовых конкурсов.

3.         Принципы деятельности корпоративного фонда.

4.         Создание семейных и частных фондов.

5.         Программы пожертвования клиентов.

6.         Проведение стипендиальных и стажировочных программ.

7.         Принципы создания Попечительских советов[41].

Таким образом, как показывает научное исследование, для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них:

- неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения;

- несформированная позиция государства по отношению к благотворительности;

- недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества.

Рассмотрим выделенные препятствия подробнее.

Сейчас благотворительная деятельность сильно затруднена сложностями в оформлении пожертвований, предоставлением отчетности, разночтениями в старых и новых законах, связанных с налогообложением, и т. д. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" был принят в 1996 году - после принятия Гражданского кодекса и Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", что, по мнению экспертов, и привело к появлению несоответствий.

По закону благотворительной организацией является негосударственная и немуниципальная некоммерческая структура, созданная "для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц". При этом такие институты могут создаваться только в предусмотренных законом формах, что не всегда соответствует практике жизни. Экспертами предлагается внести изменение в статью 7 Закона "О благотворительной деятельности", что исправит данное положение.

В Гражданском кодексе в перечне лиц, которым могут делаться пожертвования, существует неясность: имеются в виду определенные формы юридических лиц или же цели их деятельности. Не все организационно-правовые формы НКО могут быть получателями пожертвований. Например, если медицинская фирма (в форме автономного учреждения) получит денежные средства с формулировкой "пожертвование" на ремонт помещений, она должна будет уплатить 24 процента налога на прибыль.

По мнению экспертов, разумно было бы определять лиц, получающих пожертвование, не через их организационно-правовые формы, а через виды деятельности, которые они осуществляют и на которые передается пожертвование. Конечно же при условии, что все эти лица являются НКО.

Попытки решить эти проблемы предпринимаются благотворительным сообществом с 2003 года. Был разработан соответствующий законопроект, на который были получены положительные отзывы Минэкономразвития и Минфина РФ. Дело в том, что существующие налоговые льготы для некоммерческих организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, имеют несистематизированный характер, не все они точны и, главное, не позволяют строго соотнести право на льготу с социальным результатом.

В частности, пожертвования освобождаются от налога на прибыль у всех фондов независимо от специфики их деятельности, в то время как взносы учредителей в некоммерческую организацию облагаются налогом на прибыль даже тогда, если они предназначены для развития образования или социальной помощи.

Еще один пример законодательной нестыковки. Допустим, коммерческая организация безвозмездно отремонтировала помещение приюта для бомжей, который существует в форме муниципальной некоммерческой организации. Такие работы рассматриваются в Налоговом кодексе в качестве внереализационных доходов. Они не освобождаются от налогообложения. В мировой практике такие услуги обычно не облагаются налогом на прибыль для получателя, при этом для поставщика услуг льготы по прибыли не предусмотрены.

На Западе эти механизмы давно отработаны. Поэтому Комиссия решила привлечь внимание к понятию "эндаумент" (английский термин, означающий "пожертвование"). Впервые этот вопрос поднял председатель нашей Комиссии Владимир Потанин на встрече Президента с отечественными предпринимателями. В российском законодательстве этому термину могло бы условно соответствовать понятие "ресурсный" или "резервный" капитал некоммерческих организаций.

Наличие эндаумента НКО призвано решить три основные задачи: приобретение независимости от разовых пожертвований, обеспечение финансовой стабильности посредством получения гарантированного дохода, создание возможности для формирования долговременного источника финансирования основных направлений деятельности.

США стали первой страной мира, которая сделала благотворительность выгодной, когда в 1921 году уменьшила налоги на суммы, пожертвованные на благотворительность. В России, как заявляют некоторые предприниматели, до сих пор нет эффективного механизма льгот.

Существует и другое мнение, согласно, которому нет необходимости искусственно создавать какие-то особые тепличные условия для развития благотворительности. Основанные на добровольных началах меценатство и благотворительность исторически были в русских традициях. Однако, при этом необходимо совершенствование законодательства в этой сфере для снятия бюрократических барьеров. Кроме того, государство должно обеспечить достаточные гарантии целевого использования благотворительных средств, а соответствующие государственные структуры и механизмы гражданского общества обязаны контролировать этот процесс.

Благотворительность не является социальной ответственностью бизнеса перед обществом, как считают многие. Благотворительность - это потребность души. Благотворительностью могут заниматься как богатые люди, так и граждане со средним достатком. Чем больше будет благотворителей, тем стабильней, нравственней станет наше общество. Что же касается социальной ответственности, то это обязанность бизнеса. Бизнес обязан думать о поступательном развитии страны, заботиться о здоровье, образовании граждан, вкладывать средства в возрождение и развитие духовных и культурных традиций российского общества[42].

Долгие годы работа благотворительных организаций в России была очень разрозненной. Однако сейчас налицо тенденция к консолидации усилий самых разных организаций, которые занимаются помощью всем социально незащищенным категориям граждан. Власть также повернулась к общественным организациям лицом. Если раньше чиновники препятствовали появлению новых общественных организаций, вплоть до отказа в регистрации (что противозаконно). Теперь же ситуация изменилась[43].

И теперь проекты, которые сотрудники общественных организаций разрабатывали по собственной инициативе и внедряли совершенно безвозмездно, обретают новое социальное звучание и получают поддержку чиновников и представителей власти.

Сейчас, благодаря четко выраженной позиции нашего президента, общественные организации, наконец, признаны влиятельным «третьим сектором». Президент считает, что списать их со счетов невозможно, так как в различных общественных организациях работают эксперты очень высокого класса.

Каждый проект при рассмотрении проходит серьезную многоступенчатую экспертизу. Сотрудники общественных организаций ведут подробный мониторинг по каждой из социальных проблем, каждый по своей проблематике. Вот почему решения, которые предлагают те или иные эксперты – сотрудники благотворительных организаций, являются очень взвешенными и научно обоснованными.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22