Курсовая работа: Роль налогов и дотаций в регулировании рыночной экономики
Курсовая работа: Роль налогов и дотаций в регулировании рыночной экономики
Содержание
Введение
1. Налоги и дотации, как
инструменты регулирования рыночной экономики
1.1 Характеристика
основных инструментов регулирования рыночной экономики
1.2 Роль налогов в
формировании доходов бюджетов разных уровней
1.3 Роль и сущность
дотаций в рыночной экономике
2. Оценка роли налогов и
дотаций в регулировании экономики РФ
2.1 Анализ структуры и
динамики налоговых доходов федерального бюджета
2.2 Исследование доли
дотаций в структуре расходов бюджета
3. Проблемы налогообложения
и дотирования рыночной экономики. Предложения по совершенствованию
3.1 Недостатки и
необходимость дотирования в условиях рыночной экономики
3.2 Недостатки налоговой
системы
3.3 Предложения по реформированию налогообложения
Заключение
Список использованной
литературы
1. Налоги и дотации как инструмент регулирования рыночной экономики
1.1 Характеристика
основных инструментов регулирования рыночной экономики
Государственное
регулирование экономики можно определить, как комплексную систему мер
осуществляемых государством по упорядочению рыночных отношений, сведение к
минимуму отрицательных последствий рыночных форм хозяйствования, социальной
защите отдельных групп населения, создание предпосылок к созданию эффективного
рынка.
Но не всегда
роль государства должна сводиться к роли компенсатора несовершенства рынка.
Есть обстоятельства и сферы, которые относятся к исключительной прерогативе
государства и никогда не могут быть выполнены иным, кроме него. Так, ряд
важнейших регулирующих функций в масштабе всего народного хозяйства должно
оставаться в руках государства:
-
научно-технический прогресс;
- структурная
перестройка экономики;
- социальная
политика;
- проблемы
экологии и т.д.
Государство
выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия на экономику.
Однако все это множество охватывают 2 основные формы регулирования (рис. 1):
- прямое через расширение государственной собственности на
материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными
предприятиями;
- косвенное с помощью различных мер (инструментов)
экономической политики (налоговой, кредитной, денежной, амортизационной и др.).
Прямая форма вмешательства государства в экономику может
быть представлена следующими взаимопроникающими и взаимосвязанными группами
методов.
Рисунок 1. Методы
государственного регулирования экономики
1) прямое государственное финансовое регулирование распределение
бюджетных инвестиций, субсидий, субвенций дотаций предприятиям и территориям;
2) программно-целевые методы, включающие в себя разработку
и реализацию госпрограмм развития приоритетных сфер экономики и решение
первоочередных социально-экономических проблем;
3) методы регулирования материальных потоков и производственной
деятельности, предусматривающие заказы на поставки продукции и выполнение услуг
и работ для государственных нужд (госзаказы), а также квотирование и лицензирование
экспорта и импорта продукции;
4) государственное предпринимательство, обеспечивающее
управление хозяйственной, экономической и социальной деятельностью различных
форм государственных предприятий.
Все вышеперечисленные методы называются административными
методами государственного регулирования экономики.
Наиболее существенной группой в совокупности данных медов
является прямое государственное (бюджетное) финансирование. Оно включает
в себя выделение бюджетных инвестиций, субвенций, дотаций, субсидий
предприятиям и территориям.
Субвенция
(от лат. subvenire —
«приходить на помощь) представляет собой форму финансового пособия государства для
санирования (оздоровления, поддержки) предприятий в периоды экономических
кризисов.
Дотация
(от лат. dotatio —
«дар») — денежные ассигнования из госбюджета предприятиям и организациям для
возмещения потерь при производстве и реализации продукции по ценам не
покрывающим издержки производства и не приносящим определенного размера прибыли
(хлеб, молоко, городской транспорт, ритуальные услуги и т.д.).
Государство может оказывать финансовую помощь фирмам отраслям
и даже целым территориям также в виде безвозмездных субсидий (от
лат. subsidium — «поддержка») в тех случаях, когда считает это полезным
для экономики страны или для достижения каких-либо социальных целей. Субсидии
могут выдаваться и государственным, и частным фирмам. Так, государство можетет
финансировать частную школу: оно дает ей средства на сумму, которую получают от
него все государственные школы, остальные средства школа должна заработать
сама.
Главное отличие бюджетного финансирования от всех других методов
— в том, что эти средства предоставляются государством бесплатно
и безвозвратно. [14, с. 37-39]
Программно-целевые методы регулирования экономики находят свое проявление в
разработке целевых комплексных программ. Целевыми программами называются
потому, что все их задания и мероприятия, выделяемые ресурсы подчинены
достижению определенных конкретных целей. Комплексность программ означает, что
в них предусматриваются все необходимые мероприятия социально-экономического, производственного,
научно-исследовательского характера для достижения поставленных целей.
По содержанию целевые комплексные программы подразделяются на ряд
типов:
— социально-экономические, направленные на решение проблем
развития и совершенствования образа жизни людей, повышения их материального и
культурного уровня и т.д. (Продовольственная программа, Комплексная программа
развития производства товаров народного потребления и сферы услуг и др.);
— научно-технические, предусматривающие решение научных и технических
проблем внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство (Программа
освоения космоса, Программа использования в мирных целях термоядерной энергии);
— производственно-экономические, нацеленные на решение
крупных межотраслевых проблем в области производства, повышение его
эффективности и качественных характеристик, развитие новых производств
(Программа развития топливно-энергетических отраслей, Программа развития
транспорта);
— территориально-региональные, в которых предусматривается
комплексное хозяйственное освоение новых территорий, формирование и развитие
ТПК (Программа развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны России);
— экологические, разрабатывающие комплекс мероприятий
природоохранного и природообразующего характера (Программа ликвидации
последствий аварии на ЧАЭС);
— организационно-хозяйственные, цель которых заключается в
совершенствовании организации управления хозяйственными системами (сокращение
числа министерств в связи с реформой управления). [14, c. 33]
Особое значение среди прямых методов госрегулирования
отводится госзаказу, а также квотированию и лицензированию продукции.
Госзаказ — это
своеобразная форма финансирования деятельности фирм и предприятий. Государство делает
заказ фирме на ту или иную продукцию и объявляет себя ее покупателем.
Например, если в стране железные дороги
принадлежат государству, оно может заказать частной фирме вагоны или локомотивы
и закупить «для себя» всю партию. Государство здесь финансирует затраты, а заранее
обеспечивает фирме доход продажи товаров.
Большая часть госзаказов размещается, как правило, в отраслях
военной промышленности. Но есть и другие цели использования их государством.
Так, госзаказы выдаются фирмам, которые производят новые, еще не известные
потребителям, виды продукции. Гарантия сбыта по твердым ценам в этом случае
является для фирм-производителей финансовой поддержкой:со стороны государства и
облегчает им период «привыкания» носителей к новой продукции.
Госзаказы используются при решении таких важных социальных,
научно-технических и экономических проблем, которые требуют крупных
первоначальных капитальных вложений, большего финансового и научно-технического
риска.
Квотирование — это
метод регулирования экспортных и импортных операций путем установления на
определенный период количественных ограничений объема вывоза и ввоза товаров в натуральном
или стоимостном выражении.
Лицензирование экспорта и импорта — эта система государственного контроля
и регулирования экспортных и импортных операции путем установления строгого
учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости — их временного
ограничения.
Государственное предпринимательство как метод прямого госрегулирования сводится к управлению
хозяйственной, экономической и социальной деятельностью государственных предприятии.
В отличие от частного целью государственного предпринимательства не является
исключительно получение прибыли. Перед государственными предприятиями помимо
коммерческих ставятся и социально-экономические задачи: обеспечение необходимых
темпов экономического роста, сглаживание циклических колебаний, долгосрочная
структурная перестройка производства, поддержание занятости, стимулирование
научно-технического прогресса. Данный метод способствует решению различных
проблем общегосударственного характера, которые по ряду объективных причин не
могут реализоваться механизмом частного предпринимательства.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |