Курсовая работа: Особенности миграционной ситуации в России в 90-е годы
Таким образом,
естественное и миграционное движение в республиках Северного Кавказа в период
между последними переписями населения протекало в направлении усиления
этнической однородности за счет роста титульного населения и сокращения
численности других народов, особенно русских.
В этой связи необходима
разработка и реализация единой, взвешенной национальной политики в Южном
федеральном округе, учитывающей сложность этно-политических,
межконфессиональных, демографических, миграционных, экономических и социальных
процессов во всем регионе, включая его “русские” территории. При этом важно
сформулировать отношение государства к процессам вытеснения русского населения
и других нетитульных народов из республик Северного Кавказа. Поэтому важной
составляющей этой политики является разработка концепции миграционной политики,
в том числе регулирования вынужденной и трудовой миграции.
Следует рассмотреть
целесообразность разработки и реализации ФЦП “Социально-экономическое развитие
Южного федерального округа”, направленной на преодоление существенных различий
между субъектами Российской Федерации, входящими в ЮФО, в качестве и уровне
жизни населения, создание новых рабочих мест, развитие отраслей
социо-культурной сферы, особенно здравоохранения и образования. Особое внимание
при этом должно быть обращено на развитие Республики Ингушетия и
Ставропольского и Краснодарского краев, Республики Северная Осетия (Алания).
2.6 Развитие процессов
иммиграции рабочей силы в Россию
Привлечение иностранной
рабочей силы в экономику России имело место еще в СССР. Освоение северных и
дальневосточных территорий, потребности в рабочей силе нефтегазового комплекса,
лесного хозяйства, текстильной промышленности обеспечивались частично за счет
других республик СССР, а также стран СЭВ, вьетнамских граждан.
Официальная численность
привлеченных иностранных работников с 1994 по 2000 г. колебалась от минимальной величины 129 тыс. человек в 1994 г. до максимальной величины в 292 тыс. человек в 1996 г. В 2000 г. она составила 193 тыс. человек.
По последним данным
Минэкономразвития и торговли России в 2003 году в России было занято 366,3 тыс.
иностранных граждан, из них – 49% - выходцы из стран СНГ, остальные 51% из
Китая, Вьетнама, стран бывшей Югославии, Турции, КНДР, Польши и др. стран.
Несмотря на проблему безработицы
в России по-прежнему имеется значительное число вакансий, на которые не идут
россияне. Кроме того, ряд иностранных фирм привлекает на работу в России
иностранный персонал.
В основном иностранные
работники используются в строительстве, торговле и общественном питании,
промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте.
Стабильными потребителями
иностранной рабочей силы являются Московский регион, Санкт-Петербург,
Краснодарский и Приморский края, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа.
С введением в действие
Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации”, принятого 25 июля 2002 года (№115-ФЗ) можно получить более
достоверные современные сведения о численности иностранной рабочей силы в
Российской Федерации.
По данным ФМС в Россию в
2003 году законно въехало 11 млн. человек, которым выдали миграционные карты.
Еще 1,5 млн. человек были привлечены к административной ответственности за
нарушение правил пребывания. С января 2004 года иностранным гражданам, прибывающим
в Российскую Федерацию, выдано свыше 18,2 млн. миграционных карт.
2.7 Возникновение
незаконной иммиграции
После введения закона о
свободе въезда и выезда в России получила развитие незаконная иммиграция,
современные масштабы которой оцениваются Минэкономразвития и торговли России в
2,5-3 млн. человек. Незаконные иммигранты это, в основном, беженцы из
Афганистана, стран Африки и др., а также трудовые мигранты из Китая. При этом
одномоментное присутствие китайцев, по данным Ж.А. Зайончковской, не превышает
полмиллиона человек, в том числе в пограничных регионах Восточной Сибири и
Дальнего Востока не более 300 тыс. человек.
При этом статус беженца
получили в России лишь 352 человека, прибывших не из СНГ и Балтии. На
незаконном положении находится значительная часть трудовых мигрантов из стран
СНГ.
Основные причины
незаконной миграции – “прозрачность” российских границ с
государствами-участниками СНГ, неразвитость в России соответствующего
законодательства и нехватка финансовых средств на регулирование данной формы
иммиграции.
Многие иммигранты,
проникнув несколько лет назад на территорию России с целью транзита и
последующего выезда в государства Запада, адаптировались в сфере малого бизнеса
и коммерции, занимаются противоправной деятельностью и уже не планируют
дальнейшие переезды.
2.8 Динамика
миграционного оттока из России
По оценкам Госкомстата в
90-е годы из России ежегодно уезжало до 250 тыс. человек. Среди них от 100 до
125 тыс. высококвалифицированных специалистов, что негативно отражалось на
трудовом и профессиональном потенциале России. При этом особое беспокойство
вызывает эмиграция из России молодых инженеров, программистов, выпускников
вузов, которые не могут найти возможности достойного применения своих сил в
России.
В последние годы
эмиграционный отток населения из России в страны дальнего зарубежья снизился. В
2001 году он составлял 58,6 тыс. человек, в 2002 году – 53,7 тыс. человек, в
т.ч. 42,4 тыс. человек – в Германию.
По данным
Минэкономразвития и торговли России, численность российских граждан, временно
трудоустроенных в течение 2003 года за границей, составила 47,2 млн. человек,
из них на Кипре – 9,9 тыс. человек (или 21% общего числа выехавших), в Германии
– 2,5 тыс. человек, в Великобритании – 2,1 тыс. человек, в Греции – 3,1 тыс.
человек, на Мальте – 3,3 тыс. человек, в Японии – 3 тыс. человек.
Получила развитие и
нелегальная эмиграция. В российской и зарубежной прессе можно встретить
материалы о выезде за границу девушек и молодых женщин якобы в модельный бизнес
или в сферу обслуживания, но фактически становящихся объектом сексуальной
эксплуатации. У женщин отбирают паспорта и заставляют работать фактически
бесплатно.
2.9 Наличие среди
мигрантов вынужденных переселенцев и внутриперемещенных лиц
Почти каждому девятому
иммигранту, прибывшему из государств-участников СНГ и Балтии в 2002 году в
территориальных органах по делам миграции МВД России присвоен статус
вынужденного переселенца или беженца. Удельный вес вынужденных мигрантов среди
всех прибывших значительно дифференцируется по странам выхода. Соответствующий
статус получили в 2002 году 39% прибывших из Грузии, по 17% - из Казахстана и
Узбекистана, 16% из Таджикистана.
Всего, по данным
Федеральной миграционной службы МВД России, на 1 января 2003 года насчитывалось
505,7 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Около 43% из них (217,3 тыс.)
составляли жители Казахстана, 12,9% (65,2 тыс.) – Узбекистана, 8,9% (45 тыс.) –
Таджикистана.
В связи с очагами
напряженности внутри России формируются потоки вынужденных переселенцев и
внутриперемещенных лиц. Особенно сложная ситуация сложилась вокруг Чеченской
Республики. До начала операции по восстановлению конституционного порядка в
Чечне (до 1995 г.) за пределами Чечни было зарегистрировано около 90 тыс.
вынужденных переселенцев из этой республики. За 1999-2000 гг. общее число
граждан, покинувших места постоянного проживания составила 309 тыс. человек. По
состоянию на 1 января 2003 года общее число внутриперемещенных лиц в России
составило более 80 тыс. человек.
Процесс расселения
вынужденных мигрантов идет по всей территории Российской Федерации. Наибольшее
количество вынужденных переселенцев и беженцев – 31 тыс. человек поселились в
Республике Северная Осетия – Алания, 29 тыс. – в Республику Ингушетия, по 24 тыс.
– в Новосибирскую и Оренбургскую области; 22 тыс. – в Алтайский край; 19 тыс. –
в Ставропольский край; 17 тыс. – в Белгородскую область, по 14-15 тыс. – в
Краснодарский край, Воронежскую, Самарскую и Кемеровскую области, по 12-13 тыс.
– в Красноярский край, Нижегородскую Владимирскую и Ростовскую области.
Заключение
Любое
территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами
одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от
продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой
миграцию в широком значении этого слова. Трудовые миграции являются
определяющими в общей совокупности территориальных перемещений; переселения —
это конечный, законченный вид миграции.
Миграция
населения — общественное явление. Миграция населения — столь же древнее
явление, как и человек — сгусток всех общественных отношений. До появления
человека территориально перемещались его человекообразные предшественники. Но
эти перемещения предполагали поиск данных природой предметов потребления, а не
условий труда для их производства. В этом принципиальная разница между
миграциями любых популяций животного мира и миграцией населения.
Миграция как
пространственное движение населения свойственна всем человеческим обществам.
Однако интенсивность, направленности и состав миграционных потоков, ее
социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются
не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным общественным
строем, уровнем экономического развития и его территориальной дифференциацией,
природно-климатическими условиями и структурой населения.
Основными особенностями
современного российского законодательства по вопросам привлечения в страну
иностранной рабочей силы являются ориентация на использование временной
трудовой иммиграции и превалирование среди мер иммиграционной политики
запретительных и административных мер.
Список литературы
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |