Реферат: Пакистан в 20- м веке
Судебная система. Верховный суд
состоит из председателя (главного судьи Пакистана) и других членов. Следующую
инстанцию образуют расположенные в Карачи, Кветте, Лахоре и Пешаваре Высшие
суды провинций. Они руководят деятельностью нижестоящих судебных органов в
своей провинции: окружных судов, магистратов разного класса и мировых судов. В
годы правления Зия был создан также Федеральный шариатский суд, который решает,
соответствуют ли законы канонам исламского права.
Административный аппарат. В
государственных учреждениях работают преимущественно профессионалы. Их верхний
слой формировали члены единой Государственной службы Пакистана (ГСП),
включавшей 1000–1500 чиновников, прошедших хорошую подготовку. Компетентная, но
бюрократизированная элита из ГСП активно участвовала в выработке серьезных
политических решений, особенно при Айюб-хане. Поэтому общественное мнение
оказалось настроенным против ГСП, и она была ликвидирована Бхутто в 1973.
Политические партии. В стране
представлены партии разной ориентации, часть которых носит региональный
характер. Мусульманская лига была ведущей силой в 1940-х годах, но позднее
разделилась на ряд фракций. Коалиция фракций сохраняла доминирующее положение
при Айюб-хане с 1962 по 1969. «Авами лиг» была основана в 1949 и под
руководством Шейха Муджибура Рахмана завоевала почти все парламентские места от
Восточного Пакистана на выборах 1970. В следующем году она стала правящей
партией независимой Бангладеш. Зульфикар Али Бхутто основал в 1967 Партию
пакистанского народа (ППН), выступавшую под лозунгом «исламского социализма».
ППН в 1970 получила 3/5 депутатских мест от Западного Пакистана и была самой
влиятельной политической организацией страны в 1971–1977.
Установление военного режима в
1977 имело прямым следствием ограничение деятельности партий. На выборах 1985
наибольшее число мест в Национальном собрании досталось Пакистанской
мусульманской лиге (фракция Погаро), и ее лидер Мухаммад-хан Джунеджо был
выдвинут на пост премьер-министра. Главным оппозиционным объединением стало
многопартийное Движение за восстановление демократии (ДВД; основано в 1981). В
него вошли крайне левая Народная национальная партия и ППН, которой руководила
дочь ее создателя Беназир Бхутто. ДВД требовало возобновить действие
конституции 1973 и призывало бойкотировать выборы 1985. После того как Зия
сместил Джунеджо в 1988, а вскоре погиб, политическая активность в стране была
восстановлена. Судебные органы подтвердили, что партиям разрешается принимать
участие в выборах. Прежние сторонники Зия-уль-Хака образовали новый Исламский
демократический альянс (ИДА), который возглавил Наваз Шариф, стоявший у руля ее
основной силы – проправительственной фракции Пакистанской мусульманской лиги
(ПМЛ). На выборах в Национальное собрание в ноябре 1988 ППН получила 93 из 205
депутатских мест, ИДА – 55. Беназир Бхутто заняла пост премьер-министра.
Вооруженные силы. Благодаря помощи
со стороны США и ряда других стран пакистанские войска хорошо обучены и
оснащены современным оружием. В 1998 сухопутные вооруженные силы насчитывали
450 тыс., морские 16 тыс. и воздушные 17,6 тыс. человек. Армия всегда обладала
в стране огромным влиянием. Генералы часто переходили на высокие должности в
гражданской администрации, активно участвовали в политических событиях 1958,
1969 и 1977, вводили чрезвычайное положение и устанавливали свой контроль над
правительством.
Внешнеполитические отношения. В
1947 Пакистан был принят в ООН и в том же году стал членом британского
Содружества наций. В 1972, когда Великобритания и другие страны Содружества
признали Бангладеш, Пакистан вышел из его состава, и вернулся только в 1989.
Внешняя политика Пакистана определялась прежде всего тем, как складывались
отношения с соседями – Индией и Афганистаном, что сказывалось на характере
дипломатических связей даже со сверхдержавами. В 1971 Пакистан был среди
учредителей Организации исламской конференции, впоследствии был принят в члены
Движения неприсоединения.
Пакистан находится в состоянии
конфликта с Индией по вопросу о Кашмире уже на протяжении более 40 лет. В
1947–1948 оба государства оказались из-за этого на грани войны. Позднее при
посредничестве ООН в Кашмире удалось провести демаркационную линию. Области к
югу и востоку остались под управлением Индии, а остальная часть бывшего
княжества, известная как Азад («Свободный») Кашмир, контролируется Пакистаном.
В его состав под названием «Северные территории» частично интегрированы горные
местности на севере Кашмира, включающие Гилгит, Хунзу и Балтистан, но их жители
не участвуют в выборах в общепакистанские органы власти. Спор о разделе вод
системы Инда омрачал отношения с Индией, пока не нашел успешного разрешения в
договоре 1960, заключенном при посредничестве Всемирного банка.
В 1990 в Кашмире произошла
очередная вспышка волнений, в разжигании которых индийская сторона обвинила
Пакистан. Последний отрицает свое в этом участие, признавая за собой право на
дипломатическую поддержку кашмирских мусульман и настаивая на проведении в
штате Джамму и Кашмир плебисцита в соответствии с резолюциями ООН. Индия
требует, чтобы Пакистан вывел войска с кашмирской территории, а отказ от
плебисцита, в чем ее обвиняет Пакистан, объясняет тем, что законодательное
собрание штата высказалось за его полную интеграцию с Индией. В итоге никаких
акций по разрешению конфликта не предпринималось. В 1998 индийское
правительство, возглавляемое представителями партии Бхаратия Джаната, и
пакистанское правительство во главе с Наваз Шарифом согласились обсудить все
спорные вопросы, включая кашмирский, на серии встреч между высокопоставленными
дипломатами двух стран.
В 1950-х годах Пакистан подписал
двусторонний договор с США и вошел в 1954–1972 в региональный военный блок
СЕАТО и в 1955–1979 в Багдадский пакт (позднее СЕНТО). В 1962, после того как произошли
вооруженные стычки между Индией и Китаем, Пакистану удалось достичь согласия по
пограничным проблемам и упрочить добрососедские контакты с КНР. Со стороны США
продолжала поступать военная помощь, тогда как Индия ориентировалась на
советскую боевую технику, отказавшись от закупок американского оружия. Новое
столкновение с Индией в Кашмире случилось в 1965, а в 1971 возникло третье
опасное противостояние, когда Индия выступила на стороне бойцов за
независимость восточной провинции Пакистана и тем самым был ускорен процесс
образования Бангладеш.
На протяжении 1970-х годов
Пакистан укреплял связи с развивающимися странами Среднего Востока и других
регионов «третьего мира». В 1974 на его земле состоялась конференция лидеров
мусульманских государств. Удалось улучшить отношения с Саудовской Аравией и
эмиратами Персидского залива. Растущая поддержка оказывалась Организации
освобождения Палестины. В 1979 Пакистан стал участником Движения
неприсоединения.
В 1979 на первый план вышла
политическая обстановка на северных рубежах страны. К тому времени
пакистано-афганские разногласия уже пустили глубокие корни. Власть в Кабуле
никогда не принимала в качестве официальной государственной границы линию
Дюранда, посредством которой Великобритания отделила от Афганистана
пуштуязычные районы, оказавшиеся под ее контролем. Кабул стремился также,
сначала в 1950-х и затем в 1970-х годах, поощрять сепаратистские устремления
пуштунов в Северо-Западной Пограничной провинции, выступая с предложением
создать государство Пуштунистан. Однако сам Афганистан как слабый сосед не
вызывал серьезной тревоги. Выступление исламистов-консерваторов в 1978 против
нового, придерживавшегося левых взглядов правительства в Афганистане, которое
стояло на промосковских позициях, и вторжение советской армии в эту страну в
1979 кардинально изменили ситуацию. За несколько лет в Пакистан прибыли 3 млн.
афганских беженцев. Главное же состояло в том, что Афганистан, тесно связанный
с СССР, стал бы представлять реальную угрозу для безопасности Пакистана, оказавшись
потенциальным союзником Индии. Поэтому в 1980-х годах на его территории
афганские повстанцы получили надежное убежище и возможность разбивать военные
лагеря. Через Пакистан поступали вооружения для моджахедов из США и Саудовской
Аравии. Военная помощь была оказана и самому Пакистану. После того как
советский воинский контингент был выведен из Афганистана в 1988–1989, на родину
вернулись бойцы сопротивления, которые перешли от военных действий против СССР
и зависимого от него правительства в Кабуле к внутренней гражданской войне.
Пакистан пытался содействовать ее прекращению и достижению согласия между
враждебными группировками. В середине 1990-х годов в Афганистане возникла новая
группировка талибанов, которым удалось захватить власть в большинстве его
областей. Талибаны занимают место на крайнем фланге исламского фундаментализма.
ЭКОНОМИКА
Территории, на базе которых после
раздела Британской Индии в 1947 образовался Пакистан, обладали типично аграрной
экономикой. Пенджаб, свыше 50% площади которого оказалось в пределах Западного
Пакистана, пользовался известностью как житница колонии. В годы Второй мировой
войны Пенджаб оставался крупным экспортером пшеницы и хлопка, а местная деревня
выделялась на общеиндийском фоне своим материальным благополучием. Восточная
Бенгалия, ставшая провинцией Восточный Пакистан, была ведущим мировым
экспортером джута, используемого для производства мешочной тары и выделки
ковровых изделий. Западный Пакистан располагал разветвленной системой
ирригационных каналов и плотин – в Пенджабе и Синде, а Карачи служил важным
портом. В восточной части страны портовая инфраструктура была крайне слабой,
так что внешняя торговля велась через Калькутту.
Хозяйство Пакистана серьезно
пострадало при разделе 1947 из-за оттока беженцев. Страну покинули бизнесмены и
предприниматели, потерю которых не могли компенсировать торговцы-мусульмане из
Индии (в особенности прибывшие из Бомбея и Калькутты). Лишь ограниченное число
переселенцев располагало опытом работы в промышленности. Миграционные процессы
негативно сказались также на аграрном секторе. Многие из наиболее умелых
земледельцев покинули провинцию Синд и западный Пенджаб, в первую очередь его
колонии на каналах, где жили главным образом сикхи.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |