Учебное пособие: Бюджетное право и финансовый контроль в России
Счетная палата Российской
Федерации как субъект государственного финансового контроля
Для
усиления контроля со стороны Федерального Собрания РФ за своевременным
исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов
федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению
Федеральным законом от И января 1995г. № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ»1
была создана Счетная палата Российской Федерации — постоянно действующий орган
государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ.
Основные
задачи Счетной палаты РФ:
—
определение целесообразности расходов государственных средств и
использования федеральной собственности;
— оценка
обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и
бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
—
проведение экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных актов,
предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета;
—
осуществление контроля за законностью и своевременностью движения средств
бюджета в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных
финансово-кредитных учреждениях РФ и т.д.
Председатель
Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть
лет. Заместитель председателя назначается на должность Советом Федерации на тот
же срок. При формировании Счетной палаты Совет Федерации и Государственная Дума
назначают по шесть аудиторов сроком на шесть лет.
Для
реализации возложенных на нее задач Счетная палата осуществляет
контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды
деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального
бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что включает в себя:
организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального
бюджета в отчетном году; проведение комплексных ревизий и тематических проверок
по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных
внебюджетных фондов; экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных
нормативных правовых актов, международных договоров РФ, затрагивающих вопросы
федерального бюджета и финансов РФ; подготовку и представление заключений в обе
палаты парламента по исполнению названных бюджетов и т.д.
Контрольные
полномочия Счетной палаты распространяются, во-первых, на все государственные
органы и учреждения в РФ, на федеральные внебюджетные фонды; во-вторых, на
органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые
компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные
объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают,
перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют
федеральную собственность, либо управляют ею, а также имеют предоставленные
федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти
налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.
Счетная
палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе
проводить ревизии и тематические проверки, не
вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций. О результатах
ревизий и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и
Государственную Думу. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой
или иной деятельности, наносящей государству ущерб и требующей пресечения,
Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписания,
обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения или
ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию с
Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых,
платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций.
Счетная палата должна регулярно представлять сведения о своей деятельности
средствам массовой информации.
|