Реферат: Правила предоставления и изъятия земельных участков
Реферат: Правила предоставления и изъятия земельных участков
Правила предоставления и изъятия земельных участков
Кодексом Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (далее
- Земельный кодекс), вступившим в силу с 1 января 2009 года, установлено, что
предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности,
производится на основании порядка об изъятии и предоставлении земельных
участков, установленного Президентом Республики Беларусь. В качестве общего
правила Земельный кодекс рассматривает аукционную основу предоставления
земельных участков, с возможностью определения исключений в отдельных случаях,
определяемых Главой государства, независимо от вида вещного права и целей
использования таких земельных участков.
С 1 января 2008 года в республике начал применяться Указ
Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении
земельных участков» (далее - Указ № 667), который рассматривается как
законодательный акт, являющийся базовым императивом, определяющим характер
правового регулирования земельных отношений, участниками которых являются, с
одной стороны, государство (его административно-территориальные единицы) и, с
другой, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане. Данный
нормативный акт построен с соблюдением принципов приоритета охраны земель как
важнейшего компонента окружающей среды и средства производства, необходимости
сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий,
дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, сочетания
интересов государства, общества и граждан с целью обеспечения гарантий каждого
гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим им
земельным участкам.
Указом № 667 определен вид вещного права, на котором
предоставляются земельные участки в зависимости от субъектного состава
земельных правоотношений. Например, юридическим лицам Республики Беларусь они
предоставляются на праве постоянного или временного пользования, частной
собственности или аренды, юридическим лицам–нерезидентам - только на праве
аренды. Индивидуальные предприниматели пользуются аналогичными правами.
Гражданам земельные участки предоставляются на праве временного пользования,
пожизненного наследуемого владения, частной собственности или аренды.
Определены Указом № 667 и органы, уполномоченные на принятие
решения по изъятию и предоставлению земельных участков. К таковым отнесены
сельские, поселковые, районные, Минский городской, городские и областные
исполнительные комитеты (далее - исполкомы) в отношении земель соответствующих
населенных пунктов или территорий.
Администрации свободных экономических зон (далее - СЭЗ) наделены
правом изъятия и предоставления земель резидентам этих зон в пределах
закрепленных за ними границ и при условии делегирования им соответствующего
права областными, Минским городским и городскими исполнительными комитетами, а
также осуществления перевода земельных участков из одной категории в другую.
Указом № 667 определен перечень субъектов, которым земельные
участки на право заключения договоров аренды, аукциона с условиями на право
проектирования и строительства капитальных строений и аукциона по продаже
земельных участков в частную собственность, предоставляется без проведения
аукциона. В их число входят:
–
государственные органы и организации (за исключением предоставления земельного
участка для строительства автозаправочных станций);
– сельскохозяйственные
организации, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, иные организации
для целей ведения сельского, подсобного сельского хозяйства;
–
научные организации, учреждения образования - для исследовательских или учебных
целей в области сельского либо лесного хозяйства;
–
государственные лесохозяйственные учреждения;
–
организации местных исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию
которых входит ведение лесопаркового хозяйства - для ведения лесного хозяйства;
– религиозные
организации, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели - для
строительства культовых строений и мест погребения;
–
садоводческие товарищества, резиденты СЭЗ и прочие юридические лица и
индивидуальные предприниматели для выполнения определенных целей.
Такое право также имеют граждане Республики Беларусь, состоящие на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающие в
населенных пунктах и работающие на их территории либо территории районов, в
которых находятся такие населенные пункты - для строительства и обслуживания
одноквартирных, блокированных жилых домов в данных населенных пунктах.
Однако с принятием Указа № 667 такого права лишились граждане,
состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, если они постоянно
проживают или работают в городах: Брест, Витебск, Гомель, Гродно, Могилев.
Либерализация экономических процессов, происходящих в настоящее
время в обществе, затрагивает практически все жизненно важные сферы, в том
числе такое консервативное и трудно поддающееся изменениям земельное
законодательство. В связи с этим Указ № 667, который ввел более жесткие, чем
действовали ранее, правила изъятия и предоставления земельных участков, вошел в
противоречие с новыми правовыми тенденциями, что потребовало реформирования его
норм.
6 февраля 2009 года Президентом Республики Беларусь подписан Указ
№ 64 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики
Беларусь по вопросам строительства, изъятия и предоставления земельных
участков» (далее - Указ № 64), которым в том числе пересмотрены многие нормы
Указа № 667. Остановимся на тех из них, которые представляют интерес для
граждан и юридических лиц с точки зрения реализации их прав в области земельных
отношений.
Прежде всего, следует упомянуть о том, что Указом № 64 упрощен
ранее действовавший порядок принятия администрациями СЭЗ решений об изъятии и
предоставлении земельных участков при необходимости их перевода из одной
категории в другую в случае, если администрации СЭЗ делегированы лишь права на
изъятие и предоставление земельных участков, но у нее отсутствует право на
такой перевод. Действующими в настоящее время решениями областных
исполнительных комитетов и г. Минска, изданными для целей реализации Указа № 667,
делегированы права на принятие решений по изъятию и предоставлению земельных
участков резидентам администраций СЭЗ в границах соответствующей зоны в полном
объеме с переводом их из одной категории в другую. Однако не обошлось и без
исключений.
Решением Гомельского областного исполнительного комитета от
29.07.1999 № 504 администрации СЭЗ «Гомель-Ратон» переданы только полномочия по
изъятию и предоставлению земельных участков, передачи их в аренду. В данном
случае администрация СЭЗ может принимать решение об изъятии и предоставлении
земельного участка. Перевод таких участков из одной категории в другую
осуществляется Гомельским областным исполкомом, а если аналогичное решение
будет принято в другой области - соответствующим областным, Минским городским и
городскими (городов областного подчинения) исполкомами после направления (в
течение 3 рабочих дней) письменного уведомления администрацией СЭЗ в
исполнительный комитет о принятом ею решении. В ином порядке предполагается
осуществление продажи права заключения договора аренды земельного участка,
необходимого для обслуживания проданного капитального строения (здания,
сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения,
незавершенного незаконсервированного капитального строения, находящихся в
государственной собственности, независимо от того, какой способ продажи был
избран - путем прямого заключения договора купли-продажи, либо путем проведения
аукциона. В то же время, если продажа названного имущества, расположенного на
земельном участке, находящемся в постоянном или временном пользовании,
осуществляется без проведения аукциона, земельный участок изымается и
предоставляется покупателю в аренду без проведения аукциона с установлением
платы за право заключения договора аренды на основании его кадастровой
стоимости.
В новой редакции изложены п. 6-8 Указа № 667, в которых отражено
нормативное регулирование, касающееся:
–
права предоставления земельного участка без проведения аукциона (п. 6);
–
сроков государственной регистрации о предоставлении земельного участка (п. 7);
–
признания утратившим силу решения о предоставлении земельного участка (п.8).
Без проведения аукциона на право заключения договора аренды,
аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных
строений (зданий, сооружений) и аукциона по продаже земельных участков в
частную собственность на вещных правах в соответствии с законодательными актами
в области охраны и использования земель кроме тех юридических лиц и граждан,
которые были указаны в прежней редакции п. 6 дополнительно включены:
а) юридические лица и индивидуальные предприниматели – для
строительства и обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
б) граждане Республики Беларусь - для строительства и обслуживания
одноквартирных, блокированных жилых домов в населенных пунктах, за исключением
городов Бреста, Витебска, Гомеля, Гродно, Минска, Могилева. В то же время в
случае признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки
их на такой учет в перечисленных городах за исключением г. Минска, они также
могут рассчитывать на получение земельного участка для строительства жилого
дома без проведения аукциона. В г.Минске такое право получили только
многодетные семьи (при наличии 3 и более детей в возрасте до 23 лет, не
вступивших в брак и проживающих совместно с родителями, включая обучающихся на
дневных отделениях учреждений образования в других населенных пунктах и
проходящих срочную военную службу по призыву, за которыми в соответствии с
законодательством сохраняется право пользования занимаемыми родителями жилыми
помещениями), состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |