Курсовая работа: Финансовые основы пенсионного обеспечения
ПФР
(является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и своим наименованием, местонахождение - город Москва)
признан самостоятельным финансово-кредитным учреждением, обеспечивающим:
целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов; финансирование расходов,
связанных с выплатой в соответствии с действующим на территории Российской
Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами
государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской
Федерации[2];
пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказания
материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; организацию
работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда
здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности
вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери
кормильца; капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных
взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль
с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР
страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием
его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета
застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного
страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных
по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации (России); (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ)
межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по
вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в
установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений
по вопросам пенсий и пособий; изучение и обобщение практики применения
нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в
Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;
проведение научно - исследовательской работы в области государственного
пенсионного страхования; разъяснительную работу среди населения и юридических
лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. ПФР вправе принимать участие в
финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Руководство
этим фондов, заключающееся в определение перспективных и текущих задач,
утверждение бюджета[3]
и сметы расходов (включая фонд оплаты труда), назначение и освобождение от
должности исполнительного директора и его заместителей, издает нормативно –
правовые акты по предметам деятельности и др.вопросы, осуществляется правлением
ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной
дирекцией[4].
В состав входят по должности председатель, первый заместитель, заместители
председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью
отделениями ПФР, могут входить представители общественных, религиозных и
государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий,
деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и
детей. В работе могут принимать участие с правом совещательного голоса
управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации,
руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России.
Контроль деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов
осуществляет ревизионная комиссия. Работники системы ПФР приравниваются
Положением по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам
аппарата соответствующих органов исполнительной власти.
Таким образом,
внебюджетные фонды денежных средств - один из институтов финансовой системы
Российской Федерации, создание которых позволяет аккумулировать значительные
денежные ресурсы и направлять их на решение определенных
социально-экономических целей и задач. Образование внебюджетных фондов позволяет
влиять на процесс производства путем финансирования наиболее важных отраслей,
осуществлять различные мероприятия социального характера путем выплаты пенсий,
пособий, решать природоохранные задачи и т. д. Внебюджетные фонды образуются в
соответствии с законодательством Российской Федерации, которое определяет также
и порядок их расходования. Наиболее значимым и крупным является Пенсионный
фонд, правовой режим которого определен Положением о Пенсионном фонде РФ,
утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. Средства
этого фонда направляются на выплату пенсий и некоторых видов пособий.
Пенсионный фонд - это самостоятельный орган управления финансами пенсионного
обеспечения, средства которого не входят в состав федерального бюджета. В
настоящий момент Пенсионный фонд РФ подчиняется Правительству Российской
Федерации, перед которым ежегодно отчитывается о результатах своей
деятельности.
Средства
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной
собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении
утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации
федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской
Федерации. Так, Федеральным законом от 19.12.2006 N 236 - ФЗ «О Бюджете
Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2007 год» утвержден бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2007 год по доходам в
сумме 1 845 094,0 млн. рублей, из них 1 725 289,6 млн. рублей в части, не
связанной с формированием средств для финансирования накопительной части
трудовых пенсий (в том числе 88 245,9 млн. рублей - средства федерального
бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда), и по расходам в сумме 1 727 799,9
млн. рублей, из них 1 718 871,0 млн. рублей в части, не связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий[5].
В
составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются
суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства,
направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений,
а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с
формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением
специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части
трудовой пенсии.
Пенсионный
фонд формируется на федеральном уровне, в республиках, входящих в состав
федерации, краях, областях, что позволяет осуществлять выплаты всем пенсионерам
независимо от места их прежней работы и места
жительства[6].
К источникам образования
Пенсионного фонда относятся:
* страховые взносы работодателей;
страховые взносы граждан РФ;
* ассигнования из федерального
бюджета, выделяемые на выплату пенсий и различных видов пособий; средства,
возмещаемые Пенсионному фонду Фондом занятости населения РФ в связи с
назначением досрочных пенсий безработным, добровольные взносы и др.
В соответствии с
Федеральным законом от 21 декабря 1995 г.1 установлены следующие тарифы
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: - для работодателей,
для граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве, - в
размере 28%; - для работодателей-организаций, занятых в производстве
сельскохозяйственной продукции,- в размере 20,6% выплат, начисленных работникам
в виде оплаты труда по всем основаниям, включая выполнение работ по договорам
подряда и поручения; -для индивидуальных предпринимателей, иностранных граждан,
частных детективов, частных охранников, нотариусов, адвокатов, аудиторов - в
размере 5% дохода, полученного от их деятельности. Если указанные категории
плательщиков используют наемный труд, то они уплачивают страховые взносы в
размере 28%; - для работающих граждан - в размере 1% дохода, полученного от их
деятельности.
От уплаты страховых
взносов в Пенсионный фонд освобождаются общественные организации инвалидов и
пенсионеров, а также находящиеся в собственности этих организаций предприятия,
объединения и учреждения, созданные для осуществления их уставных целей. Вместе
с тем граждане, работающие в этих общественных организациях, в том числе
работающие пенсионеры, уплачивают страховые взносы в размере 1% заработка
независимо от получаемой пенсии. Не платят страховые взносы воинские
формирования РФ по денежному довольствию военнослужащих, рядового и
начальствующего состава, органы внутренних дел и федеральные органы налоговой
полиции.
Страховые взносы
предприятиями, учреждениями и организациями уплачиваются один раз в месяц
вместе с перечислением налогов с заработной платы. В таком же порядке
юридические лица начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с
работающих граждан, включая работающих пенсионеров. Крестьянские (фермерские)
хозяйства отчисляют страховые взносы по результатам деятельности за год не
позднее 1 апреля следующего года. Граждане, использующие труд наемных
работников в личном хозяйстве, вносят страховые взносы ежемесячно. По истечении
установленных сроков невнесенные платежи считаются недоимкой и взыскиваются в
бесспорном порядке с начислением пени.
Страховые взносы по своей
экономической природе отличаются от налогов и носят не фискальный, а
компенсационный характер. В составе современной трехуровневой структуры
обязательных платежей только две – страховая и накопительная части носят
индивидуальный характер и возвращаются гражданину. Другая часть (6% ЕСН),
направляемая на формирование базовой части пенсии, распределяется между всеми
пенсионерами страны, при этом нарушается страховой принцип возврата страховых
сумм. А данный пенсионный механизм выполняет не свойственные пенсионному
страхованию функции поддержки малоимущих категорий граждан. Положения принятых
в целях проведения пенсионной реформы в РФ федеральных законов соответствуют
конвенциям и рекомендациям Международной организации труда, применяемым в
мировом сообществе.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |