Контрольная работа: Государственное регулирование развития туризма в Республике Казахстан
Контрольная работа: Государственное регулирование развития туризма в Республике Казахстан
Костанайский
государственный педагогический институт
Факультет физической
культуры, спорта и туризма
Кафедра менеджмента
туризма и спорта
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Туризм»
Тема:
«Государственное
регулирование развития туризма в Республике Казахстан»
Выполнила:
Студентка 3-го курса,
заочная форма обучения
Кинжигужина Надежда Викторовна
Преподаватель:
Сальменова С.К.
г. Костанай, 2010г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Принципы государственного регулирования туристской
деятельности
2. Государственные органы по регулированию туризма
3. Нормативно-правовая база по регулированию туризма
Заключение
Список использованных источников
Приложение
1. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Историческая практика
показывает, что развитие услуг в любой стране всегда, так или иначе,
регулировалось государственно-правовыми институтами. В этом случае государство
выступало особым аппаратом, который, опираясь на механизм закона и органы
принуждения, регулировал отношения между производителями и потребителями услуг,
задавал правила конкурентной борьбы между субъектами сервисной активности,
ограничивал возможности предпринимателей монополизировать тот или иной вид
услуг. Благодаря этому государственно-правовая система была способна
поддерживать в обществе стабильность, регулировать кризисные процессы в
экономике и общественной практике, переводя их в нормальное русло [1].
В последние годы сфера
туристского бизнеса выходит на качественно новый уровень. В Концепции
развития туризма в Республике Казахстан (Постановление Правительства
Республики Казахстан от 6 марта 2001 года N 333) говорится: «Данная Концепция предполагает формирование целостной
государственной политики в сфере туризма, создание правовых, организационных и
экономических основ формирования в Казахстане современной конкурентоспособной
индустрии туризма» [2].
Следует признать, что в
современной литературе, нормативных источниках, посвященных рассматриваемой
теме, роль государства определяется по-разному. Например, если в одном случае
речь может идти о «государственной поддержке» то в другом - о государственном
управлении туризмом. Анализ понятий «регулирование» и «управление»
показывает, что для отождествления их нет достаточных оснований, но и
противопоставлять их не стоит, т.к. одно из них является одновременно стороной
другого. Говоря об управлении, в целом представляется целесообразным взять за
основу наиболее общее понятие. Управление - это функция организованных
систем различной природы, обеспечивающая сохранение их определенной структуры,
поддержание режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности [3].
Государственное
регулирование развития туризма - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих
субъектов и рыночную конъюнктуру для обеспечения нормальных условий
функционирования рыночного механизма, реализации государственных
социально-экономических приоритетов и выработки единой концепции развития
туристской сферы. Это сложный процесс, включающий в себя процедуру разработки
государственной политики регулирования развития туризма, обоснования ее цели,
задач, основных направлений, выбора инструментов и методов ее проведения [4].
Одним из приоритетных
путей осуществления функции регулирования является разработка и принятие
государством необходимых нормативных правовых актов, стимулирующих или
ограничивающих деятельность различных субъектов сферы туризма и сервиса. Важной
вехой на этом пути стало вступление в силу Закона Республики Казахстан от 13
июня 2001 г. № 211-II "О туристской деятельности в Республике
Казахстан". Данный нормативный акт раскрывает принципы и сущность государственного
регулирования туристской деятельности в РК.
Прежде чем перейти к
описанию основных принципов госрегулирования туристской деятельности, дадим
определение самого понятия «принцип».
Согласно словарю С.И.
Ожегова «ПРИНЦИП, -а, м. 1. Основное, исходное положение какой-н.
теории, учения, мировоззрения, теоретической программы. Принципы науки.
Эстетические принципы. 2. Убеждение, взгляд на вещи. Держаться твердых принципов.
Отказаться от чего-н. из принципа. 3. Основная особенность в устройстве чего-н.
Механизм действует по принципу насоса. * В принципе - в основном, в общем, в
целом. В принципе я согласен» [5].
Таким образом, принцип
- (от лат. Principium) начало, основа.
В Законе Республики
Казахстан от 13 июня 2001 г. № 211-II "О туристской деятельности в
Республике Казахстан" чётко указаны принципы (основы) государственного
регулирования турдеятельности.
2. Государственное регулирование
туристской деятельности
Статья 8. Принципы
государственного регулирования туристской деятельности
Основными принципами
государственного регулирования туристской деятельности в Республике Казахстан
являются:
1) содействие туристской
деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
2) определение и
поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
3) формирование
представления о Республике Казахстан как о стране, благоприятной для туризма;
4) обеспечение
безопасности, защиты прав туристов и туристских организаций Республики
Казахстан и их объединений, а также защита их интересов и имущества.
Статья 9. Цели,
приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской
деятельности
1. Основными целями
государственного регулирования туристской деятельности являются:
1) обеспечение прав
граждан на отдых, свободу передвижения в области туристской деятельности;
2) охрана окружающей
среды;
3) создание условий для деятельности,
направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
4) развитие туристской
индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий;
5) создание новых рабочих
мест, увеличение доходов государства и граждан Республики Казахстан за счет
развития туристской индустрии;
6) развитие международных
туристских контактов.
2. Приоритетными
направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются:
1) становление туризма
как высокорентабельной отрасли экономики Республики Казахстан;
2) учет государственных
интересов, защита природного и культурного наследия Республики Казахстан при
использовании туристских ресурсов;
3) введение льготных
условий для организации туристской и экскурсионной работы среди детей, подростков,
молодежи, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;
4) создание благоприятных
условий для инвестирования туристской индустрии;
5) поддержка и развитие
туристских организаций, занимающихся въездным и внутренним туризмом на
территории Республики Казахстан;
6) создание эффективной
системы туристской деятельности для обеспечения потребностей внутреннего и
международного туризма.
3. Государственное
регулирование туристской деятельности осуществляется посредством:
1) определения политики
по развитию индустрии туризма, инвестиций в туризм;
2) принятия нормативных
правовых актов, направленных на совершенствование отношений в области
туристской деятельности;
3) лицензирования
туристской деятельности, стандартизации в области туристской деятельности в соответствии
с законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
4) выделения бюджетных
ассигнований на разработку и реализацию государственных программ развития
туризма в соответствии с бюджетным законодательством;
5) содействия кадровому
обеспечению туристской деятельности;
6) содействия участию
отечественных туристов, туроператоров и турагентов и их объединений в
международных туристских программах;
7) содействия в
продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
8) обеспечения
рационального и эффективного использования, учета и защиты туристских ресурсов
страны [6].
2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ ТУРИЗМА
Регулирование развития
туризма представляет собой многоуровневую систему, включающую в себя:
- координацию и
содействие развитию туризма в глобальном масштабе, которое осуществляется
посредством Всемирной туристской организации при участии международных
финансовых организаций;
- согласованность
туристской политики на межгосударственном уровне, которая достигается через
региональные туристские организации и специальные органы межгосударственных
объединений (например, Европейское Сообщество);
- согласованность
политики в области туризма на национальном и региональном уровнях, которое
осуществляется через специально созданные государственные органы и общественные
ассоциации туристских организаций.
Систему государственного
регулирования развития туризма можно представить следующими компонентами:
· Субъекты регулирования;
· Государственные органы и общественные
организации;
· Формирование единой государственной
политики регулирования развития туризма;
· Методы государственного
регулирования;
· Инструменты государственного
регулирования [4].
В 1989 г. был
ликвидирован Госкомтурист СССР, на протяжении многих лет координировавший сферу
туризма в нашей стране, и в течение трех лет не было ведомства, ответственного
за развитие этой отрасли. В марте 1992 г. было образовано Министерство культуры
и туризма РК, которое менее чем через год было разделено на два самостоятельных
ведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |