Курсовая работа: Анализ транспортной инфраструктуры на примере Тюменской области
1.2
Нормативно-правовая
база системы регулирования транспортной инфраструктуры
Создание
нормативной правовой базы транспортной деятельности, соответствующей
складывающимся в России социально-экономическим условиям, является одной из
важнейших задач государства в транспортной сфере.
Законодательной
базой для разработки государственной транспортной политики, включая стратегию
развития транспорта в целом и его отдельных отраслей, являются Конституция
Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс
Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативные
правовые акты, регулирующие общественные отношения, а также подзаконные
нормативные правовые акты, относящиеся непосредственно к сфере деятельности
транспортного комплекса.
За последние
годы Министерством транспорта Российской Федерации разработан, принят палатами
Федерального Собрания РФ и подписан Президентом РФ ряд федеральных законов,
регулирующих деятельность транспортной отрасли России.
В области
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства:
·
«О безопасности
дорожного движения»;
·
«О
государственном контроле за осуществлением международных автомобильных
перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»;
·
«О
транспортно-экспедиционной деятельности».
В области гражданской
авиации:
·
Воздушный кодекс
Российской Федерации».
В области морского и
речного транспорта:
·
«Кодекс торгового
мореплавания Российской Федерации»;
·
«Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации»
·
«Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
·
«Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
Кроме того,
ратифицирован целый ряд международных конвенций и соглашений, в том числе,
Соглашение о международном транспортном коридоре «Север - Юг».
Вместе с тем
значительная часть действующих на отдельных видах транспорта нормативных актов
не в полной мере соответствуют, проводимым в государстве экономическим
преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений, изменением форм
собственности, и вызывает необходимость изменения правовой базы,
регламентирующей работу транспортной отрасли.
Одним из
главных условий дальнейшего развития транспортной системы является создание
нормативной правовой базы транспортной сферы, отвечающей складывающейся
социально-экономической ситуации, и ее постепенная гармонизация с правовыми
нормами, действующими в странах ЕС, для обеспечения дальнейшей интеграции
России в европейскую и мировую транспортную систему.
В этой связи
представляется необходимым, прежде всего, принятие базовых законов по вопросам
автомобильного транспорта, портовой деятельности и дорожного хозяйства,
совершенствование нормативной правовой базы железнодорожного транспорта с
учетом проводимой реформы федерального железнодорожного транспорта, создания и
развития рынка железнодорожных перевозок.
Кроме того,
необходимо проводить формирование законодательной базы транспортного комплекса
с применением единых согласованных стандартов и требований, направленных на
обеспечение безопасности, конкурентоспособности при выполнении перевозок
различными видами транспорта.[4].
«Транспортная
стратегия Российской Федерации до 2020 года», разработанная и утвержденная
Министерством транспорта РФ, является основным документом, который определяет
направления транспортной политики страны. Согласно этому документу развитие
современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение
транспортных издержек, ускорение движения грузов и пассажиров, является
важнейшей стратегической целью. При этом практика государственно-частного
партнерства является наиболее перспективной и предпочтительной при реализации
инфраструктурных проектов. По словам министра транспорта РФ И. Левитина,
долгосрочное планирование транспортного развития возможно только с учетом
интересов бизнеса: вложения в развитие транспортной инфраструктуры в
соотношении «бизнес — бюджет» определены как 1 руб. к 2,5 руб.
Цели Министерства
транспорта на 2010-2012 год:
Цель
1 - развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей
ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.
Достижение
этой цели позволит обеспечить экономический рост и социальное развитие, укрепление
связей между регионами России, повышение конкурентоспособности и эффективности
других отраслей экономики (прежде всего, за счёт снижения уровня транспортных
издержек в конечной стоимости российской продукции), рост предпринимательской и
деловой активности, непосредственно влияющей на качество жизни и уровень
социальной активности населения.
Создание
эффективной транспортной инфраструктуры позволит обеспечить территориальную целостность
государства, связанность регионов России в единое экономическое и оборонное пространство,
ускорить развитие мультимодальных перевозок, обеспечить выходы к
труднодоступным сырьевым базам и комплексное освоение Сибири и Дальнего
Востока.
Цель
2 - повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.
Достижение
данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей
населения по передвижению, отсутствие дефицита мощностей, высокую пропускную
способность и техническую оснащенность транспортной инфраструктуры, ликвидацию
ограничений на развитие существующих и освоение новых территорий, а также повышение
ценовой доступности социально значимых услуг транспорта, а также обеспечение поддержки
перевозок пассажиров на социально значимых направлениях.
Цель
3 - повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация
транзитного потенциала страны.
Достижение
данной цели будет означать формирование в России транспортной инфраструктуры
мирового уровня и создание, таким образом, прочной основы для успешной интеграция
России в мировую транспортную систему и превращение экспорта транспортных услуг
в один из крупнейших источников доходов страны.
В
рамках реализации цели предусматривается осуществление инвестиционных проектов
по комплексному развитию международных транспортных коридоров.
Предлагается
сконцентрировать финансовые и организационные усилия по совершенствованию существующих
транспортных коридоров, созданию альтернативных маршрутов для ускорения
движения грузов и пассажиров.
Цель
4 - повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Достижение
этой цели позволит повысить безопасность транспортного процесса, сократить количество
происшествий на транспорте и их последствия, обеспечить эффективную работу аварийно-спасательных
служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, подготовить квалифицированные
кадры для транспортной отрасли, повысить уровень мобилизационной готовности, и,
таким образом, создать необходимые условия для соответствующего уровня
общенациональной безопасности и снижения террористических рисков.
Цель
5 - улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на
транспорте.
Достижение
этой цели означает разработку и внедрение современных механизмов
перераспределения финансового капитала в транспортный сектор, совершенствование
законодательной базы, регламентирующей деятельность транспортного комплекса в
условиях рыночных отношений, в том числе на основе государственно-частного
партнерства.
В
рамках цели по улучшению инвестиционного климата и развития рыночных отношений
на транспорте предполагается решение следующих задач: создание нормативной правовой
базы, адекватной потребностям развития рыночных отношений, обеспечивающей привлечение
инвестиций в инфраструктурные проекты; разработка предпроектной, проектной и
тендерной документации по комплексному развитию объектов транспортной инфраструктуры
на условиях государственно-частного партнерства;
отработка
механизмов реализации различных форм государственно-частного партнерства, разработка
методического обеспечения, утверждение типовых документов, создание банка
данных перспективных проектов, привлечение ведущих российских банков к
реализации проектов в транспортном секторе.
Краткая
характеристика бюджетных программ Министерства транспорта РФ.
Наименование:
«Автомобильные дороги»
Статус:
подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация
транспортной системы с учетом корректировки.
Задача:
Уменьшение доли протяженности автомобильных дорог, федерального значения, не
соответствующих потребностям движения, в общей протяженности сети федеральных
автомобильных дорог.
Цель
программы: Развитие современной и эффективной транспртной инфраструктуры,
обеспечивающей ускорение товародвижения и снижения транспортных издержек в
экономике.
Наименование:
Строительство и реконструкция участков автомобильных дорог федерального
значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров.
Статус:
с 2010 подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы
«Развитие транспортной системы России (2010-2015год).
Задача:
Увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения,
соответствующих федеральным требованиям.
1.3
Проблемы
управления транспортной инфраструктурой. Пути их решения
Действительно,
в современной России многие проблемы можно было бы решить, найдя выход в
сложившейся ситуации с неразвитой сетью автодорог. Это и грунтовые дороги,
которые ещё не заасфальтировали, и, по которым невозможно добраться до
населенных пунктов при плохой погоде, и дороги, выбоинами столь часто, что её и
дорогой-то можно назвать с покрытые трещинами и натяжкой. Всё усугубляется
проблема пробок в крупных мегаполисах. Сюда же можно добавить и статистику
ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям, которая постоянно растет, и
состояние дорожного полотна является одной из причин происшествий.[1;1]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |