Реферат: Афганская проблема в ирано-пакистанских международных отношениях в 90-ых гг. XX – начале XXI вв.
Реферат: Афганская проблема в ирано-пакистанских международных отношениях в 90-ых гг. XX – начале XXI вв.
Реферат: Афганская проблема в ирано-пакистанских международных отношениях
в 90-ых гг. XX - начале XXI вв.
Укрепление добрососедских
отношений с Ираном - традиционно одна из приоритетных задач внешней политики Пакистана.
Изначально стабильность на западном фланге была важным фактором укрепления геополитического
положения Пакистана, особенно вследствие почти непрерывной напряженности его отношений
с Индией. Значение иранского вектора внешней политики Пакистана для его геополитических
интересов сохранилось и на современном этапе.
По территории и
вдоль морского побережья Ирана пролегают сухопутные и водные коммуникации, связывающие
Пакистан со странами Юго-Западной Азии и Турцией (и далее - с Европой). Пакистан
и Иран имеют взаимные экономические интересы, участвуют в Организации экономического
сотрудничества (ОЭС).
Фактор обоюдного
притяжения Пакистана и Ирана - конфессиональная общность: ислам играет огромную
роль во внутриполитической жизни обеих стран, его влияние ощутимо и во внешней политике
Пакистана, хотя и в значительно меньшей степени по сравнению с деятельностью Ирана
на международной арене. Пакистан и Иран взаимодействуют, в частности, в рамках Организации
исламская конференция. Существенное и неоднозначное влияние на пакистано-иранские
отношения оказывает наличие в Пакистане многочисленной шиитской общины. Шииты составляют
около 20% населения страны и имеют немалый политический и экономический вес. Иран,
в свою очередь, обладает значительным влиянием на шиитскую общину Пакистана.
В укреплении добрососедства
и сотрудничества с Пакистаном нуждается и Иран, внешнеполитическое положение которого
на протяжении более двух десятилетий осложнено противостоянием с США, столкновением
геополитических интересов с Саудовской Аравией, разногласиями с некоторыми другими
арабскими монархиями. Для иранской стороны особенно важно то, что Пакистан, проводя
курс на укрепление контактов с Саудовской Аравией и другими странами-участницами
Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), традиционно
дистанцируется от ирано-арабских противоречий.
В рамках стратегических
курсов Исламабада и Тегерана на обеспечение взаимоотношений добрососедства и сотрудничества
существуют и острые проблемы, имеющие важное значение для внешне - и внутриполитических
интересов сторон. Во второй половине 90-х годов фактором серьезного осложнения отношений
Исламабада и Тегерана стали противоречия по вопросу о путях урегулирования афганского
конфликта. Как известно, власти Пакистана сделали ставку на движение "Талибан",
возникновение и утверждение которого на военно-политической арене Афганистана состоялось
при широком содействии пакистанских спецслужб. Иную позицию занял Тегеран. Руководство
ИРИ отказалось признать легитимность власти талибов и сохранило контакты с Б. Раббани,
продолжая считать его законным президентом Афганистана. Тегеран оказывал политическую
поддержку и всестороннюю помощь военно-политическому руководству хазарейцев-шиитов
и других непуштунских этносов.
Трагические события,
сопутствовавшие захвату военными формированиями движения "Талибан" главного
города Северного Афганистана Мазари-Шарифа в августе 1998 г., вызвали новый виток напряженности в отношениях между Тегераном и Исламабадом, поскольку в руках
талибов оказалась большая группа иранских граждан, в том числе дипломаты, находившиеся
в Мазари-Шарифе. Высшее руководство ИРИ настаивало на принятии Исламабадом срочных
мер для обеспечения их безопасности и скорейшего освобождения. В послании президента
ИРИ М. Хатами премьер-министру Пакистана Н. Шарифу было подчеркнуто, что бездействие
пакистанской стороны в этом вопросе окажет неблагоприятное воздействие на взаимоотношения
двух стран.
В середине сентября
того же года Тегеран посетил министр иностранных дел Пакистана С. Азиз, который
привез послание главы правительства президенту ИРИ. В нем было подчеркнуто, что
пакистанская сторона выступает за формирование в Афганистане правительства на широкой
базе - при участии представителей основных политических сил страны.
Власти Пакистана
осудили убийство иранских дипломатов в Мазари-Шарифе в августе 1998 г., при их посредничестве была освобождена группа иранских граждан.
Генерал П. Мушарраф,
став главой исполнительной власти в Пакистане (октябрь 1999 г.), один из первых своих визитов за рубеж совершил в Тегеран (7-8 декабря 1999 г.). Главным вопросом во время его переговоров с высшим руководством Ирана было взаимодействие Исламабада
и Тегерана в урегулировании афганского конфликта.
В конце 90-х годов
отношение Тегерана к движению "Талибан" как реальной силе на военно-политической
арене Афганистана несколько смягчилось: продолжая оказывать помощь "Северному
альянсу", власти ИРИ вступили в контакты с администрацией талибов на неофициальной
основе. Немалую роль в подвижках политики Тегерана на афганском направлении сыграл
Исламабад.
Негативное влияние
пакистано-иранских разногласий по проблеме афганского урегулирования на взаимоотношениях
двух стран усугубилось нарастанием суннитско-шиитского противостояния в Пакистане
на протяжении 90-х годов, особенно во второй половине десятилетия. Участившиеся
убийства иранских граждан, оказавшихся в Пакистане, нападения на представительства
Ирана и другие акции участников экстремистских суннитских организаций вынудили Тегеран
сократить персонал посольства ИРИ в Исламабаде в конце 1998 г., а в 1999 г. принять решение о закрытии иранских культурных центров в Пакистане5.
(Они функционировали в Исламабаде, Лахоре, Равалпинди и Пешаваре.)
Особое беспокойство
руководителей обеих стран вызывало то, что суннитско-шиитские столкновения в Пакистане,
ранее возникавшие стихийно, стали носить организованный характер. Принятый правительством
Пакистана в 1997 г. "Антитеррористический акт", в соответствии с которым
были арестованы десятки руководителей и сотни активистов экстремистских организаций
религиозного толка, оказался недостаточно эффективной мерой для погашения суннитско-шиитской
вражды, мощным катализатором которой был режим движения "Талибан" в соседнем
Афганистане. Процесс нарастания межсектантской розни в Пакистане, естественно, вызывал
серьезное беспокойство в Тегеране. Так, в октябре 1999 г., после того, как несколько пакистанских городов захлестнула волна массовых беспорядков на религиозной
почве, министерство иностранных дел ИРИ выразило серьезную обеспокоенность усилением
суннитско-шиитского противостояния.
Всплеск террористических
актов на межсектантской почве вынудил пакистанские власти усилить меры обеспечения
безопасности посольства ИРИ и иранских дипломатов. В апреле 2000 г., после убийства в Карачи одного из лидеров наиболее влиятельной организации шиитов Пакистана
"Техрик-и Нифаз-и Фикх Джафария" ("Движение за осуществление джафарийского
фикха"), министерство внутренних дел Пакистана потребовало от властей Исламского
эмирата Афганистан закрыть тренировочные лагеря на контролируемой ими территории,
в которых нашли прибежище лица, совершившие преступления на межсектантской почве
в Пакистане, и выдать их пакистанской стороне. Одновременно министерство внутренних
дел потребовало от руководителей ультрадикальных организаций - суннитской
"Сипах-и Сахаба-и Пакистан" ("Армия друзей Пакистана") и шиитской
"Сипах-и Мухаммад" ("Армия Мухаммада") - немедленно прекратить
террористические акты, предупредив, что в противном случае в отношении этих организаций
будут приняты строгие меры. Однако предупреждения, как и упомянутый выше "Антитеррористический
акт" 1997 г., оказались недостаточными для прекращения розни в тот период.
Официальные и общественно-политические
круги Пакистана осудили террористические акты, осуществленные 11 сентября 2001 г. в США. Исламабад оказал поддержку антитеррористической операции в Афганистане в предложенном Вашингтоном
формате: были установлены тесные контакты между спецслужбами двух стран, американская
авиация получила возможность использовать воздушное пространство и военно-воздушные
базы Пакистана и т.д.
Позиция Ирана существенно
отличалась от пакистанской. Тегеран осудил террористические акты, совершенные 11
сентября 2001 г. в США. Вместе с тем иранские власти не дали разрешения на использование
воздушного пространства своей страны военными самолетами США и их союзников по антитеррористической
коалиции. После начала 7 октября того же года военной операции в Афганистане высшие
государственные деятели ИРИ выступили с резкими заявлениями в адрес США, настаивая
на немедленном прекращении бомбардировок афганской территории. В то же время Тегеран
увеличил помощь "Северному альянсу", вооруженные формирования которого
активно участвовали в военных действиях.
В процессе интенсивных
пакистано-иранских контактов между сторонами обозначились серьезные разногласия
по вопросу о послевоенном урегулировании в Афганистане. Иранская сторона настаивала
на том, что "правительство Б. Раббани в качестве законной власти, признанной
ООН, должно выполнить свою миссию до конца и сформировать будущее правительство".
Предоставление таких полномочий правительству Б. Раббани, фактически утратившему
влияние в Афганистане и, главное, представляющему непуштунскую часть афганского
общества, было неприемлемо для Исламабада. Пакистанскую сторону не устраивало также
стремление Тегерана ограничить роль бывшего короля Афганистана, пользовавшегося
поддержкой Вашингтона, в послевоенном урегулировании.
Исламабад и Тегеран
были заинтересованы в устранении разногласий по афганской проблеме и общем укреплении
взаимоотношений и поддерживали активные контакты. Так, 7 ноября того же, 2001 г. с краткосрочным визитом Тегеран посетил генерал П. Мушарраф. Незапланированная ранее поездка в
столицу ИРИ была связана с предстоявшим выступлением пакистанского руководителя
на сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Стороны обсудили основные вопросы, которые
П. Мушарраф намеревался осветить в своем выступлении на форуме ООН; при этом в центре
внимание, естественно, находилась афганская проблема.П. Мушар-раф и М. Хатами договорились
усилить взаимодействие на афганском направлении и активизировать сотрудничество
в экономической и других сферах.
Страницы: 1, 2, 3 |