Курсовая работа: Технопарки и парки высоких технологий, их роль в современной экономике
В Беларуси
первый технопарк был создан в 1993 году в г.Могилёве. [36] По состоянию на
начало 2008 г. в Республике Беларусь функционирует 10 организаций инновационной
инфраструктуры, которые по их уставной деятельности относятся к технологическим
паркам: ЗАО «Технологический парк Могилёв», ИРУП «Научно-технологический парк
БНТУ «Метолит», Научно-технологический парк СООО «Арвит-Авто», Фонд
"Научно-технологический парк", Инновационная ассоциация
«Академтехнопарк», Научно-технологическая ассоциация “Национальный инфопарк”,
Научно-технологический парк при ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр»,
Научно-технологический парк при ООО «Брестский инновационный бизнес-центр»,
Научно-технологический парк при УО «Полоцкий государственный университет»,
Научно-технологический парк при УО «Гродненский государственный университет им.
Я. Купалы». [19] Но необходимо отметить «неизмеримо малый» вклад технопарков в
инновационное развитие страны. Так, доля технопарков в общем объёме отгруженной
высокотехнологичной продукции в 2005 году составила менее 1%. [22] Для
сравнения: в Китае этот показатель составляет более 50%. [7, с.145] Но
деятельность некоторых отдельно взятых технопарков можно оценить как достаточно
эффективную. В частности, ЗАО «Технологический парк Могилёв» за время своего
существования оказал поддержку 79 малым инновационным предприятиям, из которых
29 размещаются в технопарке в настоящее время. За период 2002-2006 гг.
инновационными предприятиями технопарка выполнено более 35 НИОК(Т)Р и
произведено продукции (работ, услуг) на сумму 23 млрд. бел. руб. (около 10,7
млн. долларов США). [9] Хотя, если сравнить данный показатель с аналогичным для
ведущего технопарка Украины (Институт электросварки им. Е. О. Патона), который
равняется 405,4 млн. долларов США, то, наверное, рано говорить об эффективности
наших технопарков. [27]
Для
непосредственного сравнения технопарков необходимо отметить, что инновационной
деятельности характерна высокая потребность в капитале и высокий риск. Именно
поэтому во всем мире технопарки являются организациями, требующими долгосрочных
вложений, деятельность которых субсидируется государством. Поэтому эффективная
деятельность технопарков зависит от наличия трех составляющих – площадей,
финансирования и возможности предоставления участникам технопарка определенных
льгот. [24]
Особенность
китайских технопарков состоит в том, что все участники технопарка расположены
непосредственно на его территории. Технопарки Китая включают производственную
зону и научный центр. Благодаря этому в одном месте концентрируются научный и
предпринимательский потенциалы, венчурный капитал. В результате их синергии
расцветают целые отрасли прикладной науки, на базе которых вырастает множество
наукоемких высокотехнологических компаний.
В украинских
же технопарках производственной зоны нет: все участники реализуют проекты на
собственных площадках. Инициаторы создания украинских инновационных структур
считают, что современные средства связи позволяют объединить разрозненные объекты,
не собирая их под одной крышей. [27] Кроме того, китайские парки нацелены на
выращивание новых высокотехнологических компаний, а украинские в основном
работают с уже существующими предприятиями. [3, с.6]
Белорусские
технопарки являются в этом плане смешанным вариантом:
-
они
работают с уже существующими компаниями, которые могут находиться как на
территории технопарка, так и за его пределами;
-
оказывают
поддержку новым создаваемым малым предприятиям, занимающимся инновационной
деятельностью. [29] Таким предприятиям, занимающимся инновационной
деятельностью в первую очередь необходимы недорогие помещения. Их можно найти в
технопарке. Однако в существующих условиях это не легко. Сами технопарки не в
состоянии самостоятельно приобретать помещения и здания, для последующего их
предоставления на льготных условиях малым предприятиям. В случае если они сами
арендуют площади, то уже предприятиям они не могут предоставить льгот по аренде
– этим они будут работать в ущерб себе. Таким образом, идея льготной аренды
выгодна для технопарка, как отдельного субъекта инновационной инфраструктуры,
но, поскольку одна из основных функций технопарка - предоставление площадей в
аренду инновационным предприятиям, то в данном случае механизм льготной аренды
является несовершенным. [24] Так же как и в Беларуси, в Китае создаваемые
инновационные компании, арендующие помещения в технопарках, пользуются льготной
арендой, оплачивая половину её обычной стоимости. [3, с.8]
В Китае
компании, зарегистрированные в зонах развития, пользуются различными льготами,
которые предоставляют как центральные, так и местные власти. Как правило,
льготный режим предусматривает подоходный налог в размере 10-15 процентов от
его обычной величины. Кроме того, вновь созданные предприятия освобождаются от уплаты
налогов на два-три года с момента их государственной регистрации. При
реализации продукции на внешние рынки компании не платят экспортных налогов.
Многие технопарки пользуются дополнительными льготами, которые они получают от
местных органов власти, в частности, они освобождаются от платы за пользование
землей, а также имеют льготы по основным налогам и сборам в той части, которая
зачисляется в местные бюджеты (кроме НДС). Некоторым технопаркам предоставляют
специальные льготы для определенных видов деятельности, таких как фармацевтика,
сельское хозяйство, информационные технологии и т.д. В Китае нет льгот по НДС:
как правило, они негативно влияют на развитие рынка. [3, с.7-8]
В Украине
инициаторы развития инновационной деятельности стали добиваться для технопарков
налоговых льгот, в первую очередь по налогу на прибыль и НДС, а также снижения
таможенных пошлин. При этом ставка была сделана на отечественные предприятия,
нуждающиеся в обновлении производственных фондов: став участником технопарка,
они смогли бы на льготных условиях внедрить инновационные технологии,
разработанные в нем. [3, с. 6] Например, ввоз импортного оборудования,
необходимого для выполне-ния инновационных проектов в технопарках, освобождался
от уплаты НДС и таможенных пошлин, а налог на прибыль и НДС шли не в бюджет
страны, а в спецфонды и могли быть израсходованы только на инновационную
деятельность. По оценкам экспертов, льготы помогли удешевить выполнение
инновационных проектов примерно на десять процентов. [27] Однако Министерство
финансов такие льготы не устраивали: по информации чиновников, многие участники
парков использовали их для выстраивания незаконных схем по минимизации
налогообложения. Технопарки стали называть дырами в бюджете, и в марте 2005
года по инициативе Кабинета министров льготы для них были упразднены наряду с
привилегиями для свободных экономических зон и территорий приоритетного
развития. Таким образом, парки, которые действительно занимались разработкой
перспективных технологий, были лишены единственной формы господдержки. Их
деятельность была остановлена. В январе 2006 года Верховная Рада приняла новую
редакцию Закона «О специальном режиме инновационной деятельности
технологических парков»: льготы (за исключением неуплаты НДС) технопаркам были
возвращены. Однако борьба за их отмену продолжится: министр финансов Виктор
Пинзеник заявил, что и в новой редакции существуют лазейки для незаконной
минимизации налогообложения, а государственная поддержка инновационной
деятельности должна заключаться не в налоговых льготах, а в финансировании
проектов. С этой позицией согласны и другие участники рынка. «Надежда на то,
что налоговые льготы привлекут инвесторов, — ошибка. В первую очередь они
привлекут тех, кто хочет обойти налоги», — считает управляющий директор компании
«Техинвест» Сергей Лобойко. На смену льготам должны прийти более эффективные
механизмы поддержки инновационного процесса. [3, с.6-7]
Что касается
льгот для белорусских технопарков, то их резиденты являются плательщиками всех
налогов и сборов, за исключением местных налогов и сборов (составляющих
незначительную долю в общей совокупности налогов) в случае принятия
соответствующих решений местными Советами. [17] Целесообразно сказать о
дополнительных льготах, предоставляемых предприятиям технопарка. Предприятия,
входящие в состав технопарка не получают никаких льгот, сверх установленных для
предприятий, занимающихся научно-инновационной деятельностью. Для того, чтобы
их получать, нет необходимости входить в состав технопарка.. На льготных
условиях здесь можно получить услуги, оказываемые только самим технопарком. [24]
Таким
образом, украинские и китайские технопарки находятся в своеобразном «налоговом
раю», чего нельзя сказать о резидентах белорусских технопарков.
Интересен
механизм финансирования китайских технопарков. С одной стороны, деньги на
амбициозные проекты и бизнес-поддержку идут через государственные фонды и
кредиты. С другой стороны, помогают фонды, пополняемые за счет иностранных
инвестиций и доходов, идущих от реализации проектов. Существует и учрежденный
решением Госсовета КНР государственный Инновационный фонд для малых фирм.
Работает он на чисто рыночных началах, выдавая кредиты, которые нужно
возвращать. Он привлекает деньги из местных бюджетов, из предприятий и
венчурных фирм. Практичный восточный народ поступает просто: все проекты
программы «Факел» делятся на те, что обладают государственным статусом, и на
те, что считаются проектами местного значения. Ключевыми делают лишь те, в
которых защищены права на интеллектуальную собственность, где есть хороший
рыночный потенциал и большие перспективы в промышленности. Для их выполнения
китайцы отбирают головные предприятия – и на общенациональном, и на
региональном уровнях. Если условия эти выполнены – для победителей открывается
кошелек. Система работает на принципе самовозрастания: чем больше государство
направляет денег на поддержку «хай тека», тем больше получает в качестве
отдачи. Доходы вновь пускают на финансирование технопарков – и цикл
повторяется. [26] Ежегодные инвестиции в зоны развития новых и высоких
технологий доходят до 22,9 млрд. долларов США. [7, с.145] К несомненным успехам
Китая относится то, что программа «Факел» не отгораживается от глобализации, а
делает на нее ставку. Китайские производители борются за мировую
конкурентоспособность. Деньги при этом играют важную, но все же не единственную
роль. Главный капитал – это высокопрофессиональные люди. Подготовка персонала
считается одной из наиглавнейших задач программы «Факел». Для этого
финансируются курсы подготовки специалистов. [26] Правительство КНР каждый год
инвестирует в технопарки около 15 тыс. долларов на одного ученого и к 2010-му
намерено увеличить эту сумму до 20 тыс. долларов. По подсчетам китайских
специалистов, на каждый юань, вложенный в развитие технопарков, приходится продукции
на шесть юаней. [3, с.7]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |