Курсовая работа: Роль финансов в реализации социальных программ
По своему материальному
содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, в совокупности
представляющие финансовые ресурсы страны. Главное условие роста финансовых
ресурсов - увеличение национального дохода. Финансы и финансовые ресурсы - не
тождественные понятия. Финансовые ресурсы сами по себе не определяют сущности
финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения. Финансовая
наука изучает не ресурсы как таковые, а общественные отношения, возникающие на
основе образования, распределения и использования ресурсов; она исследует
закономерности развития финансовых отношений.
Хотя финансы относятся к
базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительствами
финансовой политики.
Финансы - это прежде всего
распределительная категория. При их помощи осуществляется вторичное
распределение или перераспределение национального дохода. Доля национального
дохода, перераспределяемая через все звенья финансовой системы, резко возросла:
с 9-18% накануне Первой мировой войны до 35-50% и более в настоящее время.
Функция финансов - это
проявление их сущности в действии.
Две основные функции финансов - распределительная
и контрольная - осуществляются ими одновременно. Каждая финансовая операция
означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль
за этим распределением.
Распределительная функция
финансов связана с распределением стоимости произведенного общественного
продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и
накоплений, с созданием фондов денежных средств. Распределение как стадия (фаза)
воспроизводства общественного продукта следует за стадией производства,
финансы, опосредствуя этот процесс, обеспечивают образование, распределение и -
на стадии обмена - использование доходов и накоплений.
Движение общественного продукта
из производства в потребление протекает в стоимостной форме, опосредуется
денежным оборотом, обеспечивающим распределение и использование
централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Здесь и
проявляется сущность распределительной функции финансов.
Распределение национального
дохода заключается в создании так называемых основных, или первичных, доходов. Их
сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении
национального дохода среди участников материального производства. Они делятся
на две группы:
зарплата рабочих, служащих,
доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;
доходы предприятий сферы
материального производства.
Однако первичные доходы еще не
образуют общественных денежных средств, достаточных для развития приоритетных
отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны,
удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо
дальнейшее распределение, или перераспределение, национального дохода.
Перераспределение национального
дохода связано с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в
интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и
накоплений предприятий и организаций; с наличием наряду с производственной
непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение,
здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление); с
перераспределением доходов между различными социальными группами населения.
Активно участвуя в распределении
и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации
пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в
пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого
перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и
финансовыми ресурсами, и прежде всего между размером денежных фондов, с одной
стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления - с
другой.
Распределение и
перераспределение доходов субъектов экономических отношений осуществляются
финансово-бюджетным и кредитно-банковским методами. Первый из них используется
при изъятии части доходов предприятий и работающего населения в бюджет, и при
безвозвратном финансировании из бюджета. Принтером методе аккумулируемые
банками кредитные ресурсы (за счет временно свободных денежных средств
предприятий и населения) выдаются на основе возвратности и под проценты.
Контрольная функция финансов
определяется их свойством служить средством контроля за процессом стоимостного
распределения и перераспределения общественного продукта, формирования и
использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Эта
функция осуществляется:
финансовыми подразделениями
предприятий в целях выявления резервов рационального использования ресурсов
предприятия - финансовых, материальных и трудовых (внутрифирменный финансовый
контроль);
2) финансовыми и налоговыми
органами в отношении:
предприятий в части полноты и
своевременности налоговых платежей и неналоговых отчислений, правильности
отражения затрат на производство и реализацию продукции (товаров и услуг) и т.д.;
учреждений бюджетной сферы в
части исполнения сметы расходов, а также - при условии предпринимательской
деятельности - в части формирования, распределения и использования доходов от
нее;
3) банками при кредитовании
предприятий, когда проверяется финансовая устойчивость заимополучателя,
обеспеченность и гарантии погашения выдаваемого кредита.
Контрольная функция финансов
неотделима от распределительной функции и обслуживает не только
распределительные отношения, но также и смену форм стоимости в кругообороте
средств предприятий.
Контрольная функция проявляется
в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим
фондам и расходованием их по целевому назначению.
В условиях перехода на рыночные
отношения финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития
общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса,
всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он
охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение
экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование
материальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение
непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и
расточительства.
Одна из важных задач финансового
контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам,
своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной
системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий
и организаций по расчетам и платежам.
Контрольная функция финансов
проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов. Работники
финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в
процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей
бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления
контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются.
Функции финансов реализуются
через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйственного механизма.
В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно новый финансовый
механизм. Это касается взаимоотношений предприятий и населения с бюджетной
системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования
и др.
Расширенное воспроизводство
включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост
ВВП и его главной части - национального дохода, воспроизводство рабочей силы и
производственных отношений. Оно осуществляется с использованием экономических
рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредитных (отношений. Важная роль в
воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам
и финансам предприятий.
Государство воздействует на
воспроизводственный процесс через финансирование предприятий и отдельных
отраслей хозяйства, расходов на социальные цели и налоговую политику.
Финансы Российской Федерации находятся
в состоянии глубокого кризиса, что выражается в крупных бюджетных дефицитах,
инфляции, неплатежах предприятий, падении курса рубля по отношению к свободно
конвертируемым валютам, большой внутренней и внешней задолженности страны.
Для достижения финансовой
стабилизации необходимо остановить спад производства, инфляционный процесс,
активизировать инвестиционную деятельность в реальный сектор экономики,
усовершенствовать систему налогообложения и все финансовые отношения.
Попытки революционного
преобразования общества в нашей стране и странах Восточной Европы не дали
обнадёживающих результатов. В тоже время движение по пути социальных реформ
ряда стран, представило убедительные доказательства эффективности избранного
ими пути. Преимуществами эволюционного развития общественного прогресса
являются: замена старых общественных форм новыми; отсутствие вооружённой
классовой борьбы; возможность избежать бессмысленных разрушений в период
революции; возможность проведения реформ в условиях благоприятной
идеологической обстановки.
Преемственность финансовых
отношений обеспечивает плавный переход от отживающих форм финансовых отношений
к прогрессивным способам организации финансов. При этом можно постепенно
осуществлять переподготовку финансовых кадров, изменять методы работы.
Парламентские, мирные формы
борьбы политических сил и идей требуют значительных финансовых затрат,
отвлекают людей от созидательной деятельности, затягивают процесс
реформирования общества. В результате страна несёт определённые потери. Однако
они бесконечно малы по сравнению с материальными и финансовыми издержками,
сопутствующими ведению классовой вооружённой борьбы. Гражданская война требует
огромных военных расходов и подрывает нормальные источники доходов, что
приводит к чрезвычайному расстройству государственного бюджета; она истощает
финансы предприятий.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |