Реферат: Правила предоставления и изъятия земельных участков
Граждане Республики Беларусь, используя льготу, предоставленную
Указом № 64, должны помнить, что она может быть реализована только 1 раз. При
возникновении ситуации, когда, воспользовавшись льготой, гражданин уже получил
земельный участок без участия в аукционе, а в последующем вновь был поставлен
на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, право на получение земельного
участка у него может быть реализовано только путем участия в аукционных торгах;
в) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица - при
обращении за оформлением правоустанавливающих документов на земельные участки,
на которых расположены принадлежащие им на праве собственности или ином
законном основании незавершенные законсервированные строения, в том числе
разрушенные от пожара, других стихийных бедствий и в результате порчи, а также
на доли в праве собственности на эти объекты недвижимости;
г) юридические лица и индивидуальные предприниматели - для
строительства автозаправочных станций, строительства и обслуживания объектов
недвижимого имущества, предназначенных для производства товаров, выполнения
работ, оказания услуг. Данное правило не распространяется на субъектов
предпринимательства, осуществляющих строительство и обслуживание названных
объектов в населенных пунктах с численностью населения свыше 50 тыс. человек,
включенных в перечень, утвержденный постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 05.10.2008 № 1451. Введение исключения связано с реализацией
Декрета Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 1 «О стимулировании
производства и реализации товаров (работ, услуг)», которым предоставлены
налоговые и таможенные льготы коммерческим организациям как с иностранными
инвестициями, так и без таковых, созданных с 1 апреля 2008 года в населенных
пунктах Республики Беларусь, за исключением населенных пунктов с численностью
населения свыше 50 тыс. человек.
В данный перечень включены следующие города:
–
Барановичи, Брест и Пинск (Брестская область);
–
Витебск, Новополоцк, Орша, Полоцк (Витебская область);
–
Гомель, Жлобин, Мозырь, Речица, Светлогорск (Гомельская область);
–
Гродно, Лида; Минской области - города Борисов, Жодино, Молодечно, Слуцк,
Солигорск (Гродненская область);
–
Бобруйск, Могилев (Могилевская область);
–
г.Минск.
Данный перечень местными исполнительными и распорядительными
органами пересматриваться не может. В то же время в соответствии с Указом № 64
они могут в зависимости от местных условий дополнительно определить населенные
пункты, в пределах которых земельные участки будут предоставляться юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям для целей строительства и обслуживания
объектов недвижимого имущества, предназначенных для производства товаров
(работ, услуг), в которых предоставление земельных участков должно
осуществляться только по результатам аукционов;
д) юридическим лицам - для добычи общераспространенных полезных
ископаемых, в том числе торфа, а также для использования геотермальных ресурсов
недр и сушки лигнина.
Новые условия оформления правоустанавливающих документов на
приобретение земельных участков Указом № 64 введены для граждан, юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей в том случае если разрешение на
проведение проектно-изыскательских работ для строительства капитальных
строений, было принято соответствующими исполкомами до 1 января 2008 года. Без
проведения аукциона такие земельные участки будут оформлены при соблюдении
дополнительных условий - действующие договоры подряда на подготовку
земельно-кадастровой документации или на разработку проекта отвода земельного
участка также были заключены до 1 января 2008 года и только с организациями по
землеустройству, находящимися в подчинении Государственного комитета по имуществу
либо с проектно-изыскательским коммунальным унитарным предприятием «Земпроект»,
если испрашиваемый земельный участок расположен в границах г.Минска.
Таким образом, те организации (прочие лица), которые по каким либо
причинам не успели получить правоустанавливающие документы в 2008 году в рамках
действия прежней редакции Указа № 667, фактически должны будут начать новую
процедуру получения земельного участка.
И еще одна особенность, введенная Указом № 64, связанная с
предоставлением рассрочки внесения платы за право заключения договора аренды
земельных участков или платы за земельные участки, предоставляемые в аренду по
решению исполнительного комитета, на которую следует обратить внимание. В
соответствии с Указом № 667 право применять или не применять такую рассрочку, а
также устанавливать продолжительность ее действия, определял исполнительный
комитет при предоставлении земельных участков в аренду для строительства и
обслуживания объектов недвижимого имущества, в том числе по результатам
аукционов. Как правило, такие решения принимались исполкомами индивидуально без
разработки каких-либо критериев и без принятия нормативных правовых актов их
определяющих. Поскольку в республике не сложилась единая практика
предоставления рассрочки, Указом № 64 соответствующие правила включены в п. 6
Указа № 667. Рассрочка на основании новой редакции п. 6 может быть
предоставлена на срок, не превышающий 5 лет со дня приемки в эксплуатацию
законченного строительством объекта, очереди, пускового комплекса. До приемки в
эксплуатацию законченного строительством объекта лицом, которому
предоставляется земельный участок, вносится часть платы в размере, определяемом
исполнительным комитетом, эту рассрочку предоставившим. Этим же исполнительным
комитетом должен быть разработан и утвержден порядок внесения платы за право
заключения договора аренды земельного участка или платы за земельные участки,
передаваемые в частную собственность, в случае предоставления рассрочки.
Одним из оснований, когда получение юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями права заключения договора аренды земельного участка в
постоянное или временное пользование без проведения аукциона, как Указ № 667,
так и Указ № 64, называют строительство и обслуживание многоквартирных жилых
домов, за исключением жилых домов повышенной комфортности. Представляется, что
ограничение, введенное еще до принятия Указа № 64, может быть оправданным с
экономической точки зрения лишь частично.
Из определения жилого дома повышенной комфортности, приведенного в
Указе № 667, с применением аукционной системы предоставления земельных участков
будут строиться, например, жилые дома, отвечающие хотя бы одному из следующих
критериев:
1) строящиеся с применением индивидуальных архитектурных,
планировочных и конструктивных решений, предусматривающих высоту хотя бы одного
жилого этажа свыше 3 метров; коэффициент соотношения общей площади к жилой хотя
бы одной квартиры, кроме однокомнатных, составляет 2 и более; общая площадь
хотя бы одной квартиры составляет более 140 кв. м;
2) жилой дом размещается в первой экономико-планировочной зоне.
Если первый критерий все-таки характеризует жилое помещение как
помещение повышенной комфортности, то применение второго критерия автоматически
относит все жилые дома, в том числе самых экономичных серий, утвержденных еще в
90-годы прошлого столетия, к числу домов повышенной комфортности, если их
строительство производится в центральной части города.
Указом № 64 также внесены изменения и дополнения в положения,
утвержденные Указом № 667, в частности, Положение о порядке изъятия и
предоставления земельных участков (далее - Положение 1), Положение о порядке
изъятия и предоставления земельных участков в г. Минске и областных центрах
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных
строений (зданий, сооружений) (далее - Положение 2), Положение о порядке
формирования и предоставления земельных участков для размещения объектов
недвижимого имущества, обслуживания подлежащего продаже недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности (далее - Положение 3).
Положение 1 определяет соответствующую правовую базу при изъятии и
предоставлении земельных участков из всех категорий земель, независимо от цели
их дальнейшего использования и вида вещного права на них. Данное Положение
распространяет свое действие также на процедуру изъятия и предоставления
земельных участков для государственных нужд. Изъятие земельных участков для
государственных нужд предусмотрено как одно из принудительных самостоятельных
оснований прекращения прав на землю, основная суть которого заключается в том,
что оно допускается как исключительный случай с применением принципа
возмездности. Практика применения данной нормы показала нецелесообразность ее
использования в полном объеме по ряду причин. Например, изъятие по названным
основаниям производится, если это необходимо для выполнения международных
обязательств Республики Беларусь, выраженных в международных договорах, при
отводе земельного участка для строительства объекта государственного значения.
К таковым можно отнести строительство объектов промышленности, энергетики,
транспорта, объектов обороны и безопасности, в случае необходимости
предоставления земельного участка для разработки месторождений полезных
ископаемых. Изъятие земельных участков для государственных нужд как правило
сопровождается ограничением прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, связанное
с причинением им убытков, расчет которых производится на основании специальных
нормативных актов и должен прилагаться к акту выбора земельного участка.
Некоторые проблемы возникают при изъятии и предоставлении
земельных участков для строительства на землях сельскохозяйственного
назначения, требующее дополнительного согласования документов с
сельскохозяйственными организациями и гражданами. Отдельного правового
регулирования при отводе земельных участков для государственных нужд требуют
вопросы обеспечения интересов всех субъектов земельных прав, в том числе
закрепления их процессуальных прав на стадии выбора места для размещения
объекта и принудительного изъятия участка или его части, обеспечения их
присутствия при разбивке участка на местности, а также установления порядка
выкупа у собственника земельного участка, предназначенного для государственных
нужд. Данные правоотношения регулируются разными нормативными правовыми актами,
в том числе Земельным кодексом, а также находятся в сфере регулирования
гражданского законодательства, в связи с чем применение к ним только норм данного
Положения является явно недостаточным.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |