Реферат: Правонарушения
К противоправным деяниям
относятся также и злоупотребление правом (правовыми средствами), под которым
следует считать основанное на эгоистических побуждениях поведение
управомоченного субъекта, противоречащее природе права, закрепленной в его
нормах цели, либо связанное с привлечением неправовых средств для ее
достижения.
Злоупотребление правом -
это не особый тип правонарушения, как иногда отмечается в специальной
литературе, а разновидность неправовых действий, связанных с злоупотреблением
правовой свободой, совершением поступков «во зло» и в противоречие с
назначением предоставленного права, его духом[4].
Непризнание категории
злоупотребления правом ведет к тому, что всякое отклонение от общего дозволения
квалифицируют как деликт, правонарушение, преступление. Очевидно, что в этом
случае не учитываются специфика действия правового дозволения, особенности его
конструирования в законе. В законодательстве невозможно (да и не должно)
расписывать дозволенное поведение «от и до», что входило бы в противоречие с
природой права личности. Для предотвращения некорректного поведения
правопользователя законодатель использует специальные средства, прием
законодательной техники (устанавливает запрет на ограничения на определенный
вид деятельности в рамках общего дозволения, определяет принципы поведения
управомоченного, конкретизируя цель, назначение предоставляемого права и др.).
В
теории права правонарушения делятся на два вида – преступления и проступки. В
основе классификации лежит представление законодателя о степени общественной
опасности деяния для общества, государства и личности.
Согласно
ст. 14 УК РФ преступлением в Российской Федерации признается виновно совершенное
общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой
наказания. Таким образом, степень общественной опасности противоправных деяний
определяет законодатель с учетом состояния преступности, политического режима,
научных достижений в области уголовного права и других отраслей права,
идеологических представлений о преступности и способах борьбы с ней, а также
других социальных, политических и юридических обстоятельств[5].
Составы
проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом,
земельном, экологическом праве и других отраслях права. Проступки
подразделяется на три вида – административные, дисциплинарные и
гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений,
нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них
санкций. Так, административные проступки, которыми причиняется значительный
ущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскими деликтами.
При этом споры, связанные с его возмещением, рассматриваются в порядке
гражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершение
административных проступков применяется в административном порядке[6].
Административный
проступок – это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный
или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный
порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает
административную ответственность. Примерами административных проступков
являются нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод в
эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное
воздействие на окружающую природную среду, нарушение или невыполнение правил
пожарной безопасности и др.
Характерная
особенность административных проступков заключается в том, что правонарушитель
не состоит в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными
лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций. Административные
проступки рассматриваются специально созданными органами – административными
комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами
государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского,
речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др. Там, где
правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными
с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место не
административный, а дисциплинарный проступок[7].
Субъектами
административных проступков могут быть граждане и должностные лица. Последние
подлежат административной ответственности за административные проступки,
связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка
управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья и
других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные
обязанности. В настоящее время административную ответственность могут нести и
юридические лица – предприятия, организации, учреждения – за допущенные ими нарушения
законодательства об охране окружающей природной среды.
Дисциплинарный
проступок представляет собой нарушение трудовой воинской, учебной или иной
дисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое
в силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или иной
режим деятельности.
Совершение
дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания
руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения. В случаях,
когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организации
учреждения, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решает
вышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие,
организация, учреждение.
Ответственность за совершение
дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах,
положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной
власти и др.), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры
административного воздействия и в текущем законодательстве.
Скажем, Трудовым кодексом Российской
Федерации предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение
трудовой дисциплины, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.
В довольно многочисленных
ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ,
устанавливаются и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий.
Например, в некоторых из них
предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии,
снижении в классном чине, воинском или специальном звании и др.[8]
Специфика
гражданских правонарушений состоит в том, что их составы не перечисляются в
гражданском законодательстве. И в этом нет необходимости. Правонарушениями в
гражданском праве признаются любые виновные противоправные деяния, наносящие
вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и
достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным
правам.
Ведущим
принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки,
причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований,
влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения,
связанные с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, вытекающие
из причинения вреда другим лицам[9].
В
гражданском праве вред понимается как любое умаление личного или имущественного
блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратой
или порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнением
каких-либо дополнительных действий и др.). Моральный вред может и не влечь
материальных утрат, как, например, в случае распространения каких-либо
позорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако
современное гражданское законодательство Российской Федерации признает
возможным возмещать его в денежной форме.
Свое внешнее выражение
гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям
имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении
сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных
сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц, либо организаций.
2. Социальная и юридическая
характеристика ответственности
В отечественной науке нет
единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается
определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает
главными, определяющими.
Большинство авторов
понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо
отождествляют ее с наказанием за правонарушение.
Другая группа
исследователей[10] рассматривает юридическую ответственность
в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное
правоотношение, как специфическую юридическую обязанность, как реализацию
санкций правовых норм и т.д.
Прежде чем перейти
непосредственно к юридической ответственности, необходимо коротко остановиться
на определении социальной ответственности, одной из форм которой является
юридическая ответственность.
«Ответственность – это
социальный феномен, имеющий двойственную природу и выступающий как социальное
отношение и как качество личности. Социальная ответственность – порождение и
важнейший компонент гражданского общества, общества равных свободных индивидов.
Будучи с необходимостью
опосредованной государством и правом, она получает политические и правовые
особенности, формы»[11], но не теряет при этом своих
основных признаков и характеристик.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |