Курсовая работа: Проблемы формирования и использования финансовых средств регионального бюджета в условиях кризиса
К бюджету
развития (инвестиционному бюджету) относятся доходы и расходы, направляемые на
совершенствование региональной экономики (в том числе расходы на проведение
строительных работ и приобретение материального имущества), и инвестиционные
отчисления третьим лицам, отчисления Федерации и субъектам Федерации, доходы от
продажи имущества, взносы, а также особые операции по финансированию, например
получение и погашение кредитов, отчисления в резервные фонды и изъятия из этих
фондов.
Доходы
регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов,
а также за счет безвозмездных перечислений.[11]
В бюджеты
субъектов Федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов,
перечень и ставки которых определяются федеральным налоговым законодательством,
а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке
бюджетного регулирования между региональным бюджетом и местными бюджетами
определяются законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год и
Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации».
К налоговым
доходам бюджетов субъектов Федерации также относятся отчисления от федеральных
регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в региональные
бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и
сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
Региональными являются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и
законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях соответствующих
субъектов РФ. По региональным налогам представительный орган власти субъекта
федерации самостоятельно устанавливает ставки в пределах, установленных
Налоговым кодексом, порядок и сроки уплаты налога.
В
соответствии с Налоговым кодексом РФ к региональным налогам и сборам относятся:
-
налог
на имущество;
-
транспортный
налог;
-
налог
на игорный бизнес.[12]
К неналоговым
доходам регионального бюджета относятся:
-
средства,
получаемые от продажи регионального имущества;
-
средства,
получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и
пользование или во временное пользование имущества, находящегося в
собственности региона;
-
средства,
получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных
организациях;
-
средства,
получаемые от передачи имущества, находящегося в региональной собственности,
под залог, в доверительное управление;
-
плата
за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам,
иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
-
доходы
в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных
товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам
Федерации;
-
часть
прибыли региональных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и
иных обязательных платежей;
-
другие
предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования
имущества, находящегося в региональной собственности;
-
доходы
от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении
органов государственной власти субъектов Федерации;
-
плата
за негативное воздействие на окружающую среду (по нормативу 40 %);
-
платежи
за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за
древесину, отпускаемую на корню(100%).[13]
Бюджетным
кодексом РФ установлен перечень безвозвратных и безвозмездных перечислений в
виде:
-
финансовой
помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
-
субвенций
из Федерального фонда компенсаций;
-
субвенций
из местных бюджетов бюджетам других уровней;
-
иных
безвозвратных и безвозмездных перечислений между бюджетами бюджетной системы;
-
безвозвратных
и безвозмездных перечислений из бюджетов государственных и территориальных
государственных внебюджетных фондов;
-
безвозвратных
и безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц, международных
организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных
пожертвований.[14]
Формирование
расходов бюджета региона осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами субъекта РФ, исполнение которых согласно законодательству РФ,
международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном
финансовом году.
Следующие
функциональные виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъектов
Федерации:
-
обеспечение
функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов
Федерации;
-
обслуживание
и погашение государственного долга субъектов Федерации;
-
проведение
выборов и референдумов в субъектах Федерации;
-
обеспечение
реализации региональных целевых программ;
-
формирование
государственной собственности субъектов Федерации;
-
осуществление
международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;
-
содержание
и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов
государственной власти субъектов Федерации;
-
обеспечение
деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;
-
оказание
финансовой помощи местным бюджетам;
-
обеспечение
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на
муниципальный уровень;
-
компенсация
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
-
прочие
расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.[15]
Совместно за
счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской
Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные
виды расходов:
-
государственная
поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства
и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного
и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
-
обеспечение
правоохранительной деятельности;
-
обеспечение
противопожарной безопасности;
-
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и проектноизыскательские работы, обеспечивающие
научно-технический прогресс;
-
обеспечение
социальной защиты населения;
-
обеспечение
охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов,
обеспечение гидрометеорологической деятельности;
-
обеспечение
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий межрегионального масштаба;
-
развитие
рыночной инфраструктуры;
-
обеспечение
развития федеративных и национальных отношений;
-
обеспечение
деятельности избирательных комиссий субъектов Федерации в соответствии с
законодательством РФ;
-
обеспечение
деятельности средств массовой информации;
-
прочие
расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов
Федерации и муниципальных образований.
Распределение
и закрепление между бюджетами разных уровней вышеуказанных расходов
производятся по согласованию федеральных органов власти и органов власти
субъектов Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по
согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов
местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта
Федерации.[16]
Порядок
согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Федерации определяется Правительством
Российской Федерации.
Порядок
согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из
региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований, определяется
исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации.
В процессе
составления, утверждения и исполнения бюджета региона может быть достигнуто:
равенство доходов и расходов, дефицит или профицит бюджета.
Дефицит
бюджета региона - превышение расходов бюджета над доходами. Дефицит бюджета
субъекта РФ не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового
объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утверждаемого объема безвозмездных
поступлений.[17]
Профицит
бюджета региона - превышение доходов бюджета над расходами.
Основной
задачей региональных властей является обеспечение сбалансированности бюджета и
определение допустимого уровня дефицита. Обеспечение сбалансированности,
определение взаимосвязи параметров бюджета и показателей
социально-экономического развития - важнейший этап в установлении параметров
бюджета в целом, его доходной и расходной частей в частности.
2.2
Проблемы формирования и использования финансовых средств бюджета региона в
условиях кризиса
В последние
годы субъекты РФ активно и успешно развивались, имеют достаточный экономический
потенциал и развитую экономику. Но уже с ноября-декабря 2008г, как это и
ожидалось, в условиях сокращения спроса на продукцию производства предприятий
субъекты РФ в большей степени стали испытывать на себе все последствия
наступающего финансового кризиса.[18]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |