Курсовая работа: Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей
Неосуществление государственной регистрации в
установленные сроки влечет административную ответственность на основании ч. 1
ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 10 до 20 МРОТ. В определенных
случаях это деяние может рассматриваться как уклонение от осуществления
регистрации, тогда должностное лицо может быть одновременно привлечено к
дисциплинарной ответственности или, в зависимости от обстоятельств дела, к
уголовной ответственности, например по ст. 169, 293 УК РФ.
Содержание понятия "иное нарушение порядка
государственной регистрации" Закон не раскрывает. Представляется, что
должностное лицо регистрирующего органа может быть привлечено как минимум к
дисциплинарной ответственности в любом случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения им предусмотренной Законом о госрегистрации в императивной норме
обязанности регистрирующего органа, исполнение которой отнесено к компетенции
соответствующего должностного лица. Кроме того, ответственность должностного
лица наступает в случае нарушения им путем действия или бездействия любого
запрета, установленного императивной нормой Закона.
Правила и условия предоставления содержащихся в
государственных реестрах сведений и документов установлены ст. 6 и 7 Закона.
Отказ в предоставлении открытых и общедоступных сведений, содержащихся в
государственном реестре, категорически запрещен императивной нормой п. 4 ст. 6.
Срок предоставления таких сведений определяется по правилам п. 3 той же статьи.
Обеспечение соблюдения этого срока является юридической обязанностью
регистрирующего органа. Поэтому в случае отказа в предоставлении или
несвоевременного предоставления указанных сведений соответствующее должностное
лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Административная
ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.25 КоАП РФ
(штраф в размере от 10 до 20 МРОТ). Если указанное деяние содержит признаки преступления,
предусмотренного ст. 140 УК РФ ("Отказ в предоставлении гражданину
информации"), виновное лицо может нести уголовную ответственность. Что
касается ответственности за отказ в предоставлении или несвоевременное
предоставление иных предусмотренных Законом документов, то здесь речь идет, в
частности, о расписке в получении документов, свидетельстве о государственной
регистрации, свидетельстве о внесении записи в государственный реестр, решении
об отказе в государственной регистрации.
Регистрирующий орган возмещает ущерб, который
причинен отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной
регистрации или нарушением порядка регистрации, допущенным по его вине. Этот
перечень оснований гражданско-правовой ответственности регистрирующего органа
(п. 2 ст. 24 Закона) является исчерпывающим. Речь идет о возмещении вреда по
правилам ст. 1064, 1069, 1071 ГК РФ. Удовлетворяя требование о возмещении
вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает причинителя вреда
возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (о понятии убытков
см. п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Лицо, претендующее на возмещение вреда, должно
доказать факт причинения ему вреда, незаконность действий регистрирующего
органа, причинную связь между незаконными действиями этого органа и наступившим
вредом .
Обязанность доказывания факта невиновного причинения
вреда по смыслу п. 2 ст. 1064 ГК РФ возлагается на регистрирующий орган.
В соответствии с п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо,
возместившее вред (в данном случае - регистрирующий орган), причиненный другим
лицом (например, работником при исполнении им служебных, должностных или иных
трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому
лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Ответственность заявителя, а также
зарегистрированного индивидуального предпринимателя за неправомерные действия
предусмотрена ст. 25 Закона о госрегистрации.
Пункт 1 статьи в качестве оснований юридической
ответственности называет непредставление или несвоевременное представление
необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за
представление недостоверных сведений и устанавливает, что заявители и
индивидуальные предприниматели несут за эти правонарушения ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации. В данном случае имеется в виду
административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность в виде штрафа
предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное
представление в государственный орган (должностному лицу) сведений
(информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для
осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а
равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Уголовная ответственность возможна по ст. 171 УК РФ
за незаконное предпринимательство, к которому Кодекс относит, в частности,
представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических
лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило
крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с
извлечением дохода в крупном размере (превышающем 200 МРОТ).
Пунктом 3 ст. 25 Закона предусмотрено право
регистрирующего органа - он может обратиться в суд с требованием о прекращении
деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
принудительном порядке при неоднократных либо грубых нарушениях им законов или
иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с
государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей. Реализация
данного правомочия в строгом смысле не является мерой юридической
ответственности индивидуального предпринимателя, но тем не менее может повлечь
для него весьма неблагоприятные правовые и экономические последствия.
Порядок подтверждения статуса физических лиц,
зарегистрированных в качестве индивидуальных
предпринимателей до 1 января 2004 г.
В период с 1 января 2004 г. до 1 января 2005 г.
физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей
до 1 января 2004 г., обязаны пройти перерегистрацию в порядке, установленном
ст. 3 Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ и таким образом
подтвердить свой статус.
Возникает вопрос, что означает эта процедура - новую
регистрацию индивидуального предпринимателя, уже обладающего этим статусом, или
легализацию его прежней регистрации? Ответ на него можно получить на основе
анализа некоторых норм указанного Федерального закона и Закона о
государственной регистрации.
Статья 3 Федерального закона N 76-ФЗ обязывает
каждое физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя до 1 января 2004 г. (даты вступления в силу этого Закона),
представить в регистрирующий орган по месту своего жительства определенные
документы, которые позволяют идентифицировать это лицо и подтверждают его
статус в качестве индивидуального предпринимателя. Перечень документов
различается в зависимости от того, является индивидуальный предприниматель
гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без
гражданства.
Граждане Российской Федерации должны представить в
регистрирующий орган:
копию основного документа, удостоверяющего личность
соответствующего лица как гражданина Российской Федерации на территории России.
В соответствии с п. 1.5 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденной Приказом МВД
России от 23 октября 1995 г. N 393 и действующей в редакции Приказа от 16
сентября 2002 г. N 900) документами, удостоверяющими личность, являются
паспорт; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые
временно находятся на территории России; удостоверение личности - для
военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат,
матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по
контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц,
освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел
документы, удостоверяющие личность гражданина. Однако согласно Положению о
паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 , паспорт является основным
документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее
территории;
документ, подтверждающий государственную регистрацию
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (соответствующее
свидетельство, решение или другой документ, оформленный в соответствии с
законодательством о государственной регистрации индивидуальных
предпринимателей, действовавшим до 1 января 2004 г.).
Иностранные граждане должны представить:
копию документа, установленного федеральным законом
или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации
в качестве документа, удостоверяющего личность указанного лица как иностранного
гражданина. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами,
удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации,
является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный
федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором
Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанного
лица как иностранного гражданина;
копию документа, подтверждающего право указанного
лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации. Таким документом
является соответственно разрешение на временное проживание или вид на
жительство (ст. 2 названного Федерального закона). Разрешение на временное
проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без
гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на
жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность
иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа
установленной формы, выдаваемого в России лицу без гражданства, не имеющему
документа, удостоверяющего его личность. Вид на жительство - это документ, выданный
иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на
постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный
выезд из России и въезд в нее. При этом вид на жительство, выданный лицу без
гражданства, является одновременно документом, удостоверяющим его личность;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |