Курсовая работа: Государственный бюджет: формирование и использование
-
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
-
самостоятельности бюджетов;
-
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных фондов;
-
сбалансированности бюджета;
-
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
-
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
-
гласности;
-
достоверности бюджета;
-
адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип единства бюджетной системы означает
единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство
принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного
законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета,
единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы,
ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
РФ, местных бюджетов.
Принцип разграничения доходов и расходов между
уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов
(полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами
государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
-
право законодательных органов государственной власти и органов
местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно
осуществлять бюджетный процесс;
-
наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;
-
законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий
по формированию доходов соответствующих бюджетов;
-
право органов государственной власти и органов местного
самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять
направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники
финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
-
недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при
исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами
бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
-
недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь
в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов
(решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.
Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов
бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы
и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом
обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных
фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и
муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств,
средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской
Федерации.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что
объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному
объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны
исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.
Принцип эффективности и экономности использования
бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов
уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из
необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего
объема средств или достижения наилучшего результата с использованием
определенного бюджетом объема средств.
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов
означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов
бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и
поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением
целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов
другого уровня.
Принцип гласности означает: обязательное
опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их
исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных
сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и
принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим
разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и
представительным органами государственной власти.
Принцип достоверности бюджета означает: надежность
показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей
территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных
средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных
бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных
целей.
Глава 2: Государственный бюджет: формирование и
использование
2.1 Принципы формирования государственного
бюджета
Бюджетные доходы и расходы разнообразны.
Рассмотрим их на примере федерального бюджета Российской Федерации.
Для составления отчетов об исполнении бюджетов
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется единая
бюджетная классификация РФ.
Бюджетная классификация - это группировка доходов
и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих
бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая
классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается
федеральным законом. Она имеет важное значение, так как используется:
-
для составления, утверждения и исполнения бюджета;
-
контроля за выделением и использованием бюджетных средств;
-
обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней;
-
составления консолидированных бюджетов всех уровней.
Министерство финансов РФ утвердило "Указания
о порядке применения бюджетной классификации РФ" своим приказом от 25 мая
1999 г. № 38н. По новой бюджетной классификации государственный бюджет состоит
из четырех блоков: "доходы", "расходы",
"финансирование бюджета" и "государственный долг".
Основные принципы бюджетной классификации
полностью вошли в Бюджетный кодекс РФ (гл. 4), согласно которому бюджетная
классификация включает:
-
классификацию доходов бюджетов РФ;
-
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
-
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;
-
экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
-
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов
бюджетов РФ;
-
классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального
бюджета;
-
классификацию видов государственных внутренних долгов РФ,
субъектов РФ, муниципальных образований;
-
классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных
внешних активов РФ.
Государственные
внебюджетные фонды - это денежные
средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в госбюджет, а
поступающие в государственные социальные фонды, наполнение которых производится
посредством сбора Единого социального налога (ЕСН). В настоящее время в России
действуют три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ (ПФ), Фонд социального
страхования (ФСС) и фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и
территориальные) — ФОМС. Эти фонды формируются посредством начислений на фонды
оплаты труда юридических лиц.
Согласно действующей бюджетной классификации все
доходы бюджтов делятся на следующие виды (рисунок 1):
Рисунок 1: Доходы
бюджета.
1. Налоговые доходы, которые включают в себя
(ст.41 БК РФ):
-
прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала;
-
налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда;
-
налоги на товары и услуги;
-
налоги на имущество;
-
платежи за использование природных ресурсов;
-
налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;
-
прочие налоги, сборы и пошлины.
Налоговые доходы
формируют основную часть бюджетных поступлений - от 70 до 95% доходов бюджета в
разных странах и в различные временные периоды. Налоговые доходы включают
поступления закрепленных за данным бюджетом собственных налогов и причитающиеся
данному уровню бюджета части регулирующих доходов (т.е. налогов, по которым
устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты разных уровней).
2. Неналоговые доходы (ст. 41 БК РФ):
-
доходы от использования имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности;
-
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися
в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
-
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой,
административной, уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации,
компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ,
субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
-
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней
бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
-
иные неналоговые доходы (прибыль Банка России, доходы от внешнеэкономической
деятельности).
3. К безвозмездным поступлениям относятся (ст. 41
БК РФ):
-
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
-
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации (межбюджетные субсидии);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |