Курсовая работа: Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности
Курсовая работа: Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности
КУРСОВАЯ РАБОТА
"Государственный бюджет
РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности"
Содержание
Введение
1.
Государственный бюджет: понятие и роль в экономике
1.1 Социально-экономическая сущность и структура государственного
бюджета
1.2 Функции государственного бюджета в современной экономике
1.3 Проблема сбалансированности и механизмы регулирования структуры
государственного бюджета
2. Анализ государственного бюджета РФ
2.1 Структура и динамика государственного бюджета РФ
2.2 Состояние и специфика бюджета переходной экономики России
2.3 Пути совершенствования государственного бюджета РФ
Заключение
Список используемой литературы
Введение
На заре человеческого общества государства не существовало. Люди
совместно владели и распоряжались материальными ресурсами, а добываемые
средства существования распределялись по полу и возрасту («уравнительное
распределение»). С появлением индивидуального производства, частной
собственности и социального расслоения возникает государство. С возникновением,
которого, появилась необходимость отыскивания ресурсов для его содержания.
Еще в XVIII столетии А. Смит определил основные функции правительств,
которые, по его мнению, должны сводиться к следующему:
Ø обеспечение национальной обороны;
Ø отправление правосудия;
Ø организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства,
но необходимых гражданам;
Ø образование юношества;
Ø сбор налогов для оплаты нужд государства.
По сей день никто не оспаривает необходимость
этих функций, более того, к ним добавились и новые. Произошло это не в
последнюю очередь потому, что появились такие проблемы, решить которые в
одиночку не в состоянии ни один даже самый крупный предприниматель. Как быть с
загрязнением окружающей среды, инфляцией, массовой безработицей, циклическим колебанием
экономического роста? Борьбу с этими «макроэкономическими видами зла» и
возлагают все чаще на государственные органы. Министерства экологии, цен, труда
существуют и сегодня практически во всех развитых странах.
В
современных условиях роль и значение государства во всех странах, в том числе и
РФ, возрастает, вследствие чего увеличиваются и затраты общества на его
содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной
причиной этой тенденции является содержания функций государства в обществе.
Однако главное следствие этого процесса заключается в другом. Все большая доля
продукта, созданного в обществе, попадает теперь в руки государства и
перераспределяется от непосредственных производителей к другим группам.
Осуществляется это посредством специального финансового инструмента,
называемого государственным бюджетом страны.
Подобно тому, как каждая семья старается заранее планировать и соизмерять
свои будущие расходы с доходами, так и правительства составляют специальный
финансовый план. Такой план, сводящий воедино доходы и расходы будущего,
называется бюджетом.
Государственный
бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с
юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении
национального дохода в связи с образованием и использованием средств для
финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки,
культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.
Бюджет
позволяет сосредоточить финансовые ресурсы государства на тех участках
экономики, которые являются на данном историческом этапе наиболее важными.
1. Государственный бюджет:
понятие и роль в экономике
1.1 Социально-экономическая сущность и структура государственного
бюджета
Целенаправленное социально-экономическое развитие государства
обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего
общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета.
Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы страны.
Общее понятие бюджета приведено в статье 6 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (далее БК РФ). «Бюджет – это форма образования и
расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения
задач и функций государства местного самоуправления» [9].
В материальном понимании государственный бюджет представляет собой
централизованный в масштабах государственного или административно-территориального
образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих
органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное
содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем денежных
средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления
расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в
общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и
их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической
категории.
Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность
экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования,
планового распределения и использования государственного централизованного
фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его
субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании
централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании
централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно
мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий
(организаций) и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на
финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных
мероприятий.
Понятие государственного бюджета имеет и правовой (законодательный)
аспект, с позиции которого он рассматривается как финансовый план государства.
Государственный бюджет – это
основной финансовый план образования, распределения и использования
централизованного денежного фонда государства или административно-территориального
образования, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным)
органом государственной власти.
Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый
план государства, разрабатываемый одновременно с планом социального развития
как составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность
материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного
производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает
государственному бюджету новый статус – главного стержневого баланса
формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во
взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.
Государственный бюджет – центральное звено финансовой системы. Его
главное назначение – с помощью финансовых средств создать условия для
эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления
обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом
государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода.
Статья 10 БК РФ [9] закрепляет в России трехуровневую бюджетную
систему:
·
первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов;
·
второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
·
третий уровень – местные бюджеты.
Каждый из бюджетов на своем уровне служит финансовой базой для
деятельности соответствующих государственных или местных органов.
Таким образом, бюджетная система РФ включает:
·
федеральный бюджет РФ;
·
21 республиканский бюджет республик в составе РФ;
·
55 краевых и областных бюджетов; бюджеты 2 городов: Москвы и
Санкт-Петербурга;
·
1 бюджет автономной области;
·
10 бюджетов автономных округов;
·
29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и
сельские бюджеты).
Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образует
понятие «Консолидированный бюджет» РФ. Этот бюджет используется для анализа
показателей бюджетной системы и не утверждается законодательным органом власти.
Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов:
·
Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов
государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система,
однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.
·
Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются
все затраты и все поступления.
·
Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов
государства.
·
Принцип гласности – это обязательное информирование населения об
основных расходах и источниках доходов.
Формирование и использование государственного бюджета в Российской
Федерации имеет ряд отличительных черт:
1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый
характер. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения
между объемом денежных доходов и размером расходов.
2. Формирование и использование государственного бюджета базируется
на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти.
Развитие местного самоуправления – экономическая основа реализации принципа
развития демократического общества.
3. С помощью бюджета происходит перераспределение национального
дохода между отраслями экономики, субъектами Российской Федерации и иными
сферами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |