Курсовая работа: Современная финансовая политика России
Задачами финансовой политики является:
1.
обеспечение условий для формирования
максимально возможных финансовых ресурсов;
финансовая политика россия бюджетная
2.
установление рационального с точки
зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3.
организация регулирования и стимулирования
экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4.
выработка финансового механизма и его
развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5.
создание эффективной и максимально
деловой системы управления финансами.
1.3 Функции институтов исполнительной и законодательной
властей в сфере финансов РФ
Управление финансами в Российской
Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные органы власти - это
Федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет
Федерации. Ими рассматриваются и утверждаются федеральный бюджет и отчет о его
исполнении. Федеральное собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и
обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного
внутреннего и внешнего долга.
Важное место в системе государственного
финансового контроля принадлежит Счетной палате. Счетная палата Российской Федерации
является постоянно действующим и независимым контрольным органом. Она образована
Федеральным Собранием в соответствии с Конституцией (статья 101).
Задачи Счетной палаты определены федеральным законом. К их числу
относятся:
·
организация и осуществление контроля
за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и
бюджетов федеральных внебюджетных фондов по
объемам, структуре и целевому назначению;
·
определение эффективности и целесообразности
расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
·
оценка обоснованности доходных и расходных
статей проектов федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;
·
финансовая экспертиза проектов законов
и других нормативных актов, предусматривающих расходы федерального бюджета, или
влияющих на формирование и исполнение бюджета и внебюджетных фондов;
·
анализ выявленных отклонений от установленных
показателей бюджета, подготовка предложений по их устранению и совершенствованию
бюджетного процесса;
·
контроль за законностью и своевременностью
движения бюджетных средств в Центральном банке, уполномоченных банках и других финансово-кредитных
учреждениях;
·
регулярное представление Совету Федерации
и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах
проводимых контрольных мероприятий.
Хотя Счетная палата образована парламентом и подотчетна ему,
при решении возложенных на нее задач в соответствии она обладает организационной
и функциональной независимостью. Она обеспечивает единую систему контроля за исполнением
федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Эта работа включает
в себя: оперативный контроль за исполнением бюджета в отчетном году; проведение
комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета;
экспертизу проектов федерального бюджета, других законов, программ, международных
договоров по финансовым вопросам; анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе;
подготовку предложений по совершенствованию бюджетного законодательства; подготовку
заключений по исполнению федерального бюджета отчетного года и их представление
в Федеральное Собрание; подготовку заключений и ответов на запросы органов государственной
власти.
Важнейшими направлениями работы Счетной палаты являются контрольно-ревизионная,
экспертно-аналитическая и информационная деятельность.
Еще одним органом, реализующим
финансовую политику государства и подотчетным законодательной власти (Государственной
Думе), является Центральный банк Российской Федерации.
Основными задачами Банка России являются регулирование денежного обращения,
проведение единой денежно-кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков,
надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление
операций по внешнеэкономической деятельности.
Особую, ведущую роль в функционировании
финансовой системы играет Министерство финансов Российской Федерации и его
органы на местах.
Он осуществляет разработку и реализацию государственной политики
в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного
долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
Минфин России обеспечивает нормативно-правовое регулирование
производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней,
таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств,
инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, финансового
обеспечения государственной службы.
Так же он выполняет функции по контролю за организацией
и проведением лотерей, азартных игр и пари, производством и оборотом защищенной
полиграфической продукции, а также противодействия легализации доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма.
Минфин России координирует деятельность подведомственных
структур: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу,
а также Федеральной таможенной службы.
Важным подразделением Министерства
финансов выступает Главное управление Федерального Казначейства, отвечающее за кассовое
исполнение бюджета. В РФ функционирует единая централизованная система органов
федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства
Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные органы федерального казначейства
по субъектам РФ, городам (кроме городов районного подчинения), районам и районам
в городах.
Важным элементом финансовой системы
являются органы, обеспечивающие проведение налоговой политики в стране. К таким
органам относятся налоговые органы, таможенные органы, федеральные органы налоговой
полиции, а также органы, контролирующие уплату государственной пошлины и других
сборов.
В систему налоговых органов входят Министерство Российской
Федерации по налогам и сборам (МНС России) и его территориальные органы по субъектам
РФ и муниципальным образованьям - налоговые инспекции.
Налоговые органы представляют собой единую систему контроля за
соблюдением налогового законодательства: правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, а также
контроля за соблюдением валютного законодательства.
С деятельностью МНС России тесно связана работа федеральных органов
налоговой полиции. Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными
органами и составной частью органов по обеспечению экономической безопасности Российской
Федерации. Систему федеральных органов налоговой полиции составляют Федеральная
служба налоговой полиции РФ, территориальные и местные органы налоговой полиции.
Задачами федеральных органов налоговой полиции являются выявление,
предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, коррупции в
налоговых органах, обеспечение безопасности деятельности налоговых органов, защиты
ее сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей.
К полномочиям органов налоговой полиции относятся производство
дознания и проведение предварительного следствия по делам о преступлениях в налоговой
сфере, оперативно-розыскная деятельность, участие в налоговых проверках и пр.
За поступлением таможенных пошлин ответственность несет Государственный
таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). Организационная структура
ГТК России включает региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты
РФ, таможенные лаборатории.
Таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового
законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и
уплатой таможенных пошлин.
Основными задачами ГТК России являются обеспечения экономической
безопасности и защита экономических интересов РФ, обеспечение единства таможенной
территории РФ, организация, применение и совершенствование средств таможенного регулирования
хозяйственной деятельности, организация таможенного дела.
1.4 Элементы финансовой политики
В качестве важнейших составляющих
финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная,
социальная и таможенная политика.
Бюджетная политика Российской
Федерации основывается на Бюджетном кодексе, других законодательных актах, определяющих
форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс. Собственно
бюджетная политика выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении
расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного
дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. От характера решения
этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики,
тип построения модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством.
Налоговая политика находит свое
воплощение в построении той или иной налоговой системы. Налоговые системы в развитых
странах мира характеризуются разнообразием видов налогов и объектов налогообложения,
а также характером взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами.
Горизонтальное равенство означает,
что юридические и физические лица, находящиеся в равных условиях, должны платить
одинаковые налоги. Вертикальное равенство предполагает, что богатые платят пропорционально
большие суммы, чем бедные.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |