Дипломная работа: Правовые основы территориальной организации местного самоуправления и их реализация на примере Добровского района

Цели политики в сфере труда и занятости:

-     формирование условий для занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

-     согласование интересов работников и работодателей, предупреждение коллективных трудовых споров. [3, 212]

Основные задачи:

-     сокращение уровня безработицы в условиях ограниченных экономических и финансовых возможностей, проведение активной политики предотвращения массовых высвобождений;

-     создание условий для трудоустройства безработных граждан;

-     смягчение последствий безработицы;

-     обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы;

-     ориентация экономически активного населения на новые формы занятости и трудовых отношений;

-     создание во внебюджетном секторе экономики системы гарантий минимального уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума на основе коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства;

-     создание эффективной системы управления условиями и охраной труда;

-     развитие системы социального партнерства.

Для реализации поставленных задач необходимо осуществить:

-     разработку и реализацию муниципальных, программ содействия занятости населения с учетом рынка труда, принятие мер по выводу муниципального образования из критической ситуации на рынке труда;

-     разработку и реализацию программы общественных работ;

-     совершенствование профориентационных услуг, в том числе для выпускников общеобразовательных школ, расширение объемов и видов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с требованиями рынка труда;

-     поддержку частного предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности, развитие фермерства, самозанятости;

-     обеспечение согласованности действий службы занятости с органами муниципальной власти, а также работодателями в решении проблемы занятости населения;

-     повышение эффективности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса.

Основная цель в сфере образования - создание условий для реализации социальных гарантий человека на образование, обеспечение его высокого качества в соответствии с потребностями личности и государства.

Задачами муниципальной политики в сфере образования являются повышение качества образовательных услуг, обеспечение равного доступа к качественному образованию. Основные усилия по реализации политики в области общего образования должны быть направлены на:

-     обновление содержания и структуры общего образования;

-     введение новых образовательных стандартов общего среднего образования, обеспечивающих принцип непрерывности образования;

-     расширение вариативности образовательных программ ;

-     совершенствование системы выявления и поддержки учащихся, проявивших выдающиеся способности по отдельным предметам;

-     развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов образования с использованием современных учебников, наглядных пособий и информационных технологий и повышение на этой основе качества образования;

-     активизацию осуществляемых учреждениями образования научных исследований путем развития системы грантов;

-     расширение практики программно-целевого планирования бюджетных, направляемых на развитие образования, включая информатизацию отрасли, развитие учебно-лабораторной базы. [4, 92]

Необходимо сосредоточить усилия на решении задач в рамках каждого направления, решение которых предполагается в результате реализации мероприятий среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования Добровский район.

3.3 Прогноз социально – экономического развития Добровского района

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Добровский район на среднесрочную перспективу и на период до 2015 года разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

С целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами муниципального образования Добровский район, для решения стратегических задач необходима разработка плана действий, увязывающего различные элементы муниципальной экономической и социальной политики с ресурсными и финансовыми возможностями территории.

В связи с этим основные направления стратегии социально-экономического развития муниципального образования Добровский район на 2007 - 2011 годы и на период до 2015 года определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития района на средне- и долгосрочную перспективу, основанную на ресурсном потенциале территории и уровне его использования в современных условиях.

Главной целью стратегии является определение основных направлений развития муниципального образования Добровский район, обеспечивающих экономический рост и уровень жизни населения муниципального образования.

Значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами территории, основу которых составляет предприятий производственной сферы, организаций малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития территории.

Целью социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения на основе производственного роста субъектов экономики, обеспечение нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости населения.

Для достижения поставленной цели органам муниципальной власти в период до 2015 года предстоит решить следующие основные задачи:

-     создание эффективной системы муниципального управления;

-     определение точки роста, способной создать импульс для развития экономики территории;

-     повышение и стимулирование инвестиционной привлекательности с целью привлечения в экономику района инвестиций;

-     формирование условий и стимулов для дальнейшего развития малого предпринимательства;

-     рациональное использование и устойчивое воспроизводство природных ресурсов, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды;

-     создание новых рабочих мест, содействие решению проблемы занятости.

Цель совершенствования и развития основ местного самоуправления -повышение эффективности решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

Приоритетные задачи политики в области развития местного самоуправления:

-     формирование финансово-экономической базы местного самоуправления,

-     выработка принципов взаимодействия органов муниципальной власти и органов местного самоуправления, в том числе обеспечения реализации отдельных полномочий;

-     формирование муниципальной собственности как важнейшей составляющей финансово-экономической базы местного самоуправления;

-     разграничение полномочий и соответствующих материальных и финансо вых ресурсов между органами муниципальной власти и органами местного самоуправления;

-     обеспечение бюджетов поселений для покрытия минимально необходимых бюджетных расходов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом специфики поселений;

-     обеспечение передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими органами отдельных полномочий, которыми они наделяются.

Приоритетные направления в сфере образования:

-      создание условий для реализации конституционного права и равных возможностей обучающихся на получение образования;

-      достижение нового современного качества дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего и дополнительного образования;

-   формирование механизмов общественного управления образовательными учреждениями, способствующих открытости системы;

-   повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений;

-   обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

-   совершенствование системы воспитания, развитие новых технологий воспитательного процесса;

-   реализация национального проекта «Образование».

Приоритетные направления в сфере здравоохранения:

-   реализация Программы развития здравоохранения муниципального района на 2006-2010 годы и период до 2015 года;

-   реализация в районе первого этапа отраслевой программы «Общая врачебная (семейная) практика»;

-   создание инфраструктуры и расширение сферы деятельности районного центра здоровья;

-   реализация национального проекта «Здоровье».

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12