Дипломная работа: Государственный долг РФ: проблемы и перспективы
Дипломная работа: Государственный долг РФ: проблемы и перспективы
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НЕЗАВИСИМЫЙ
ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ
INTERNATIONAL
INDEPENDENT UNIVERSITY OF ENVIRONMENTAL & POLITICAL SCIENCES
Факультет____МЭМФиС_________________________
Кафедра_
_______________________________________
ВЫПУСКНАЯ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
РАБОТА
Тема Государственный долг Российской Федерации: проблемы
и перспективы
Автор_Баранова Ирина
Александровна_____
Руководитель работы_Бузмакова Марина
Валерьевна
(ФИО)
___________________________________________________
(подпись, дата)
Консультанты (с указанием относящихся к ним
разделов):
_____________________________________________________________
Рецензент_____________________________________________________
Работа допущена к защите
Заведующий кафедрой
____________________(_______________)
«_____»_____________20___г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
1. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА……...5
1.1. Экономическое содержание
государственного долга……………………..5
1.2. Государство как гарант и
кредитор………………………………………..13
1.3. Управление государственным
долгом…………………………………….19
2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРЕЦИИ…………...30
2.1. Причины возникновения
государственного долга Российской Федерации………………………………………………………………………..30
2.2. Анализ обслуживания и
современное состояние государственного внутреннего долга Российской Федерации……………………………………40
2.3. Анализ обслуживания и современное
состояние государственного внешнего долга Российской Федерации……………………………………….48
3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОКРАЩЕНИЯ И
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………………57
3.1. Перспективы сокращения
государственного долга Российской Федерации………………………………………………………………………..57
3.2. Социально-экономическое значение
государственного долга Российской Федерации………………………………………………………………………..71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ЛИТЕРАТУРЫ…………78
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….80
ВВЕДЕНИЕ
Государственные
заимствования уже четыре века помогают правительствам России формировать
дополнительные (наряду с бюджетными) финансовые ресурсы и обеспечивают
финансирование неотложных потребностей в оборонной, экономической и социальной
областях. Привлекаемые государством займы и кредиты сыграли особенно большую
роль в социально-экономическом развитии страны во второй половине
девятнадцатого века, в начале двадцатого столетия они обеспечили финансирование
военных расходов.
После аннулирования
государственного долга дореволюционной России в 1918г. советскому правительству
в годы новой экономической политики (НЭПа) с трудом удалось восстановить функционирование
рынка государственных заимствований. Займы успешно работали на благо финансовой
стабилизации экономического роста. Однако в конце двадцатых годов был
осуществлен переход к размещению государственных займов по подписке среди
населения. Займы стали массовыми и по существу принудительными. Это привело к
катастрофическому росту государственного долга. В 1957г. правительство было
вынуждено прибегнуть к замораживанию долговых обязательств государств. После
этого в стране обращался только один трехпроцентный выигрышный заем. Его
облигации продавались и покупались сберкассами по централизованно
устанавливаемым ценам.
С переходом к
формированию основ рыночной экономики в начале 90-х годов Россия столкнулась с
отсутствием отечественного опыта по организации и ведению государственных
долговых операций, адекватной работы в условиях свободного рынка. В связи с
этим пришлось фактически заново готовить специалистов, одновременно обращаясь к
традициям прошлого и опыту развитых стран с рыночной экономикой.
Проблемы, связанные с
управлением государственным долгом, его регулированием, с выбором правильной
долговой политики до сих пор достаточно актуальны. Несмотря на то, что за
последние годы ситуация на рынке государственных заимствований очень сильно
изменилась, и в лучшую сторону, не стоит забывать о том, что любой неверный шаг
может привести к серьезным проблемам в будущем. Чтобы этого избежать,
необходимо регулярно контролировать процесс выпуска государственных займов,
выдачи государственных кредитов и гарантий. Правильно оценить ситуацию возможно
только лишь зная все особенности государственного долга, его управления и
изучив накопленный опыт.
Целью работы является
рассмотрение сущности и особенностей государственного долга, изучение его
современного состояния и социально-экономического значения, анализ перспектив
сокращения государственного долга Российской Федерации.
Цель работы потребовала
решения следующих задач:
- отражение
экономического содержания государственного долга;
- рассмотрение
государства в качестве гаранта и кредитора;
- рассмотрение понятия управления
государственным долгом;
- анализ причин
возникновения государственного долга Российской Федерации;
- анализ обслуживания государственного
долга Российской Федерации и его современного состояния;
- отражение перспектив
сокращения государственного долга России и его социально-экономического
значения.
В рамках решения
вышеперечисленных задач были использованы следующие материалы: Бюджетный Кодекс
Российской Федерации, Федеральный бюджет Российской Федерации на 2008-2010гг.,
учебные пособия по государственному долгу, материалы периодической печати,
информация с сайтов Минфина и МЭРТ.
1. СУЩНОСТЬ
И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
1.1.
Экономическое содержание государственного долга
С появлением государства
возникли и его потребности, которые надо было финансировать. Это вызвало к
жизни такие финансовые категории, как государственные налоги, расходы, бюджет.
С развитием государства расширялись его функции, росли потребности. Это привело
к увеличению государственных расходов. Однако налоговых поступлений для их
покрытия скоро стало не хватать. Это способствовало появлению новых форм
государственных доходов – неналоговых платежей.
С течением времени
налогов и неналоговых доходов для покрытия всех государственных расходов
оказалось недостаточно, и государство вынуждено было прибегать к займам у
монастырей, ростовщиков, богатых феодалов и тому подобных. Монарх и его
правительство направляли средства, полученные с помощью займов, в общий фонд
финансовых ресурсов и использовали на покрытие государственных расходов, а с
долгами рассчитывались за счет поступлений по налогам и неналоговым доходам.
Заимствования явились первой и самой распространенной формой государственного
долга.
Государственный кредит –
это специфические отношения по поводу перераспределения части стоимости
валового внутреннего продукта и национального богатства, иностранного ссудного
капитала, связанные с формированием дополнительного к бюджету фонда финансовых
ресурсов органов власти и использованием бюджетных (реже – заимствованных)
средств на возвратной основе или для обеспечения гарантий. В этих отношениях
орган власти выступает как заемщик, гарант или кредитор.
Особенность
государственного долга как финансового явления состоит в возвратности,
срочности и платности предоставляемых взаймы средств. Однако эти отношения
нельзя смешивать с банковским кредитом. Частный ссудный капитал используется
для кредитования хозяйствующих субъектов в целях обеспечения бесперебойности
процесса расширенного воспроизводства и повышения его эффективности. Банковское
кредитование отражает производительное в основном использование ссудного
капитала (или на цели развития социальной инфраструктуры производственных
коллективов). Использование кредитных ресурсов как капитала создает условия для
погашения кредита и уплаты процентов за счет увеличения производимой
добавленной стоимости.
Когда речь идет о
государственном долге, то взятые взаймы денежные средства поступают в
распоряжение органов публичной власти, превращаясь в их дополнительные
финансовые ресурсы. Они, направляются, как правило, на покрытие бюджетного
дефицита, а источником погашения государственных заимствований и выплаты
процентов по ним выступают средства бюджета или новые заимствования.
Принцип возвратности
подразумевает возврат выданных взаймы денежных средств.
Принцип срочности
означает, что в кредитном договоре должен устанавливаться срок кредитования и
этот срок должен заемщиком соблюдаться.
Принцип платности
заключается в том, что за пользование заемными средствами заемщик, как правило,
уплачивает кредитору ссудный процент.
Особенностями
государственного кредита является отсутствие обеспеченности, отсутствие
целевого характера, а также верховенствующая роль государства, несмотря на то,
что государство является заемщиком, а не кредитором.
Государственный кредит
выполняет три функции как финансовая категория: распределительную, регулирующую
и контрольную.
Положительное воздействие
распределительной функции государственного кредита заключается в том, что с ее
помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени, то есть
налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет
государственного займа не увеличиваются.
Объективная необходимость
использования государственного кредита для удовлетворения потребностей общества
обусловлена постоянным противоречием между величиной этих потребностей и
возможностями государства по их удовлетворению за счет бюджетных доходов. Финансовая
поддержка предприятий, социальная политика государства, выполнение им своих
функций по обороне страны и управлению ею требуют постоянно увеличивающихся
бюджетных расходов. Немалых средств стоит и международная деятельность
государства. Между тем доходы государственного бюджета всегда ограничены
определенными рамками – уровнем экономического развития, величиной налоговой
нагрузки, действующим законодательством и многими другими факторами. Поэтому
органы власти прибегают к помощи государственного кредита как инструмента
мобилизации дополнительных средств.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |