Реферат: Афганская проблема в ирано-пакистанских международных отношениях в 90-ых гг. XX – начале XXI вв.
Выступая на пленарном
заседании ГА ООН 10 ноября того же года, П. Мушарраф высказался за "усиление
роли ООН в урегулировании конфликтов в Афганистане и других регионах, порождающих
и питающих экстремизм и терроризм". Президент Пакистана призвал международное
сообщество проводить различие между террористами и теми, кто борется за реализацию
законных прав своих народов, закрепленных в соответствующих резолюциях ООН. (Вполне
очевидно, что имелась в виду, в первую очередь, кашмирская проблема.) Такая постановка
вопроса была созвучна трактовке борьбы с терроризмом, неоднократно высказывавшейся
высшими руководителями Ирана применительно к палестинской проблеме.
Во время визита
министра иностранных дел ИРИ К. Харрази в Исламабад в конце ноября того же, 2001,
года главы внешнеполитических ведомств двух стран рассмотрели перспективы расширения
торгово-экономических связей между Пакистаном и Ираном. Была достигнута договоренность
о создании совместной технической комиссии по строительству газопровода из Ирана
в Пакистан, при этом стороны рассчитывали на то, что в проекте будет участвовать
и Индия, испытывающая острую нехватку углеводородного сырья.
Основное же внимание
министры иностранных дел уделили обсуждению вопросов, связанных с ситуацией в Афганистане.
Они выразили удовлетворение договоренностью о создании на широкий основе переходного
правительства, достигнутой представителями основных политических сил Афганистана
на проходившей в то время конференции в Бонне. (Межафганское соглашение о временной
администрации было подписано 5 декабря 2001 г.). Главы внешнеполитических ведомств решили учредить совместную пакистано-иранскую комиссию по содействию восстановлению
Афганистана; в круг ее задач входило, в частности, осуществление тесного взаимодействия
с соответствующими структурами ООН и других международных организаций.
В процессе пакистано-иранских
контактов проявилось различие позиций сторон по одному из ключевых аспектов послевоенного
урегулирования ситуации в Афганистане - в вопросе о сохранении военного присутствия
США и их союзников в этой стране после разгрома основных вооруженных формирований
движения "Талибан". Исламабад продолжил и продолжает активное сотрудничество
с Вашингтоном и после крушения режима талибов, в том числе в вопросе о размещении
международных миротворческих сил в Афганистане (при этом исключалось участие в них
пакистанских воинских подразделений). Иранская же сторона считала возможным присутствие
на территории Афганистана только наблюдателей ООН для отслеживания ситуации в стране.
Афганская проблема
находилась в фокусе внимания высших государственных деятелей Пакистана и Ирана и
впоследствии. Вместе с тем, как и на начальном этапе антитеррористической операции.
Исламабад и Тегеран предпочли отодвинуть на второй план разногласия. Немалую роль
в этом сыграло то, что процесс формирования государственных структур возрождаемого
к мирной жизни Афганистана жестко контролировался западной дипломатией. Вполне определенные
обязательства о невмешательстве во внутренние дела Афганистана наложила на Исламабад
и Тегеран Кабульская декларация, подписанная 22 декабря 2002 г. высшими государственными деятелями шести сопредельных с Афганистаном стран, в том числе Пакистана
и Ирана. Учитывая сложившуюся ситуацию вокруг Афганистана и исходя из интересов
своих стран, руководители Пакистана и Ирана сосредоточили усилия на сотрудничестве
по другим вопросам, особенно в торгово-экономической сфере.
В конце декабря
2002 г. президент ИРИ С.М. Хатами посетил Пакистан впервые после прихода к власти
в этой стране военных во главе с П. Мушаррафом в октябре 1999 г. Переговоры на высшем уровне также впервые за предшествовавшие несколько лет были сконцентрированы
на укреплении торгово-экономических связей, а не на региональных проблемах, так
или иначе связанных с афганским конфликтом. Во время трехдневного пребывания главы
Ирана в Пакистане были подписаны три соглашения и меморандум о взаимопонимании по
вопросам сотрудничества в таких областях, как автодорожное и железнодорожное сообщение,
новейшие технологии, энергетика, образование и некоторых других. Особое внимание
стороны уделили строительству газопровода Иран - Пакистан - Индия протяженностью
1400 км. Согласно прогнозам, Пакистан сможет обеспечивать свои растущие потребности
в природном газе в основном за счет собственных ресурсов, в том числе благодаря
вводу в эксплуатацию новых месторождений. Заинтересованность Исламабада в реализации
вышеуказанного проекта определяется в первую очередь расчетами на доходы в 300-400
млн. долл. в год от транзита газа по пакистанской территории. Строительство газопровода
укрепило бы также позиции Пакистана в отношениях как с Ираном, так и с Индией.
Совместное заявление
глав двух государств, подписанное по завершении визита С.М. Хатами, было посвящено
в основном взаимодействию Пакистана и Ирана в экономической сфере. Стороны подчеркнули
намерение сотрудничать в восстановлении разрушенной войной экономики Афганистана.
В то же время в совместном заявлении были опущены острые региональные проблемы,
в том числе кашмирская. Между тем, согласно сообщениям пакистанских средств
массовой информации, президент Ирана заявил о готовности Тегерана посредничать между
Исламабадом и Дели в урегулировании кашмирского спора: иранская сторона проявила
свое традиционное стремление дистанцироваться от противоречий между Пакистаном и
Индией, стремясь избежать осложнения отношений с Дели.
Несмотря на активизацию
политико-дипломатических контактов Исламабада и Тегерана, охватывающих также сферу
экономических связей, объем товарооборота Пакистана с Ираном невелик: в 2002/03
ф. г. он составил 263 млн. долл., в том числе экспорт - всего 63 млн. долл. Основная
статья импорта Пакистана из Ирана - нефть и нефтепродукты (более 2/3 общего объема
ввоза). Традиционные статьи пакистанского экспорта в соседнюю страну - рис, пшеница,
фрукты и некоторые другие виды продовольствия, строительные материалы, продукция
легкой промышленности (включая хлопчатобумажные изделия) и т.д.
Небольшой объем
пакистанского экспорта в Иран во многом вызван ставшими по существу регулярными
запретами, вводимыми иранской стороной на ввоз сельскохозяйственной продукции вследствие
ее несоответствия требованиям карантинной инспекции Ирана. Так, еще в 2000 г. был запрещен ввоз в Иран фруктов (главным образом манго и цитрусовых) и пшеницы. Несмотря на настойчивые
усилия пакистанской стороны добиться снятия запрета на ввоз указанных товаров, решение
проблемы затянулось. Аналогичная ситуация сложилась с реализацией подписанного еще
в мае 1999 г. двустороннего соглашения об отмене двойного налогообложения - его
вступление в силу задержалось на несколько лет. В целях стимулирования торгово-экономических
связей пакистанские власти предложили Тегерану договориться о взаимном снижении
верхней планки импортных тарифов до 10%, упрощении карантинных требований и т.д.
Судя по всему, переговоры между сторонами и в этой сфере могут затянуться.
Иранский рынок особенно
привлекателен для пакистанских экспортеров, поскольку перевозка товаров по связывающим
две страны автомобильным дорогам позволяет существенно снизить транспортные расходы,
возрастающие при доставке товаров в другие соседние страны по морю. Однако перспективы
увеличения пакистанского экспорта в Иран в масштабах, обеспечивающих возможность
сбалансировать товарооборот, ликвидировав хронический торговый дефицит, малоутешительны.
Несмотря на активизацию пакистано-иранских контактов на высоком уровне, продолжается
стагнация экономического сотрудничества между двумя странами, проявляющаяся в первую
очередь в сфере торговых связей. Выбор пакистанских товаров, пользующихся спросом
иранской стороны, ограничен. В тех же товарах, поставку которых Исламабад мог бы
нарастить, Тегеран не заинтересован. Остаются расчеты на компенсирование огромного
дефицита в торговле с Ираном за счет доходов от транзита иранского газа в Индию
- одного из факторов, определяющих заинтересованность пакистанских властей в строительстве
газопровода Иран - Пакистан - Индия.
Однако для индийской
стороны прокладка газопровода из Ирана через территорию Пакистана оказалась неприемлемой.
Дели, несмотря на потепление отношений между двумя странами, мотивировал свой отказ
участвовать в проекте сомнением в способности пакистанских властей обеспечить безопасность
газопровода. Из-за жесткой позиции Дели, Исламабад и Тегеран договорились изменить
маршрут прокладки будущего газопровода, исключив участие Индии. Новый вариант проекта
предполагает строительство газопровода из Ирана в Пакистан, его стоимость оценивается
в 1,8 млрд. долл. В то же время власти Пакистана не оставляют попыток убедить индийскую
сторону принять участие в осуществлении одного из трех проектов - строительства
газопроводов Иран - Пакистан, Туркменистан - Афганистан - Пакистан и Катар - Пакистан.
В число приоритетных
задач политики Пакистана на афганском направлении входит обеспечение условий для
создания трансафганского транзитного коридора, обеспечивающего государствам Центральной
Азии выход к пакистанским морским портам. В этом заинтересованы и центральноазиатские
республики, стремящиеся преодолеть свою территориальную континентальную замкнутость.
Для молодых государств, особенно Узбекистана, Таджикистана и Киргизии, пролегающий
по территории Афганистана и Пакистана транспортный коридор может стать кратчайшим
путем к южным морям. Центральноазиатские республики, Пакистан и Афганистан подписали
несколько двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве в сфере транзитного
сообщения. Однако многолетний конфликт в Афганистане помешал их осуществлению.
В 2002-2003 гг.
власти Пакистана вложили немало средств в ремонт и модернизацию автомобильных дорог,
связывающих афгано-пакистанскую границу с Кабулом. Восстановлено движение через
Салангский тоннель, связывающий северные провинции Афганистана с центром. Вопрос
о транзитной торговле между Таджикистаном и Пакистаном обсуждался во время переговоров
президента Э. Рахмонова в Исламабаде в мае 2004 г. Таким образом создаются предпосылки для создания транспортного коридора Центральная Азия - Афганистан
- Пакистан. Вместе с тем политическая ситуация в Афганистане остается сложной, огромные
средства необходимы для возрождения дорожной системы страны.
Страницы: 1, 2, 3 |