Дипломная работа: Местные налоги в формировании доходной части бюджета (на примере г. Аркалык)
По полученным
данным сумма всех налоговых обязательств ГКП «Тазарту» за 2007 и 2008 годы
составила 4305,438 тыс. тенге и 7186,803 тыс. тенге соответственно. Доход от
реализации на эти даты составлял 15424050 тенге и 16254440 тенге. Таким образом
налоговая нагрузка в 2008 году составила 44,21%, увеличившись по сравнению с
предыдущим периодом на 16,3%. Следует отметить, что данную тенденцию можно
рассматривать как отрицательную. С одной стороны, это указывает на
необходимость оптимизации налоговых платежей ГКП «Тазарту» при помощи методов
налогового планирования, а с другой стороны все же указывает на достаточно
высокий уровень давления системы местного налогообложения на деятельность
предприятий. Если учесть, что данное предприятие уплачивает также и другие
обязательства, идущие в республиканский бюджет, то можно предположить, какой
доход остается предприятию после уплаты всех налогов.
Анализируя
роль налоговых платежей от ГКП «Тазарту» в местном бюджете, остановимся на
определении значения поступлений в местный бюджет в поступлениях
государственного бюджета. Поступления от анализируемого предприятия занимают
сравнительно небольшой удельный вес в поступлениях местного бюджета. Доля всех
налоговых платежей ГКП «Тазарту» составила 0,03% в отчетном году, увеличившись
по сравнению с предыдущим периодом на 0,01 пункта. В 2007 году наибольшая доля
пришлась на индивидуальный подоходный налог и социальный налог – 0,05%. Налоги
на собственность составили 0,01% всех налоговых поступлений местного бюджета.
В условиях
формирования новой системы управления рыночной экономикой особое значение имеет
создание рычагов и стимулов для повышения эффективности управления бюджетами на
региональном и местном уровне. Немалая часть проблем бюджета связана с
точностью прогнозов его доходной части.
Как
показывает практика формирования региональных бюджетов применяемые методы и
подходы не гарантируют в достаточной мере объективное прогнозирование
предстоящих поступлений в местные бюджеты и связаны с высоким уровнем
неопределенности, что приводит к принятию неверных управленческих и финансовых
решений.
Как в теории,
так и практике, разработкам механизма бюджетного прогнозирования, как
важнейшего элемента финансового управления, в нашей стране незаслуженно мало
уделяется внимания.
Подтверждением
этому может служить факт отсутствия единых подходов к оценке доходных
возможностей муниципальных образований в то время, как в условиях усиления роли
местных органов управления и регулирования различных аспектов социально – экономической
жизни Казахстана, существенно возрастает значение объективных оценок их
доходных возможностей и финансового самообеспечения.
В настоящее
время финансовые ресурсы местных бюджетов прогнозируются на основе
экстраполяции ретроспективных данных о налоговых поступлениях, собранных
местными органами за базовый период, с корректировкой на индексы – дефляторы,
без учета доходных возможностей территорий.
В рамках такого
подхода территориальные органы заинтересованы не столько в повышении
собираемости налогов, сколько в сокрытии налоговой базы. Поэтому подобная
практика не способствует заинтересованности в мобилизации доходов в местные
бюджеты и нагрузка по бюджетному регулированию в большей степени возлагается на
трансферты из вышестоящего бюджета.
Поэтому
прогнозирование доходов местных бюджетов требует совершенствования как в
методологии, так и методики, а показатели налогового потенциала и собираемости
налогов, должны стать основополагающими инструментами бюджетно-налогового
планирования.
По нашему
убеждению, доходы местных бюджетов наиболее точно могут быть спрогнозированы с
помощью оценки налогового потенциала.
Для повышения
эффективности налогового планирования и совершенствования межбюджетных
отношений принципиально важно обеспечить:
– единый
подход и систему показателей при планировании доходов местных бюджетов;
-
распределение
средств финансовой помощи между территориальными образованиями на основе
налогового потенциала каждой территории;
-
создание
стимулирующих мотивов для развития налоговой базы областей и районов.
Исходя из
этого, нами предпринята попытка разработки методики прогноза доходных
возможностей муниципальных образований на основе показателя налогового
потенциала, учитывающего уровень и структуру экономического развития
территории.
Рекомендуемая
методика формализует процесс бюджетного прогнозирования, то есть опирается на
использование показателей, объективно измеряющих доходные возможности местных территорий
на основании налоговых баз с использованием определенной формулы.
Причем доходы
местных бюджетов определяются не по фактическим поступлениям за предыдущие годы
при сложившемся уровне собираемости, а в зависимости от размера налоговых баз.
Список
использованных источников
1
Налоговый кодекс
с изм.
и дополн.
по состоянию на 16.11.2009 г.
2
Бюджетный кодекс РК с изм.
и дополн.
по
состоянию на 11.12.2009 г.
3 Логинов В.
Совершенствование финансово – налоговой системы // Финансы. – 2003. –
№3. – С. 21–23
4 «Регионы Казахстана» –
Алматы: Агентство РК по статистике, 2006–2008 гг.
5 Краткий статистический
справочник Регионы Казахстана. – Алматы: Агентство РК по статистике, 2006–2008 гг.
6 Стратегия
индустриально-инновационного развития РК на 2003–2015 гг.
7 Региональная программа
Костанайской области на 2009–2011 гг. – Костанай, утверждена областным
маслихатом 23.12.2008 г. – №264
8 Данные ГУ «Департамент
финансов Костанайской области» за 2007 г.
9 Социально-экономическое
развитие регионов Республики Казахстан, 2008 г. - www.stat.kz
10 Аграрный Казахстан, в
2‑х томах. Фотокнига – Алматы: ТОО «Тау Кайнар», 2005. – 440 с. – http://www.goldenbook.kz
4 Панина Л.А. Встречные
налоговые проверки // Налоговый вестник.–2008 г. – №11. – 25–29.
5 Лермонтов Ю.М. О
разъяснениях налогового законодательства // Налоговый вестник. – 2008 г.
– №10. – с. 15–18.
6 Положение о
государственном учреждении Налогового Управления по г. Аркалыку
Костанайской области НК МФ РК: Приказ председателя НК по Костанайской области
МФ РК от 6 нояб. 2008 года.
7 О юридическом отделе:
Положение Налогового Управления по г. Аркалыку Костанайской области МФ РК
от 8 дек. 2008 года.
8 Мамбеталиев Н.Т. Текущие
вопросы согласования налоговой политики государств-участников ЕврАзЭС //
Налоговый вестник. – 2007 г. – №9. – с. 16–18.
9 Гусев В.В. Налоговый
контроль в странах – членах ЕврАзЭС // Финансы. – 2007 г. – №5. – с. 18–22.
10В. Путин. Налоговое
администрирование должно быть эффективным инструментом решения государственных
проблем // Экономические новости России от агентства Финмаркет от 25 марта
2005 года.
11Искаков М.Н. Информационные
технологии становятся основным элементом инфраструктуры налогового
администрирования Республики Казахстан // Бюллетень бухгалтера. – 2008. –
№48. – С. 16–18.
12Искаков М.Н. Налоговое
администрирование: развитие информационных технологий в 2005 году //
Бюллетень бухгалтера. – 2008. – №49. – С. 25–28
13Казанцев С. Налоговая
реформа и бюджет // Материалы круглого стола. – 16 сент. 2005 года.
14Процветание, безопасность
и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны к
народу Казахстана // Вечерний Алматы, 13 окт. 1997.
15О государственной
поддержке малого предпринимательства: Закон РК от 19 июня 1997 года №131–1 с
изм. и доп.
16Исследования ТРО,
аналитика // Газета. – 2007. – 1 марта
17Ажекбаров К.А. Малое
предпринимательство в государствах – участниках СНГ // Право и Экономика в
странах Европы и Азии. – 1997. – №3. – С. 22–25
18Г. Султанбекова
Анализ деловой активности предприятий в 2008 году // Экономика и
статистика. – 2004. – №1. – С. 59–68
19Социально – экономическое
развитие Республики Казахстан: отчет Агентства Республики Казахстан по
статистике 2008 г.
20Темирханов Е. Малый и
средний бизнес. Надо действовать! // Финансы Казахстана. – 2000 г. – №2.
– С. 116–119
21Вопросы Агентства
Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите
конкуренции и поддержке малого бизнеса: постановление Правительства РК от 15
нояб. 1999 года №1713.
22О крестьянском
(фермерском) хозяйстве: Закон РК от 31 марта 1998 года №214–1.
23Никитин С. Налоговые
льготы, стимулирующие предпринимательскую деятельность в развитых странах
запада // Мировая экономика и международные отношения. – 2000. –
№11. – С. 48–56.
24Тулеугалиев Г.И. Малый
бизнес. Законодательство в Республике Казахстан: сборник. – Алматы: юрист,
1999.
25О дальнейших мерах по
реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года: Указ Президента РК от 17
февр. 2000 года №344.
26О Государственной
программе развития и поддержки малого предпринимательства в Республике
Казахстан на 2004–2006 годы: Указ Президента РК от 29 дек. 2003 года №1268.
27О среднесрочной
фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2005–2007 годы:
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 авг. 2004 года №918.
28Орлов А. Малое
предпринимательство: старые и новые проблемы // Вопросы экономики. -2000.
– №3. – С. 36–45.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 |