Курсовая работа: Финансовый контроль и пути повышения его эффективности
Отказ от
административно-командных методов управления экономикой повышает роль тех видов
финансового контроля, которые проводятся без непосредственного участия
государственных контрольных органов, но в соответствии с государственными
законами и нормативными актами. К негосударственным видам финансового контроля
относятся внутрихозяйственный и аудиторский контроль.
Внутрихозяйственный финансовый
контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами - бухгалтерией,
финансовым отделом, службой финансового менеджмента - за финансово-хозяйственной
деятельностью своего предприятия, его филиалов и дочерних предприятий.
Децентрализация управления
народным хозяйством, приватизация государственных и муниципальных предприятий,
появление новых хозяйствующих субъектов привели к необходимости поиска и освоения
новых методов управлений финансами, включая контроль с учетом достижений
мирового опыта финансового менеджмента.
Внутрихозяйственный контроль
можно разделить на оперативный (текущий) и стратегический.
Оперативный производится главным
бухгалтером в процессе повседневной хозяйственно-финансовой деятельности с
помощью четкой организации бухгалтерского учета и контроля за движением
денежных средств. Подпись главного бухгалтера обязательна на всех денежных
документах. Главный бухгалтер отвечает за соблюдение государственной финансовой
дисциплины и финансового законодательства.
Стратегический финансовый
контроль предполагает разработку оптимальных решений по использованию
финансовых ресурсов и вложению капитала, обеспечивающих экономическую
эффективность и максимизацию прибыли. Внутрихозяйственный контроль может быть
произведен и при участии привлеченных со стороны специалистов - по инициативе
руководства предприятия или его собственников - учредителей и акционеров.
Новый вид финансового контроля,
возникший в Российской Федерации с конца 80-х гг., - аудиторский. С
переходом к рыночной системе управления экономикой и появлением различных
коммерческих структур (коммерческие банки, страховые фирмы, корпорации) резко
повышаются требования к их финансовой надежности и объективности при оценке
финансового состояния.
Основные задачи аудиторского
контроля - установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности
и соответствия произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным
актам, действующим в РФ; проверка платежно-расчетной документации, налоговых
деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых
экономических субъектов. Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги: постановку
и ведение бухгалтерского учета; составление бухгалтерской отчетности и
деклараций о доходах; анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной
деятельности; обучение работников бухгалтерских служб и консультирование в
вопросах финансово-хозяйственного законодательства; проработка рекомендаций,
полученных в результате аудиторских проверок.
Аудиторская проверка может быть
обязательной и инициативной. Если инициативная проверка осуществляется по
решению самого экономического субъекта, то обязательная проводится в
установленном порядке во всех случаях. Обязательной аудиторской проверке
подлежат все банки; страховые организации, биржи, внебюджетные фонды,
создаваемые за счет обязательных отчислений, благотворительные фонды, все
предприятия, созданные в форме открытого акционерного общества, независимо от числа
акционеров и размера уставного капитала, а также предприятия, имеющие в
уставном фонде долю, принадлежащую иностранным инвесторам.
Кроме того, ежегодному
аудиторскому контролю подлежат предприятие (за исключением государственных и
муниципальных), отдельные финансовые показатели которых превышают критерии,
установленные Правительством. Обязательная проверка может быть проведена и по
поручению государственных органов - прокурора, казначейства налоговой службы и
налоговой полиции. Уклонение экономического субъекта от проведения обязательной
аудиторской проверки либо препятствование ее проведению влечет за собой
взыскание штрафа по решению суда.
Аудиторский контроль - независимый
вневедомственный финансовый контроль. Его могут проводить как отдельные физические
лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве
предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в том числе, иностранные),
которые могут иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную
российским законодательством, кроме акционерного общества открытого типа. После
получения лицензии на право осуществления аудиторской деятельности они
включаются в Государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм. Аудиторские
фирмы и аудиторы не имеют права одновременно заниматься какой-либо другой
предпринимательской деятельностью.
Все услуги аудиторских
организаций платные. Отношения аудитора (аудиторской фирмы) с клиентами
оформляются договором с оплатой услуг по договорным ценам. Если аудиторская
проверка проводится на основе поручения судебных органов при наличии уголовного
дела, принятого к производству, или дела, подведомственного арбитражному суду,
то оплата аудиторских услуг производится за счет проверяемой организации по
тарифам, утверждаемым Правительством РФ, а в случае финансовой
несостоятельности - за счет средств бюджета с последующим возмещением из
имущества проверяемой организации, признанной судом банкротом.
В соответствии с Временными
правилами аудиторской деятельности в РФ, утвержденными Указом Президента, результат
аудиторской проверки оформляется в виде заключения аудитора (аудиторской фирмы).
Этот документ имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц,
государственных и судебных органов. Различают четыре варианта заключения:
заключение без замечаний - аудитор
подтверждает достоверность показателей финансовой отчетности и бухгалтерского
баланса;
заключение с замечаниями (оговорками),
свидетельствующее об общем положительном мнении аудитора о достоверности
показателей финансово-бухгалтерской отчетности, но им установлены отдельные
упущения, которые излагаются в аналитическом разделе заключения;
отрицательное заключение
составляется в тех случаях, когда, по мнению аудитора, бухгалтерский учет не
соответствует требованиям нормативного законодательства, а финансовая
отчетность не дает достоверного представления о финансовом положении
проверяемого предприятия;
заключение не составляется в том
случае, если аудитор не смог выразить свое мнение о качестве учета и отчетности
ввиду неполучения от проверяемого субъекта достаточно убедительных
доказательств.
Аудиторский финансовый контроль
находится в процессе развития. Его сфера деятельности будет расширяться по мере
развития цивилизованных рыночных отношений в стране, повышения квалификации
сотрудников аудиторских служб и рос роста спроса на их услуги со стороны
частных фирм и корпораций с целью снижения финансовых рисков в условиях
растущей конкуренции.
Счетная палата Российской
Федерации как постоянно действующий независимый орган государственного
финансового контроля осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи
101-103) , Федеральным
законом "О Счетной палате Российской Федерации",
другими нормативными
актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "О Счетной
палате Российской Федерации" и основными положениями Лимской декларации Международной
организации высших органов финансового контроля Счетная палата
взаимодействует с государственными контрольными органами иностранных государств.
В 1995 году Счетная палата вошла
в состав Международной
организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организации высших органов
финансового контроля (ЕВРОСАИ) , в 1996 году стала членом Азиатской организации высших органов
финансового контроля (АЗОСАИ) , в 1999 году - членом
Международного Консорциума по государственному финансовому управлению и активно
участвует в деятельности этих международных объединений. В рамках
межрегионального сотрудничества осуществляется взаимодействие с Организацией высших органов финансового
контроля стран Латинской Америки и Карибского региона (ОЛАСЕФС) и
другими региональными организациями.
В сентябре 2003 года в Москве по
инициативе Счетной палаты и в соответствии с решением XVII Конгресса ИНТОСАИ
состоялось первое заседание Рабочей группы ИНТОСАИ по борьбе с международным
отмыванием денег (на XVIII Конгрессе ИНТОСАИ группа де-факто получила статус
постоянно действующей), в 2004 году - семинар и заседание Комитета ИНТОСАИ по
использованию средств электронной обработки данных в контрольно-ревизионной
работе и Комитета ИНТОСАИ по контролю за государственным долгом.
Признанием активного участия
Счетной палаты в деятельности международного аудиторского сообщества стало
избрание ее Председателя Сергея Степашина Президентом ЕВРОСАИ на состоявшемся в
Москве в мае 2002 года V Конгрессе этой организации. Палата принимает активное
участие в семинарах ЕВРОСАИ по таким вопросам как взаимодействие высших органов
финансового контроля с региональными и местными контрольными органами,
информационная политика высших контрольных органов, в международных
конференциях по борьбе с коррупцией.
Развивается многостороннее
сотрудничество высших органов финансового контроля государств - участников
Содружества Независимых Государств. По инициативе Счетной палаты в ноябре 2000
года в Москве впервые после образования СНГ состоялось Совещание руководителей высших органов
финансового контроля государств-участников Содружества Независимых Государств,
принципиально важным итогом которого стало признание необходимости укрепления
взаимодействия высших органов финансового контроля в рамках СНГ как на
двусторонней, так и на многосторонней основе, и создание Совета руководителей высших органов
финансового контроля государств - участников СНГ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |