Реферат: Государственное управление в сфере образования, науки и здравоохранения
Министерство здравоохранения и
социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) является федеральным органом
Исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения,
социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы
организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и
СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической
деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств,
санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения,
демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных
отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической
оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и
химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в
том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования,
условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости
населения и безработицы, трудовой миграции альтернативной гражданской службы,
государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда),
социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и
детей.
В соответствии с Указом
Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 Министерству здравоохранения и социального
развития РФ переданы функции:
1) Медицинское страхование:
Осуществляется медицинское страхование двух видов: обязательное и добровольное.
Обязательное страхование является всеобщим и реализуется соответственно
программам, гарантирующим объем и условия оказания медицинской помощи.
Добровольное страхование обеспечивает предоставление дополнительных медицинских
услуг;
2)обеспечение прав граждан на
получение медицинских услуг которое возможно на бесплатной или платной основе.
Бесплатная медицинская помощь гарантируется государством и включает в себя
скорую медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью
гражданина либо окружающих его лиц; амбулаторно-поликлиническую помощь (мероприятия
по профилактике, диагностике и лечению заболеваний в поликлинике, на дому и в
дневных стационарах всех типов); стационарную помощь при ряде особых
заболеваний и состояний.
Постановлением Правительства РФ
от 13 января 1996 г, № 27 утверждены Правила предоставления платных медицинских
услуг населению медицинскими учреждениями. Они предоставляются в виде
профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической
и зубопротезной помощи. Государство регулирует порядок предоставления платных
услуг, являющихся дополнительными к гарантированному объему бесплатной
медицинской помощи. Вместе с тем для полноценного государственного
регулирования необходимо принятие федерального закона, посвященного вопросам
оказания платной медицинской помощи. В ряде субъектов РФ такие законы приняты.
Например, 14 февраля 2000 г. принят Закон «О частной медицинской деятельности в
Самарской области»;
3)регулирование отношений, связанных
с лекарственными средствами, на основании Федерального закона от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ
«О лекарственных средствах». Это отношения, возникающие в связи с разработкой,
производством, изготовлением, доклиническими и клиническими исследованиями лекарственных
средств, контролем их качества, эффективности, безопасности, торговлей
лекарственными средствами и иными действиями в сфере обращения лекарственных
средств.
Важным аспектом является
осуществление государственно-1*0 регулирования цен на лекарственные средства в
отношении Жизненно необходимых лекарственных средств по перечню, ежегодно
утверждаемому Правительством РФ, в целях упорядочения цен, сдерживания их
необоснованного роста, эффективного и экономного расходования бюджетных
средств. Государственное регулирование процесса ценообразования осуществляется
путем: государственной регистрации предельных отпускных цен отечественных и
иностранных производителей ни жизненно необходимые и важнейшие лекарственные
средства; установления органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на
Лекарственные средства.
Также установлены перечни
медицинских услуг и лекарственных средств, назначенных лечащим врачом,
дорогостоящих видов лечения, суммы оплаты которых за счет собственных средств
пациента учитываются при определении суммы социального налогового вычета;
4) обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия Населения — состояние здоровья населения,
среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов
среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его
жизнедеятельности. Правовые основы закреплены и Федеральном законе от 30 марта
1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической
обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным
соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
проведения социально-гигиенического мониторинга; мер по своевременному информированию
населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях и т. д.;
5) поддержание высокой
работоспособности граждан, обеспечение предоставления гражданам санаторно-курортного
лечения.
обеспечению трудом;
трудоустройству, профессиональной подготовив] переподготовке и повышению
квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному
партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных
договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в трудовых
правоотношениях; надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства (включая
законодательство об охране труда); разрешению трудовых споров.
Государство гарантирует гражданам
минимальный
размер oплаты труда, который применяется для регулирования оплаты труда, а также
для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. С 1 сентября
2007 г. он составят" i 2300 руб.
Государством устанавливается прожиточный минимум стоимостная оценка
потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный
минимум в целом по Российской Федерации предназначается
для: оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и
реализации социальной политики и социальных программ; обоснования
устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а
также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
формирования федерального бюджета. Одной из основных целей социальной политики
государства является повышение благосостояния граждан, снижение уровня бедности
и неравенства по денежным доходам населения.
Важным в сфере труда и
социального развития является организация содействия занятости населения, в том числе гарантии государства
по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от
безработицы. Согласно Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия
занятости населения заключается в развитии трудовых ресурсов, повышении их
мобильности, защите национального рынка труда; обеспечении равных возможностей
всем гражданам РФ в реализации права на добровольный труд и свободный выбор
занятости; осуществлении мероприятий, способствующих занятости граждан,
испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишении свободы; несовершеннолетние в
возрасте от 14 до 18 лет; Бсжснцы и вынужденные переселенцы; одинокие и
многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей), и Предупреждении
массовой и сокращении длительной (более одного года) безработицы.
Охрана труда — система сохранения жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в свои
правовые, социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия, —- занимает нижнее место в государственном регулировании трудовых
отношений. Согласно ст. 210 ТрК РФ основными направлениями государственной
политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения
жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением
государственных нормативных требований охраны труда; государственная экспертиза
условий труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья
работников; расследование и учет несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний; зашита законных интересов работников,
пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального
страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и
(или) опасными условиями труда; установление порядка обеспечения работников
средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми
помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет
средств работодателей и т. д.
Государство гарантирует гражданам
РФ социальное
обслуживание, которое представляет собой деятельность социальных служб по социальной
поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских,
психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи,
проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в грудной
жизненной ситуации. Это может проявляться в предоставлении временного приюта,
социального обслуживания на дому, социального обслуживания в стационарных
учреждениях, консультативной помощи и т. д. Особое внимание уделяется
содействию улучшению положения семей с детьми, созданию благоприятных условий
для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную
жизненную ситуацию. В 2006 г. социальные услуги в учреждениях социально! го
обслуживания получили 16,2% семей с детьми от общею числа семей с детьми.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |