Курсовая работа: Финансовый контроль
Финансовый контроль за
деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений,
акционеров и внутренний контроль, проверку эффективности и целесообразности
использования денежных ресурсов — собственных, заемных и привлеченных; анализ и
сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми; финансовую
оценку результатов инвестиционных проектов; правильность и достоверность
финансовой отчетности; контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.
Финансовый менеджер в
крупной коммерческой структуре контролирует весь процесс инвестирования
капитала. Это так называемый постаудит, который включает сравнение фактических
финансовых результатов на каждой стадии производственно-инвестиционной
деятельности с прогнозируемыми в финансовом разделе бизнес-плана; анализ и
устранение причин их несоответствия; поиск путей снижения издержек и улучшения
методов финансового прогнозирования.
Следовательно, финансовый
контроль — важный элемент системы управления финансами.
Экономические и
политические преобразования в Российской Федерации в начале 90-х годов привели
к существенной перестройке системы контрольных органов. В частности, в 1990 г. были упразднены органы народного контроля, в связи с новой политической властью во главе с
Президентом возник президентский контроль.
Появились новые органы
финансового контроля: Федеральное казначейство, Министерство Российской
Федерации по налогам и сборам, Счетная палата, Федеральная служба налоговой
полиции и другие. Перестроена структура Министерства финансов России,
изменились его функции. Возник аудиторский контроль. Новые формы приобрел
общественный финансовый контроль.
Разгосударствление
банковской системы и появление коммерческих банков и других кредитных
организаций вызвали к жизни новые методы финансового контроля как со стороны
коммерческих банков за финансовым состоянием предприятий-клиентов и за
деятельностью самих коммерческих банков со стороны Центрального банка
Российской Федерации (ЦБ РФ), так и за деятельностью самого ЦБ РФ со стороны
законодательных органов.
В условиях перехода к
рынку содержание и методы контроля претерпевают значительные уточнения,
вызванные изменением роли государства в экономике, в частности, сужается сфера
государственного финансового контроля. Он все более концентрируется на сфере
макроэкономических процессов, включая контроль за стоимостными пропорциями
движения ВВП, денежной массой, формированием и использованием фондов денежных
средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременно расширяется сфера
действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских и страховых
фирм, кредитных организаций и т. д. и меняется его содержание; происходит
определенный сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного [3, c.124].
Развитие демократии и
парламентаризма в России, повышение профессионального уровня депутатов обеих
палат приводят к более тщательному контролю за финансовой деятельностью
исполнительной власти и углубленному анализу целесообразности и экономической
эффективности расходования средств при утверждении проектов федерального
бюджета и внебюджетных фондов. Этому способствует и создание специальных
контролирующих органов представительной власти. На уровне отдельных
хозяйствующих субъектов происходит усиление внимания к финансовому обследованию
инвестиционных проектов с привлечением специализированных консультационных
фирм, инвестиционных банков.
Важную роль в
осуществлении финансового контроля играет уровень организаций учета в стране —
бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация — главный объект
финансового контроля.
Финансовый контроль можно
условно классифицировать по разным критериям. В частности, по субъектам
проведения выделяют: государственный, реализуемый через общегосударственный
контроль (президентский, контроль представительных органов власти и местного
самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль
финансово-кредитных органов) и ведомственный (структурных подразделений
министерств, госкомитетов и других органов государственного управления);
негосударственный (внутренний — внутрихозяйственный (внутрифирменный,
корпоративный) и внешний — аудиторский (независимый, вневедомственный) [5, c. 357].
По сфере финансовой
деятельности различают: бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой,
инвестиционный контроль и контроль за денежной массой.
По форме проведения
финансовый контроль делится на: предварительный, текущий (оперативный) и
последующий.
Предварительный
финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное
значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку
обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного
и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне
является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых
планов, внебюджетных фондов на основе оценки обоснованности распределения ВВП и
разработки макроэкономических показателей развития экономики страны. На
микроуровне — это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и
кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных
балансов, а также учредительных договоров, договоров о совместной деятельности
и т. д.
Текущий (оперативный)
финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок,
финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные
злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению
финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных
расчетов. Большую роль в этом играют бухгалтерские службы.
Последующий финансовый
контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и
бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой
деятельности хозяйствующих субъектов, сопоставления финансовых планов и
прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной
финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
По методам проведения, т.
е. приемам и способам осуществления финансового контроля, различают: проверки,
обследования, надзор, анализ финансовой деятельности, наблюдение (мониторинг),
ревизии.
В процессе проведения
проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются
отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения
выявленных нарушений.
Обследование, в отличие
от проверки, охватывает более широкий спектр финансово-экономических
показателей обследуемого экономического субъекта для определения его
финансового состояния и возможных перспектив развития.
Надзор производится
контролирующими органами за хозяйствующими субъектами, получившими лицензию на
тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими
установленных правил и нормативов. Например, осуществляется надзор со стороны
ЦБ РФ за деятельностью коммерческих банков (со стороны Департамента
страхнадзора Минфина России — за страховыми фирмами). Несоблюдение нормативов,
приводящее к риску банкротства и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой
отзыв лицензии.
Анализ финансовой
деятельности как разновидность финансового контроля предполагает детальное
изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью
общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния
и обеспеченности собственным капиталом, эффективности его использования.
Наблюдение (мониторинг) —
постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной
ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование
полученной ссуды и снижение платежеспособности могут привести к ужесточению
условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.
Ревизия — наиболее
глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование
финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки
ее законности, правильности, целесообразности, эффективности [7, c. 314].
Ревизии могут быть полные
и частичные; комплексные и тематические; плановые и внеплановые; документальные
и фактические (т. е. проверка не только документов, но и наличия денег и
товарно-материальных ценностей). Ревизии проводятся органами управления в
отношении подведомственных предприятий, а также различными государственными и
негосударственными органами контроля (КРУ Минфина РФ, Федеральным
казначейством, Банком России, аудиторскими службами). Результаты ревизии
оформляются актом, на основании которого принимаются меры по устранению
нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.
Государственный контроль
направлен на отслеживание стоимостных пропорций распределения ВВП, движения во
всех каналах денежных средств, связанных с формированием государственных
финансовых ресурсов, полнотой и своевременностью их поступления и использования,
преследуя цель увеличения поступления ресурсов в государственную казну и
сокращение государственных издержек управления.
Негосударственный
контроль (главным образом внутрихозяйственный (внутрифирменный,
корпоративный)), напротив, преследует цель сократить отчисления в пользу
государства и другие издержки с тем, чтобы повысить норму прибыли на вложенный,
капитал.
При этом, конечно,
государственный и негосударственный контроль ограничены рамками действующего
законодательства.
2. Бюджетно-финансовый
контроль в Германии
Как
показывает мировая практика, осуществление сколько-нибудь существенных программ
(экономических, социальных, военных, политических) в развитых зарубежных
странах предполагает включение в такую программу подсистемы (или системы)
контроля с выделением на ее реализацию определенной части общих ассигнований по
программе. И это оказывается всегда безусловно оправданным мероприятием.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |