Курсовая работа: Государственные внебюджетные фонды
Страхователями
являются:
• при
обязательном медицинском страховании для неработающих граждан — исполнительные
органы власти субъекта РФ и местная администрация, а для работающих граждан —
предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной
трудовой деятельностью, и лица свободных профессий;
• при
добровольном медицинском страховании — отдельные граждане или предприятия
представляющие интересы граждан.
В качестве
страховых медицинских организаций выступают юридические лица, имеющие
соответствующую лицензию и осуществляющие медицинское страхование. Страховые
медицинские организации не входят в систему здравоохранения.
Медицинскими
учреждениями в системе медицинского страхования являются
лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские, медицинские
институты, другие учреждения и отдельные лица, имеющие соответствующую лицензию
и оказывающие медицинскую помощь.
Медицинское
страхование осуществляется на основе договора, заключаемого между страхователем
и медицинским учреждением. Договор медицинского страхования считается
заключенным с момента уплаты первого страхового взноса. Каждый гражданин, в
отношении которого заключен договор или который заключил договор
самостоятельно, получает страховой медицинский полис.
Гражданин РФ
имеет право на следующее:
• выбор
медицинской страховой организации, медицинского учреждения и врача;
• получение
медицинской помощи на всей территории РФ, в том числе за пределами постоянного
места жительства;
• получение
медицинских услуг в соответствии с условиями договора независимо от размера
фактически выплаченного страхового взноса;
• предъявление
иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению,
в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба
независимо от того, предусмотрено это договором или нет;
• возврат
части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это
определено условиями договора.
Граждане, не
имеющие гражданства РФ, и иностранные граждане, проживающие на территории РФ,
имеют такие же права и обязанности в системе медицинского страхования, как и
граждане РФ. Медицинское страхование граждан РФ, находящихся за рубежом,
осуществляется на основе двусторонних соглашений РФ со странами пребывания
граждан РФ.
Источниками
финансирования медицинского страхования являются:
• часть
страховых взносов хозяйствующих субъектов и других организаций на обязательное медицинское
страхование в размерах, установленных федеральным законодательством;
• средства
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов местного самоуправления,
выделяемые на выполнение целевых программ;
• средства
государственных и общественных организаций, предприятий;
• личные
средства граждан;
• безвозмездные
и благотворительные вносы и пожертвования физических и юридических лиц;
• доходы от
ценных бумаг, находящихся в распоряжении фонда медицинского страхования;
• кредиты
банков и других кредиторов;
• другие
источники дохода.
Фонд имеет
право временно разместить на банковских счетах свободные финансовые средства с
целью получения доходов или приобретения на них государственных ценных бумаг.
Средства
фонда медицинского страхования используются на следующие цели:
• финансовое
обеспечение медицинской помощи гражданам в соответствии с законодательными
актами РФ;
• обеспечение
финансовой устойчивости системы медицинского страхования;
• финансирование
мероприятий по разработке и реализации целевых программ;
• обеспечение
профессиональной подготовки кадров сферы медицинского страхования;
• финансирование
НИР и развитие материально-технической базы учреждений медицинского
страхования;
• субсидирование
конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи
населению по обязательному медицинскому страхованию;
• оплату особо
дорогостоящих видов медицинской помощи;
• финансирование
медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;
• оказание
медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий,
катастроф;
• финансирование
иных мероприятий в области медицинской помощи населению.
Фонд
медицинского страхования ежегодно разрабатывает бюджет и готовит отчет о его
использовании, которые по представлению Правительства РФ утверждаются
федеральным законом в Государственной Думе РФ.
Финансовые
средства фонда, не израсходованные в истекшем отчетном году, изъятию из фонда
не подлежат, не учитываются при утверждении бюджета на очередной финансовый год
и являются резервом фонда медицинского страхования.
Управление
федеральным фондом медицинского страхования осуществляется коллективным органом
— правлением фонда и постоянно действующим исполнительным органом — директором
фонда медицинского страхования. Управление финансами фонда заключается в том,
чтобы наряду с финансированием целевых программ медицинского страхования
вы-равнять условия деятельности территориальных фондов медицинского страхования
не только в объемах, но и в качественном отношении оказания медицинской помощи
регионам.
Анализ
системы фонда медицинского страхования РФ свидетельствует, что она не отвечает
потребностям населения в плане медицинского обеспечения и в обязательном
порядке подлежит реорганизации, которая должна идти в направлении реализации
следующих мероприятий:
• совершенствование
законодательной базы с определением простого и понятного механизма
финансирования обязательного и дополнительного медицинского страхования с
передачей функций местным органам власти по формированию и расходованию средств
медицинского страхования непосредственно через местные бюджеты и расширением
функций предприятий в сфере обеспечения денежными выплатами работникам за счет
страховых взносов;
• упрощение
организационной структуры системы государственного медицинского страхования за
счет расширения сети страховых компаний и гарантий со стороны государства;
• разработка
единой системы оплаты медицинской помощи, предоставляемой в рамках медицинского
страхования;
• переход к
финансированию основной части медицинских услуг лицам пенсионного возраста за
счет обязательных сбережений целевого характера по принципу накопительной
системы;
• сужение
сферы прямого бюджетного финансирования системы обязательного медицинского
страхования;
• создание
механизмов финансового взаимодействия взносов юридических и физических лиц в
системе обязательного медицинского страхования с усилением роли местных
бюджетов;
• разработка
механизмов выравнивания финансовых возможностей регионов по финансированию медицинского
страхования за счет средств бюджетов вышестоящих уровней;
• уменьшение
тарифов на медицинское страхование за счет сокращения организационно-штатных
структур всех уровней системы медицинского страхования;
• разработка
механизмов участия юридических и физических лиц в затратах на оказание
медицинской помощи в сочетании с реализацией механизмов адресности социальной
защиты отдельных групп граждан;
• обеспечение
прозрачности финансовых потоков в системе медицинского страхования.[8]
2.3 Пенсионный фонд РФ
Прослеживая
эволюцию отношения общества к людям, не способным зарабатывать себе на жизнь по
причине преклонного возраста, уровню и масштабам заботы о стариках трудно дать
однозначную оценку. С одной стороны, и в Древней Греции, и в Древнем Риме
сохранялось привилегированное положение старых людей, сложившееся еще при
первобытнообщинном строе. Но с другой стороны, власть стариков и уважение к ним
еще отнюдь не означали проявления заботы о широких массах людей преклонного
возраста. Старые рабы умирали от голода, и даже свободные граждане могли
рассчитывать на весьма малую помощь со стороны общества. Так, в Афинах
существовало подобие пенсионной системы, обеспечивавшей граждан, «которые
вследствие телесной слабости и дряхлости не могли зарабатывать себе хлеба»,
небольшим ежедневным пособием.
Организация
государственной системы помощи старикам появилась намного позже, чем
аналогичные формы общественной заботы о детях.
В 1891 году
в Дании был принят закон, фактически предопределивший переход от страхования на
случай старости к прямому пенсионному обеспечению без каких-либо
предварительных взносов со стороны пенсионера. Согласно этому закону, каждый
гражданин, достигший 60-летнего возраста, имел право на получение пожизненной
пенсии, выплачивавшейся за счет средств государственного казначейства и доходов
местных общин. Впервые в истории старость была признана законным основанием для
гарантированной помощи со стороны государства в виде пенсии.
Слово «пенсия» (от латинского «Pensio» - платеж) означает ежемесячные денежные выплаты гражданам в целях
компенсации заработка или иного дохода, получаемого ими перед установлением
пенсии в целях предоставления им средств к существованию.
Наиболее
значимое для России событие, касающееся формирования пенсионной системы,
произошло 6 декабря 1827 г. Именно в этот день император Николай I утвердил
«Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и
гражданским) служащим» и подписал указ Правительствующему Сенату "к
приведению его в действие" с 1 января 1828 г. Пенсии и пособия
государственным служащим в России выплачивались и ранее, но правила, по которым
эти выплаты производились, не имели надлежащей определенности.
Принципиальные
положения пенсионного законодательства оставались неизменными в течение многих
лет.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |