Курсовая работа: Принципы бюджетного устройства в федеративных и унитарных государствах
- реформирования отдельных видов налогов (введение новых или замена действующих
налогов, изменение механизма взимания налогов), сокращения числа налогов и
сборов, отмены неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую
деятельность хозяйствующих субъектов налогов (прежде всего "оборотных"
налогов), в частности:
а) постепенная отмена налога с продаж, налога на покупку иностранной
валюты, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, налога на
операции с ценными бумагами, на содержание автомобильных дорог, а также ряд
мелких региональных и местных целевых сборов;
б) переход к взиманию экологического налога вместо сборов за
загрязнение окружающей среды;
в) переход после завершения формирования земельного кадастра и создания
единых объектов собственности к налогу на недвижимость, заменяющему налог на
имущество и земельный налог;
г) введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородов
вместо акциза на нефть;
д) сужение перечня подакцизных товаров и видов минерального сырья,
облагаемых акцизами;
е) расширение круга операций, облагаемых государственной пошлиной;
ж) введение налоговых платежей, взимаемых в рамках специальных
налоговых режимов, включающих налогообложение при выполнении соглашений о
разделе продукции, модифицированного порядка уплаты налогов для
сельскохозяйственных производителей.
- придания
налоговому законодательству большей четкости и "прозрачности", не
оставляющей места для неоднозначного толкования налоговых норм, включающие меры
по рационализации и упрощению бухгалтерского учета, определению экономически
обоснованного состава затрат, относимых на себестоимость продукции;
- пересмотра и
отмены налоговых льгот, сокращения перечня оснований для предоставления
отсрочек и рассрочек исполнения налоговых обязательств.
2. Совершенствование норм и кодификация правил, регламентирующих
деятельность налоговой администрации и налогоплательщиков, устранение
противоречий налогового и гражданского законодательства.
3. Установление жесткого оперативного контроля за соблюдением
налогового законодательства, пресечение "теневых" экономических
операций, повышение ответственности граждан и организаций за уклонение от
налогов. (22)
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, бюджет Российской
Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание
процессов производства и распределения общественного продукта и национального
дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и
использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
Бюджет является формой
образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов
государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо
для успешной реализации финансовой политики государства.
Совокупность всех видов
бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее
отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы
принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть
важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой
обусловливаются его экономической политикой.
Бюджетные отношения
представляют собой финансовые отношения государства на федеральном,
региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и иными
предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и
использования централизованного фонда денежных ресурсов. При этом важной
проблемой развития бюджетного устройства Российской Федерации является
пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. Будучи федеральным
государством с трехуровневой бюджетной системой, для России чрезвычайно
актуальна проблема построения бюджетного устройства, основанного на принципах
бюджетного федерализма, под которым понимается система налогово-бюджетных
взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях
бюджетного процесса
Необходимость
реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется
объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества,
многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное
время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной
системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не
перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять
контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно
бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в
конечном итоге их использование.
Таким образом,
совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное
положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это
совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним,
межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма,
так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета,
способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за
уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в
совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из
средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.
Процесс преобразования бюджетной системы - сложный,
длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. И
от успешного его завершения зависит ни много, ни мало - будущее всей российской
экономики.
5. Список использованных источников:
1. "ФК-НОВОСТИ" - www.fcinfo.ru (По
материалам "Российской газеты").
2. http://www.ruseconomy.ru/
3. http://www.strana.ru/government/news/
4. http://www.budgetmedia.ru/
5. http://www.government.ru/data/
6. http://www.dinform.ru/Law
7. http://www.ovsem.com
8. http://rus-lib.ru/book/
9. http://www.culturalmanagement.ru/books/
10 Трунин И., Межбюджетные
трансферты в Российской Федерации. М., /
Институт
экономики переходного периода http://www.budgetrf.ru/Publications/
11. http://www.nalvest.com/articles
12.
http://www.opb.ru/econ/
13.
Горегяд В. Перспективы и тенденции развития
бюджетной системы Российской
Федерации - М.: Изд-во РАГС, 2002
14. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для
вузов. Под ред. проф. Л. А.
Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 1997г.
15. Финансы: Учебник – 2е изд., перераб. и доп./ Под
ред. В.В.Ковалева. – М.: ТК Велби,
Издательство Проспект, 2004г. – стр.184-196.
16. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
www.budgetrf.ru
17.Финансы, деньги, кредит: Учеб. пособие /
Е.Г.Чернова, В.В. Иванов и др./ Под ред.
Г.Г.Черновой. – М.: ТК Велби, 2004г, стр.
132-137.
18. Финансы, деньги, кредит: Учебник/ Под ред. О.В.
Соколовой. – М.: Юристъ, 2000г.
Стр.213-219
19. См.: R.Krelove, J.G.Stotsky, C.L.Vehorn
"Canada"// "Fiscal Federalism in Theory and
Practice" — Papers, prepared by
the staff of the IMF. — Washington: IMF.
20.См.:
J.Stotsky, E.M.Sunley "United States"// "Fiscal
Federalism in Theory and Practice" —
Papers, prepared by the staff of the
IMF. — Washington: IMF.
21.См.:
P.B.Spahn, W.Foettinger "Germany"// "Fiscal Federalism in
Theory and Practice" —
Papers, prepared by the staff of the
IMF. — Washington: IMF.
22. См.: N.Emiliani, S.Lugaresi, E.Ruggiero "Italy"//
"Fiscal Federalism in Theory and Practice"
— Papers, prepared by the staff of
the IMF. — Washington: IMF.
23. См.:
B.Potter "United Kingdom"// "Fiscal Federalism in Theory
and Practice" — Papers,
prepared by the staff of the IMF. —
Washington: IMF.
24. Cм.: "Councillors Guide to Local
Government Finance: Revised Edition". — London:
The Chartered Institute of Public
Finance and Accountancy.
в
динамике пропорций распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы – все это продолжает сдерживать процесс становления российской модели
бюджетного федерализма, который до сих пор происходит в экспериментальном
режиме и в правовых рамках ежегодного Закона о федеральном бюджете, а не
целостного налогово–бюджетного законодательства.
Таким образом, развитие российской модели
бюджетно-налогового федерализма должно обеспечить адаптацию сложившегося
механизма межбюджетных отношений к достижению основной цели экономической
политики первого этапа переходного периода – финансовой стабилизации. В
последующих годах совершенствование механизма межбюджетных отношений необходимо
осуществлять с учетом следующих основных действий:
1. Закрепление механизма межбюджетных отношений, принципов
и методов разделения доходов и расходов, разграничения бюджетных полномочий и
ответственности между органами власти и управления различных уровней.
2. Закрепление программы корректировки разделения доходов и
расходов между уровнями бюджетной системы с учетом сокращения экономически и
социально неэффективных бюджетных дотаций, проводимых институциональных реформ
и динамики межрегиональных различий в бюджетной обеспеченности.
3. Отказ от разделения централизованной помощи на прямые и
косвенные трансферты.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |