Курсовая работа: Финансовый контроль
Большое
значение для развития государственного финансового контроля имеет Указ
Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по
обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».
Данным
Указом установлено, что в Российской Федерации государственный финансовый
контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета
федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения,
использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и
внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и
налоговых льгот и преимуществ.
Негосударственный
финансовый контроль осуществляется без непосредственного участия государства,
но в соответствии с государственными законами и нормативными актами. К
негосударственным видам финансового контроля относятся внутрихозяйственный,
общественный и независимый (аудиторский) контроль.
Основной
задачей негосударственного контроля является повышение эффективности
использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечение
достоверности финансовой отчетности.
Внутрихозяйственный
контроль проводится самим предприятием, экономическими службами – бухгалтерией,
финансовым отделом, службой финансового менеджмента.
Общественный
финансовый контроль осуществляется отдельными физическими лицами на
добровольных началах.
Аудиторский
контроль проводится в двух формах: обязательной и инициативной. Инициативная
проверка осуществляется по решению самого хозяйствующего субъекта. Обязательная
аудиторская проверка проводится в установленном порядке, предусмотренном
соответствующим постановлением правительства. Инициатором проверки могут быть
государственные органы: прокуратура, казначейство, налоговая служба и др.
Аудиторскую проверку могут производить как физические лица, прошедшие
государственную аттестацию, так и аудиторские фирмы (включая иностранные),
которые могут иметь организационно-правовую форму, предусмотренную российским
законодательством. После получения лицензии на право осуществления аудиторской
деятельности они включаются в Государственный реестр аудиторов и аудиторских
фирм.
Финансовый
контроль может осуществляться различными методами. Метод финансового контроля
представляет собой способ конкретного выражения и организации контрольных
действий, направленных на выполнение функций финансового контроля. Можно
выделить следующие основные методы финансового контроля: ревизия, наблюдение,
обследование, проверка, анализ.
Наблюдение
направлено на ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого
субъекта. Возможно проведение обследования отдельных сторон финансовой
деятельности с использованием таких приемов, как анкетирование и опрос.
Проверка
заключается в единичном контрольном действии или исследовании состояния дел на
определенном участке деятельности проверяемой организации. Под проверкой может
пониматься и мероприятие, заключающееся в сборе и оценке информации, касающейся
предметов контроля.
Анализ
также направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью
различных аналитических приемов. Он предполагает изучение хозяйственных
процессов, объектов контроля во взаимосвязи, взаимозависимости и
взаимообусловленности, социально-экономической эффективности и конечных
финансовых результатов деятельности этих субъектов, складывающихся под
воздействием объективных и субъективных факторов, получающих отражение через
систему экономической информации.
И,
наконец, самым распространенным методом финансового контроля является ревизия,
которая проводится с целью установления законности финансовой дисциплины на
конкретном объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный
характер ревизии. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных
документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности,
фактического наличия денежных средств.
Специфика
ревизии по сравнению с иными методами финансового контроля проявляется в
содержании; порядке ее назначения уполномоченными государственными органами
(например, на основании мотивированного постановления правоохранительного
органа, вынесенного в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством,
по требованию прокурора); в том, что ее могут проводить только наделенные
данными полномочиями органы и субъекты (например, ревизоры); ревизия проводится
только комиссионно; по окончании составляется акт ревизии, имеющий юридическое
значение.
Как
правило, ревизии проводятся на основе заранее составленной программы работы ревизоров,
которые наделены широкими правами: проверять на ревизуемых предприятиях
первичные документы, бухгалтерскую отчетность, планы, сметы, фактическое
наличие денег, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и основных фондов;
проводить частичные или сплошные инвентаризации, опечатывать склады, кассы,
кладовые; привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии; получать
от должностных и материально ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим
в ходе ревизии вопросам и др. Ревизии подразделяются на несколько видов.
По
содержанию ревизии делятся на документальные и фактические. Документальные
ревизии включают в себя проверку различных финансовых документов. На основе их
анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств. В
ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных
ценностей.
По
времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплановые.
По
обследуемому периоду деятельности ревизии делятся на фронтальные и выборочные.
При фронтальной (полной) ревизии проверяется финансовая деятельность субъекта
за определенный период. Выборочная (частичная) ревизия представляет собой
проверку финансовой деятельности только за какой-то короткий период времени.
По
объему ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на комплексные, при
которых проверяется финансовая деятельность данного субъекта в различных
областях (в них принимают участие одновременно ревизоры нескольких органов) и
тематические, сводящиеся к обследованию какой-либо одной сферы финансовой
деятельности.
По
окончании ревизии членами комиссии составляется акт ревизии – документ, имеющий
важное юридические значение. Он подписывается лицами, производившими ревизию, а
также руководителем и главным бухгалтером проверяемого юридического лица. В
акте ревизии указываются цели ревизии, основные результаты проверки, выявленные
факты нарушений финансовой дисциплины, указываются причины, повлекшие данные
нарушения, а также виновные в данных нарушениях лица и предлагаются меры по
ликвидации названных нарушений и меры ответственности виновных лиц.
1.3 Аудиторский контроль
Аудиторский
контроль является новым видом финансового контроля, возникшим в РФ в конце 80-х
годов, когда было принято постановление Правительства (1987 год) о создании
совместных предприятий. С переходом к рыночной системе управления экономикой и
появления различных коммерческих структур (коммерческие банки, страховые фирмы,
корпорации) резко повысились требования к их финансовой надёжности и
объективности при оценке финансового состояния.
Аудиторский
контроль – независимый финансовый контроль. Его могут проводить как отдельные
физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в
качестве предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в том числе
иностранные), которые могут иметь любую организационно-правовую форму,
предусмотренную российским законодательством, кроме акционерного общества
открытого типа. После получения лицензии на право осуществления аудиторской
деятельности они включаются в Государственный реестр аудиторов и аудиторских
фирм. Аудиторские фирмы и аудиторы не имеют права одновременно заниматься
какой-либо другой предпринимательской деятельностью.
Основные
задачи аудиторского контроля – установление достоверности бухгалтерской и
финансовой отчётности и соответствия произведённых финансовых и хозяйственных
операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации; проверка
платёжно-расчётной документации, налоговых деклараций и других финансовых
обязательств и требований проверяемых экономических субъектов. Аудиторские
службы могут оказывать и другие услуги: постановку и ведение бухгалтерского
учёта; составление бухгалтерской отчётности и деклараций о доходах; анализ и
прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности; обучение работников
бухгалтерских служб и консультирование в вопросах финансово-хозяйственного
законодательства; проработку рекомендаций, полученных в результате аудиторских
проверок.
Все
услуги аудиторских организаций платные. Как правило, отношения аудитора
(аудиторской фирмы) с клиентом оформляются договором с оплатой услуг по
договорным ценам. Если аудиторская проверка проводится на основе поручения
судебных органов при наличии уголовного дела, принятого к производству, или
дела, подведомственного арбитражному суду, то оплата аудиторских услуг
производится за счёт проверяемой организации по тарифам, утверждённым
Правительством РФ, а в случае финансовой несостоятельности – за счёт средств
бюджета, с последующим возмещением из имущества проверяемой организации,
признанной судом банкротом.
Аудиторская
проверка может быт обязательной и инициативной. Если инициативная проверка
осуществляется по решению самого экономического субъекта, то обязательная
проводится в установленном порядке во всех случаях.Обязательной аудиторской
проверке подлежат банки, страховые организации, биржи, внебюджетные фонды,
создаваемые за счёт обязательных отчислений; благотворительные фонды;
предприятия, созданные в форме открытого акционерного общества, независимо от
числа акционеров и размера уставного капитала, а также предприятия, имеющие в
уставном фонде долю, принадлежащую иностранным инвесторам.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |