Дипломная работа: Государственные внебюджетные фонды
Руководство Фондом
осуществляет Правление и его постоянно действующий орган – исполнительная
дирекция, которой подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в
национально – государственных и административно – территориальных образованиях.
На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения
обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование,
финансированию расходов органов социального обеспечения, региональных программ
социального обеспечения, а также контролю за расходованием средств.
Кроме Пенсионного фонда
назначением и перераспределением размера пенсий занимаются Министерство труда и
социальной защиты, Министерство связи, доставляющее пенсию получателю,
Сберегательные банки, обеспечивающие пенсионеров наличными деньгами и
безналичными перечислениями.
Бюджет Пенсионного фонда,
определяющий повседневную жизнь крупнейшего и наиболее общественно значимого
финансово – кредитного учреждения, подготавливается в рамках бюджетного
законодательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ. В Законе о
бюджете Фонда утверждается общая сумма дохода, в том числе по источникам, и
общая сумма расходов по направлениям. Объём поступлений доходов в бюджет Фонда
в 1997 г. составил 183,1 млрд.руб., а расходы – 177,2 млрд. руб.
Источниками формирования
средств Пенсионного фонда являются:
1.
страховые взносы
работодателей в виде отчислений от социального налога;
2.
ассигнования из
федерального бюджета (в том числе на выплату государственных пенсий и пособий
военнослужащим, их семьям; социальных пенсий, пособий на детей старше полутора
лет);
3.
средства,
возмещаемые из бюджета в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
4.
средства,
взыскиваемые с работодателей, в результате предъявления регрессивных
требований;
5.
доходы от
капитализации временно свободных средств;
6.
беспроцентные
ссуды, займы и кредиты;
7.
добровольные взносы
юридических и физических лиц;
8.
другие
поступления.
За счёт страховых взносов
работодателей, работающих граждан, а с 2001 г. – отчислений от социального
налога формируется около 90% доходов Пенсионного фонда.
Второй по объёму
поступлений статьёй доходов Пенсионного фонда являются поступления из
федерального бюджета. За счёт этого источника формируется до 10% и более
бюджета ПФ.
Из других статей дохода
ПФ в последние годы наиболее значимыми являются средства, поступающие за счёт
применения финансовых санкций к работодателям и капитализация временно
свободных средств (до 5%).
Средства Пенсионного
фонда направляются на :
1.
выплату
государственных пенсий;
2.
выплату пособий
по уходу за ребёнком в возрасте старше полутора лет;
3.
оказание органами
социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным
гражданам;
4.
финансовой и
материально – техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ
и его органов.
Более 90% расходов по
выплате государственных пенсий производится органами социальной защиты
населения через уполномоченные банки. В ряде субъектов РФ создана единая
пенсионная служба, где назначение и выплата пенсий проводятся отделениями
Пенсионного фонда. Страховые взносы в виде отчисления от социального налога собираются
на счетах региональных отделений ПФ в субъектах РФ, откуда и осуществляется
финансирование расходов в регионе. Перераспределение средств между
региональными отделениями ПФ для обеспечения сбалансированности доходов и
расходов осуществляет правление ПФ и его исполнительная дирекция. Отчёты об
исполнении бюджета представляются правлением Пенсионного фонда на рассмотрение
и утверждение в Федеральное Собрание РФ и Президенту РФ.
Глава
3:Фонд социального страхования
Фонд социального
страхования создан в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ
от 7 августа 1992 г. №822 «О Фонде социального страхования Российской
Федерации» и действует в соответствии с Положением от 12 февраля 1994 г. №101
«О Фонде социального страхования Российской Федерации». Ныне действует в
соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное
государственное некоммерческое финансово – кредитное учреждение. Фонд
социального страхования, как и Пенсионный фонд, является автономным и строго
целевым. Создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе
социального страхования и улучшения материальных условий определённых групп
населения.
Фонд предназначен для
управления средствами государственного страхования. Он выступает в качестве
специализированного финансово – кредитного учреждения при Правительстве РФ.
Денежные средства и иное
имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество,
закреплённое за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями,
являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав
бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и отчёт о
его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и
центральных отраслевых отделений Фонда и отчёты об их исполнении после
рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
В Фонд социального
страхования РФ входят следующие исполнительные органы:
1.
региональные
отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на
территории субъектов Российской Федерации;
2.
центральные
отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального
страхования в отдельных отраслях хозяйства;
3.
филиалы
отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями
Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Фонд, его региональные и
центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют текущие
валютные и иные счета в банках. Главными задачами Фонда являются:
-
обеспечение
гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности,
при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора
лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости
гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание
работников и их детей;
-
участие в
разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников,
мер по совершенствованию социального страхования.
Кроме того, Фонд
участвует в разработке и рационализации государственных программ охраны
здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования.
Положение о Фонде
утверждено Правительством РФ от 12 февраля 1992 г., на основе которой действует
Инструкция о порядке начисления и уплаты страховых взносов, расходования и
учёта средств Государственного социального страхования (от 2 октября 1996 г.).
Фонд социального
страхования РФ состоит из региональных отделений, 14 центральных отраслевых
отделений (деятельность которых имеет межрегиональный характер) и филиалов
отделений.
Работодатели обязаны
зарегистрироваться в Фонде социального страхования так же, как и в Пенсионном
фонде.
Средства Фонда
формируются за счёт:
1.
страховых взносов
работодателей в виде отчислений от социального налога;
2.
страховых взносов
индивидуальных предпринимателей, родовых, семейных общин малочисленных народов
Севера ,занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянских
(фермерских) хозяйств, адвокатов, обязанных уплачивать взносы в соответствии с
действующим законодательством;
3.
доходов от
капитализации временно свободных средств;
4.
ассигнований из
федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот
(пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и их
последствий;
5.
добровольных
взносов граждан и юридических лиц;
6.
поступлений от
реализации путёвок, оплачиваемых за счёт средств Фонда;
7.
средств,
взыскиваемых со страхователей, в результате предъявления регрессивных
требований;
8.
других
поступлений.
На долю страховых взносов
в последние годы приходилось до 94% доходов Фонда; около 2% составляли доходы
от поступлений за путёвки и проценты по вкладам, примерно столько же составляли
поступления из федерального бюджета.
С 1 января 1999 г.
Федеральным законом установлен норматив отчислений в Фонд в размере 5,4% по
отношению к начисленной оплате труда для юридических лиц и к доходу для
индивидуальных предпринимателей. Работающие в этот Фонд не платят. Расчёт
нормативной базы и сроки оплаты взносов такие же, как и в Пенсионный фонд.
Порядок перечисления
средств страхователями в Фонд социального страхования отличаются от других
внебюджетных фондов. В среднем более 85% начисленных страховых взносов остаётся
плательщику до конца отчётного периода на цели социального страхования. Если
эти средства полностью в отчётном периоде не израсходованы, то остаток
перечисляется в бюджет Фонда следующего года. Все страховые взносы в Фонд
учитываются на едином текущем счёте Фонда и его исполнительного органа.
Часть поступивших взносов
в Фонд направляется на создание централизованного резервного фонда для
предоставления помощи регионам.
Для обеспечения
деятельности Фонда создаётся центральный аппарат, а в региональных и
центральных отраслевых отделениях – аппараты органов Фонда. При Фонде
образуется Правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях –
координационные советы. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его
председателем, который назначается Правительством РФ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |