Курсовая работа: Государственный бюджет: формирование и использование
Чрезмерный рост государственного долга несет в
себе угрозу для экономической безопасности страны и стабильности бюджетной
системы. Поэтому законодательством предусматриваются различные механизмы,
направленные на ограничение объема заимствований, накопленных долговых
обязательств и расходов по их обслуживанию.
В законе о бюджете ежегодно утверждаются
предельные объемы государственного внутреннего, внешнего долга и пределы
внешних заимствований. Общие требования к предельным объемам внешних
заимствований Российской Федерации таковы: заимствования не должен превышать
годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего
долга РФ. При этом Правительство вправе осуществлять займы сверх установленного
лимита, если это не приводит к превышению предельной величины долга и позволяет
сократить расходы по его обслуживанию. Максимальный объем долга субъекта
федерации и муниципального долга не должен превышать объем доходов
соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других
уровней.
Глава 3. Федеральный бюджет 2008 – 2010
3.1 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N
198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов"
Начиная с 2007 г.
Правительство РФ приступило к разработке прогнозов на три года и составлению
бюджета на очередной год и последующие два года - с ежегодным отдалением "бюджетного
горизонта" также на один год.
Такое нововведение
позволяет закрепить намеченные перемены, сдерживает реализацию финансово не
обеспеченных инициатив исполнительной и законодательной ветвей власти в
процессе исполнения бюджета.
В 2007 году был впервые сформирован так называемый
"трехлетний" бюджет на 2008 — 2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан
Федеральный закон № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на
плановый период 2009 и 2010 годов". Он содержал основные характеристики
бюджетов последующих трех лет.
Произошло изменение структуры доходов в части их
распределения на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы с определением размера
нефтегазового трансферта, направляемого на расходы федерального бюджета, выделение
в составе остатков федерального бюджета Резервного фонда и Фонда будущих
поколений.
Появление одной из основных особенностей
федерального бюджета на 2008-2010 годы вызвано сильной зависимостью экономики и
бюджета от сырьевого сектора, которая создает серьезные макроэкономические
риски.
Особая природа нефтегазовых доходов определяет
необходимость специального режима управления ими, направленного на обеспечение
долгосрочной макроэкономической стабильности. Ключевые задачи такого управления
состоят в поддержании устойчивого уровня государственных расходов и частного
потребления на длительном временном горизонте, а также предотвращении колебаний
таких макроэкономических показателей как инфляция, обменный курс, величина
государственного долга, процентные ставки на финансовых рынках.
В среднесрочном периоде прогнозируется снижение
нефтегазовых доходов на 1,5% и увеличение ненефтегазовых доходов на 34,7%.
Наибольший удельный вес в доходах федерального бюджета без учета нефтегазовых
доходов продолжают занимать налог на прибыль организаций, налог на добавленную
стоимость и акцизы. Уровень инфляции в 2008 году не должен превысить 7%, в 2009
году - 6,5%, в 2010 году - 6%.
Введение механизма Резервного фонда и Фонда
будущих поколений направлено на сглаживание эффекта колебаний внешней
конъюнктуры. Резервный фонд предназначен для обеспечения выполнения бюджетных
обязательств в течение трех лет при снижении цены на нефть с 45 до 30 долл. США
за баррель.
Значительная часть государственных непроцентных
расходов будет направлена на повышение уровня жизни работников организаций
бюджетной сферы, федеральных государственных служащих, военнослужащих и
приравненных к ним лиц, пенсионеров. Продолжится реализация приоритетных
национальных проектов. По сравнению с 2007 годом значительно увеличены расходы
по разделу "Национальная экономика". В целях достижения устойчивого
роста экономики будет обеспечена реализация проектов с применением новых
механизмов государственно-частного партнерства с использованием средств
Инвестиционного фонда РФ. Приоритетным направлением бюджетных расходов остается
развитие транспортной инфраструктуры. Предусмотрено финансирование мер по
поддержке авиастроения и судостроения.
3.2 Оценка исполнения федерального бюджета РФ в
2008 год
По предварительной оценке федеральный бюджет за
январь - декабрь 2008 года исполнен (таблица 1):
-
по доходам - в сумме 9 258,06 млрд. рублей, или 103,3% к общему
объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в
редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 122-ФЗ) (далее – уточненный
прогноз доходов);
-
по кассовому исполнению расходов – 7 560,87 млрд. рублей, или
97,7% к уточненной росписи;
-
профицит – 1 697,19 млрд. рублей;
-
первичный профицит составил 1 849,83 млрд. рублей.
Доходы федерального бюджета за январь - декабрь
2008 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов
доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы
администрируемых доходов (таблица 2) :
Таблица 1:
Оперативная информация об основных характеристиках федерального бюджета за 2008
год.
|
Утверждено Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
(с изменениями) |
Уточненная роспись (для доходов и
источников - прогноз поступлений на 2008 год) |
Кассовые исполнения за: |
% кассового исполнения к: |
январь-декабрь |
годовым бюдж. назначениям |
уточненной росписи |
ДОХОДЫ |
8 965 735,6 |
8 965 735,6 |
9 258 061,0 |
103,3 |
103,3 |
РАСХОДЫ |
7 021 926,9 |
7 737 812,8 |
7 560 873,5 |
107,7 |
97,7 |
Процентные расходы |
187 855,0 |
157 355,0 |
152 641,4 |
81,3 |
97,0 |
Непроцентные расходы |
6 834 071,9 |
7 580 457,8 |
7 408 232,1 |
108,4 |
97,7 |
ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+) |
1 943 808,7 |
1 227 922,8 |
697 187,5 |
|
|
Таблица 2: Оперативная информация об объёмах поступлений доходов
Федерального Бюджета за 2008 год.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |