Контрольная работа: Специфика деятельности социальных служб по защите безработных
Финансовые затраты на
реализацию мероприятий программы содействия занятости в 2008 году составили 126 490,0 тыс. руб., Объем средств,
направленных на социальную поддержку безработным, составил 248 млн. руб., из
них на выплату пособий по безработице – 182,7 млн. руб.
Рост напряженности на
рынке труда в связи с кризисом вызвал необходимость осуществления мониторинга
процесса высвобождения работников с предприятий и на его основе – оперативного
реагирования на возникающие проблемы. С этой целью органами местного
самоуправления совместно с органами службы занятости разработаны и реализуются
планы совместных действий по организации предувольнительных консультаций на
предприятиях, трудоустройству высвобождаемых граждан, их профессиональной
подготовке или переподготовке, досрочному выводу на пенсию, организованы и
работают «горячие линии» в центрах занятости населения. Своевременно выявляются
случаи несоблюдения работодателями законодательства при осуществлении процедур
сокращения работников.
В соответствии с
Постановлением Правительства РФ «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» от
31.12.2008 № 1089 разработана областная целевая программа «О реализации
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке
труда Кировской области в 2009 году». В ее рамках опережающее обучение
работников, находящихся под угрозой массового высвобождения, временная
занятость для высвобожденных работников, субсидии в размере годового размера
пособия по безработице на организацию предпринимательства или собственного дела
для безработных граждан.
В течение 2009 года
финансовый кризис оказывает негативное влияние на развитие экономики и
занятость населения. По данным отдела статистики центира занятости г. Кирова в
первом полугодии 2009 года ситуация в сфере занятости населения области
характеризовалась следующими явлениями:
·
спадом объемов
производства в большинстве отраслей;
·
низким спросом на
рабочую силу;
·
неполной
занятостью работников на своих рабочих местах;
·
продолжающимся
высвобождением персонала (356 предприятий заявили в службу занятости о
предстоящем высвобождении 11,1 тыс. своих работников, с начала кризиса число
таких предприятий составило 497, численность работников, предупрежденных о
высвобождении, – 15,5 тыс. человек);
·
ростом
безработицы и напряженности на рынке труда.
Согласно последнему обследованию общая численность
безработных в Кировской области составила 68,3 тыс. человек, уровень
безработицы – 8,7 % экономически-активного населения.
Сложная экономическая ситуация отразилась на состоянии
регистрируемого рынка труда. В течение полугодия в органы государственной
службы занятости обратилось около 125 тыс. жителей области, но признано и
зарегистрировано в качестве безработных 32,3 тыс. С начала текущего года
численность зарегистрированных безработных в сравнении с прошлым годом
увеличилась в 2,1 раза.
Под влиянием экономического кризиса резко снизился спрос на
рабочую силу, его ущественное падение произошло в организациях обрабатывающих
производств (в 2,5 раза), строительства (в 3 раза), транспорта и связи (в 2,2
раза), здравоохранения и предоставления социальных услуг (в 2 раза),
образования (в 2,3 раза).
Львиную долю составляют вакансии для трудоустройства на временные
работы и по рабочим профессиям. Основная масса вакансий с заработной платой
ниже величины прожиточного минимума. Доля высокооплачиваемых свободных рабочих
мест (с заработной платой выше среднеобластного уровня) составляет всего 6,6 %.
Уменьшение спроса на
рабочую силу и рост числа претендентов на свободные рабочие места привели к
росту напряженности на рынке труда. Количество претендующих на 1 вакансию,
заявленную в службу занятости, возросло. В разрезе профессий самый высокий
коэффициент напряженности наблюдается по профессиям: экономист, бухгалтер,
самый низкий – по рекламным агентам, жестянщикам, милиционерам [11].
Все это обусловило
существенное повышение нагрузки на органы службы занятости, требует увеличения
объемов финансирования мероприятий как пассивной (выплата пособий, досрочной
пенсии), так и активной политики занятости (мероприятия по содействию
трудоустройству ищущих работу граждан, прежде всего по организации общественных
работ, поддержке развития самозанятости и предпринимательства, профобучению и
информированию населения).
В целом благодаря
реализации мероприятий по содействию занятости и взаимодействию службы
занятости населения с органами государственной власти, местного самоуправления,
работодателями и профсоюзами в условиях экономического кризиса в первом
полугодии т.г. удалось:
- не допустить массовое
увольнение работников, в том числе на большинстве градообразующих предприятий,
сохранить около 10 тыс. рабочих мест, первоначально заявленных работодателями к
ликвидации;
- поддержать занятость и
доходы, в том числе через самозанятость и предпринимательство, 43,2 тыс.
граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
- повысить уровень
квалификации 0,9 тыс. работников, находящихся под риском увольнения;
- удержать уровень
регистрируемой безработицы экономически активного населения, снизить
напряженность на рынке труда;
- обеспечить
дополнительное поступление налоговых отчислений во все уровни бюджетов и
социальные фонды.
Для целенаправленной и
скоординированной работе по реализации программы содействия занятости населения
и, прежде всего областной целевой программы по снижению напряженности на рынке
труда необходимо:
1. Постоянно отслеживать
ситуацию с занятостью населения, особенно на социально-значимых, системо- и
градообразующих предприятиях, оперативно реагировать на неблагоприятное
развитие событий и не допускать их до конфликтного состояния.
2. За счет работы по
информированию населения и работодателей о возможностях, предоставляемых
Программой увеличить численность участников мероприятий Программы по
опережающему профессиональному обучению, развитию малого предпринимательства и
самозанятости, стажировке выпускников учреждений профессионального образования.
3. Обеспечить
своевременную корректировку и непрерывность финансового обеспечения Программы,
в том числе на осенне-зимний период 2009 года и начало 2010 года. Обобщать опыт
ее эффективной реализации и распространять его во всех муниципальных
образованиях области.
4. Осуществлять
постоянный контроль за ходом реализации Программы, целевым, полным и
эффективным использованием выделенных средств, улучшать координацию
деятельности областных органов исполнительной власти, местного самоуправления и
работодателей по реализации Программы.
4. Повысить качество всех
видов государственных услуг, предоставляемых службой занятости населению и
работодателям.
Список литературы
1.
Анализ ситуации
на рынке труда России в 2002 – нач. 2003 гг. // «РЭ Вестник», №81, 2003г.
2.
Зборовский Г.Е.
Общая социология: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Гардарики, 2004.
3.
Они много
работают, а их права ущемляют // Стратегия социально-экономического развития
региона до 2020 г. / Сообщение пресс-центра Правительства Кировской области. -
Киров, 2003
4.
Основы социальной
работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок.- 2-е изд., испр. и доп.- М.:
ИНФРА-М, 2003.
5.
Прокопов Ф.
Эффективная организация услуг службы занятости: современный подход. // Человек
и труд, 1999г., №8, с.73-77
6.
Рынок труда и
деятельность областной службы занятости населения в 1 полугодии 2009 г. //
Отчет Управления государственной службы звнятости населения. - Киров, июль
2009.
7.
Холостова Е. И.
Социальная работа: учебное пособие. – М.: «Дашков и Ко», 2004
8.
Четвернина Т.
Государственная служба занятости: архаика или живой организм. // Человек и
труд, - 2002. -№12, - с.42-46.
|