Курсовая работа: Финансовый контроль
1.
Настоящие Правила проведения проверок деятельности территориальных органов
Федерального казначейства (далее - Правила) разработаны в соответствии со
статьями 158, 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 38, ст. 3823), пунктом 6.5 Положения о
Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 49, ст. 4908), и устанавливают единые принципы организации и
проведения проверки деятельности территориальных органов Федерального
казначейства.
Цель
проверки:
• контроль
за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства при
осуществлении функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• контроль
за обоснованным, эффективным и целевым использованием средств федерального
бюджета, выделенных территориальным органам Федерального казначейства;
• контроль
за правомерностью получения и использования территориальными органами
Федерального казначейства средств, полученных от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.
Субъектами
проверки являются территориальные органы Федерального казначейства.
Объектами
проверки являются:
• первичные
документы, регистры бюджетного (бухгалтерского) учета;
• бюджетная
(бухгалтерская) и иная отчетность, сметы доходов и расходов, планы и иные
документы;
• документы
по организации информационно-технического обеспечения территориальных органов
Федерального казначейства;
• справки,
разъяснения, письменные объяснения и иные документы;
• документы,
отражающие организационную структуру территориального органа Федерального
казначейства;
• документы,
определяющие организацию ведения учета, составления и представления отчетности;
• документы,
отражающие организацию осуществления процедур по обеспечению исполнения
федерального бюджета и выполнению операций по кассовому обслуживанию бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
• документы,
отражающие правомерность получения и использования территориальными органами
Федерального казначейства средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности;
• документы,
отражающие распределение полномочий и ответственности сотрудников
территориальных органов Федерального казначейства.
Проверки
территориальных органов Федерального казначейства проводятся в соответствии с
утвержденным планом проверок территориальных органов Федерального казначейства,
а также на основании отдельных поручений руководителя Федерального
казначейства.
Субъект
проверки, проверяемый период, цель и срок проверки, форма (камеральная,
документальная), метод (сплошной, выборочный) и вид проверки (комплексная,
тематическая) устанавливаются приказом Федерального казначейства.
Руководитель
и состав группы по предложению начальника Управления внутреннего контроля и
аудита согласуются с курирующим заместителем руководителя Федерального
казначейства и утверждаются приказом Федерального казначейства.
Проверка
осуществляется в соответствии с утвержденной программой, которая включает тему,
период, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих проверке.
Проверки
территориальных органов Федерального казначейства проводятся по следующим
основным направлениям:
• состояние
деятельности по учету кассовых поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
• состояние
деятельности по обеспечению исполнения доходов, расходов и источников
финансирования дефицита федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• состояние
бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бюджетной (бухгалтерской)
отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• соблюдение
обоснованного, эффективного и целевого использования бюджетных средств,
выделенных на обеспечение деятельности территориальных органов Федерального
казначейства;
• состояние
внутреннего контроля и аудита;
• состояние
правового обеспечения деятельности;
• состояние
работы по защите информации, составляющей государственную и служебную тайну;
• состояние
информационно-технического обеспечения деятельности;
• состояние
организации работы с персоналом.
Проверки
деятельности территориальных органов Федерального казначейства организует
Управление внутреннего контроля и аудита.
Для
проведения проверки могут быть привлечены специалисты центрального аппарата
Федерального казначейства и (или) его территориальных органов.
Проведению
проверки должен предшествовать подготовительный период, в ходе которого
специалисты, назначенные приказом Федерального казначейства для проведения
проверки, обязаны изучить необходимые законодательные и нормативные правовые
акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы,
характеризующие деятельность подлежащего проверке территориального органа
Федерального казначейства.
Руководитель
группы должен предъявить полномочия на проведение проверки руководителю
проверяемого территориального органа Федерального казначейства, а также
ознакомить его с целями и задачами предстоящей проверки.
В
ходе проверки проверяющим необходимо ознакомиться с актами проверок (справками)
органов государственного финансового контроля, материалами по устранению
выявленных нарушений, обращениями и перепиской с органами государственной
власти и местного самоуправления, а также распорядителей (получателей) средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации о работе территориального
органа Федерального казначейства.
По
результатам проверки руководителем группы готовится акт, составленный на
основании справок специалистов из состава группы, согласованных с
руководителями соответствующих отделов проверяемого территориального органа
Федерального казначейства.
Акт
составляется в 2-х экземплярах, подписывается руководителем и участниками
группы проверки и датируется. С актом должен быть ознакомлен руководитель
проверяемого территориального органа Федерального казначейства с проставлением
даты ознакомления. Один экземпляр акта остается в проверяемом территориальном
органе Федерального казначейства, второй экземпляр руководителем группы
проверки представляется для рассмотрения руководителю Федерального
казначейства.
В
акте следует отразить общие результаты деятельности проверяемого
территориального органа Федерального казначейства, дать характеристику
состояния деятельности по проверенным направлениям, изложить выявленные
нарушения и недостатки в работе территориального органа Федерального
казначейства.
В
случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и
предложениями проверяющих, руководителем или другим лицом, уполномоченным на
подписание акта, делается соответствующая оговорка перед подписью и не позднее
5 дней со дня подписания акта представляется в Федеральное казначейство
письменное объяснение мотивов возражений, к которому прилагаются копии
документов, подтверждающих обоснованность возражений.
По
окончании проверки руководитель группы проводит в проверяемом территориальном
органе Федерального казначейства совещание, на котором докладывает о
результатах проверки. При выявлении недостатков и нарушений в организации
работы заслушивает ответственных сотрудников о причинах допущенных нарушений и
принятых по их устранению мерах.
Результаты
проверки направляются на рассмотрение руководителю Федерального казначейства
для принятия соответствующих решений.
По
итогам рассмотрения результатов проверки, включая представленные возражения,
объяснения, другие документы и материалы, Федеральное казначейство направляет в
проверенный территориальный орган Федерального казначейства указание,
предписывающее его руководителю обеспечить выполнение необходимых мер по
устранению нарушений и недостатков, выявленных в деятельности территориального
органа Федерального казначейства, и принятие соответствующих управленческих
решений.
2.5
Министерство финансов РФ как орган правительственного финансового контроля
Министерство
финансов РФ занимает важнейшее место в системе финансового контроля, оно не
только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее
осуществление.
Минфин
осуществляет финансовый контроль за:
• целевым
использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых
бюджетных фондов;
• поступлением
доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
• доходами
от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;
• обеспечением
платежеспособности страховщиков;
• формированием
и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней
в РФ;
• использованием
и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;
• расходами,
связанными с государственным внутренним и внешним долгом;
• качеством
аудиторских проверок.
В
связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии и тематические
проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных
фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и
проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных
органов.
Для
выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать
необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры
воздействия по результатам контроля – при установлении фактов нецелевого
использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать
и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины.
Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по
налоговым платежам в федеральный бюджет.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |