Реферат: Государственное управление в сфере образования, науки и здравоохранения
Проблемам
развития науки уделяют внимание и органы государственной власти субъектов РФ.
Так, Московской городской Думой были приняты законы от 24 октября 2001 г. «Об
основах научно-технической политики в городе Москве», от 7 июля 2004 г. «Об
инновационной деятельности в городе Москве».
Научная
деятельность в зависимости от решаемых задач и источников финансирования осуществляется
в различных организационных формах: фундаментальная, вузовская, ведомственная,
прикладная.
5. Органы управления в сфере науки
Правительство РФ как высший
орган исполнительной власти разрабатывает и осуществляет меры государственной
поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной
науки (например, нанотехнологии), имеющих общегосударственное значение
приоритетных направлений прикладной науки.
Систему
органов государственного управления в сфере науки возглавляет Министерство образования и науки
РФ — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности,
развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных
научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности.
Федеральное агентство по науке и
инновациям (Роснаука)
т федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по
оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере
научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность
федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных
центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного
пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной
сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической
и инновационной деятельности.
Федеральное агентство по науке и
инновациям осуществляет следующие полномочия:
1) проводит в установленном порядке
конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
2) осуществляет в порядке и
пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и
Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества,
необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов
государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе
имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям,
федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям,
подведомственным Агентству;
3) организует разработку прогнозов
развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой
продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных
целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и
инновационных Программ;
4) выдает иностранным и
российским заявителям разрешении на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах
и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной
экономической зоне и на шельфе.
Агентство ведет единый реестр
результатов открытых научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета;
реестр отраслсвых и межотраслевых фондов финансирования
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; осуществляют в
установленном порядке от имени Российской Федерации распоряжение правами на
объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты,
созданные за счет средств федерального
бюджета по заказу Агентства.
Агентство в установленном порядке
финансирует закупки Образцов приборов, оборудования, комплектующих изделий, научно-технической
литературы и лицензий; осуществляет экономический анализ деятельности
подведомственных государстве иных унитарных предприятий и утверждает
экономические Показатели их деятельности, проводит в подведомственных
организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования
имущественного комплекса; осуществляет иные функции по управлению
государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной
сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.
6. Научные учреждения и организации
Важную роль в научной
деятельности играют научные учреждения и организации: научно-исследовательские
организации, проектно-конструкторские, опытно-конструкторские, просктно-технологические
организации, научные организации образовательных учреждений высшего
профессионального образования. Научные организации — юридические лица независимо от организационно-правовой
формы и фор»Ца собственности, а также общественные объединения научных
работников, осуществляющих в качестве основной научную или научно-техническую
деятельность и подготовку научных работников. Управление научными организациями
осуществляется на базе сочетания государственного регулирования и
самоуправления.
Ведущими научными организациями
являются российские академии наук. Российская академия наук, отраслевые
академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская
академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия
архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются
государственными академиями наук — некоммерческими организациями, которые
наделяются правом управления своей деятельностью] правом владения, пользования
и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной
собственности, в соответствии с законодательством РФ и уставами указанных
академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию
подведомственных организаций, закрепление за подведомственными организациями
федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных
организаций и назначение руководителей подведомственных организаций. Реестры
федерального имущества, передаваемого указанным академиям наук, а также перечни
организаций, подведомственных государственным академиям наук, утверждаются
Правительством РФ.
Высшим органом управления
государственной академии наук является общее собрание государственной академии
наук, которое формируется в предусмотренном уставом государственной академии
наук порядке и принимает устав государственной академии наук, представляет его
на утверждение в Правительство РФ, а также избирает действительных членов,
членов-корреспондентов, иностранных членов государственной академии наук,
президиум и президента государственной академии наук в предусмотренном уставом
государственной академии наук порядке и рассматривает иные определенные
указанным уставом вопросы.
Государственные академии наук
создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению
Президента РФ или Правительства РФ.
Государственные академии наук
ежегодно представляют Президенту РФ и в Правительство РФ: доклады о состоянии
фундаментальных наук, прикладных наук в Российской Федерации и о важнейших
научных достижениях, полученных росcскими учеными; отчеты о своей научно-организационной
Деятельности, финансово-хозяйственной деятельности; предложения о приоритетных
направлениях развития фундаментальных наук, прикладных наук, а также направлениях поисковых
Исследований.
Высшим научным учреждением России
является Российская академия наук (РАН), которая была учреждена в 1724 г.
Указом Правительствующего Сената по указанию Петра I. В настоящее Время
правовой статус РАН определен Указом Президента РСФСР от 21 ноября 1991 г. №
228 «Об организации Российской академии наук» и Уставом РАН.
Российская академия наук является
самоуправляемой организацией, которая проводит фундаментальные и прикладные
Научные исследования по важнейшим проблемам естественных, Технических,
гуманитарных и общественных наук и принимает участие в координации
фундаментальных научных исследований, выполняемых за счет средств федерального
бюджета научными организациями и образовательными учреждениями высшего
профессионального образования.
РАН построена по
научно-отраслевому и территориальному принципу. В ее состав входят отделения,
объединяющие членов академии по одной или нескольким специальностям, например
отделение общественных наук, куда отнесены: философия, социология, психология,
право, а также региональные отделения (Уральское, Сибирское, Дальневосточное) и
региональные научные центры (например, Санкт-Петербургский научный центр). В
состав РАН входят институты, лаборатории, предприятия и организации, которые
проводят исследования по основным направлениям фундаментальной науки, а также
научные исследования прикладного характера.
Одной из форм организации науки
являются научные центры РФ, которые были образованы в соответствии с Указом
Президента РФ от 22 июня 1993 г. № 939 «О государственных научных центрах
Российской Федерации».
7. Органы государственного
управления в сфере здравоохранения, социального развития, физкультуры, спорта и
туризма
Государственное управление в
сфере здравоохранения, социального развития, физкультуры, спорта и туризма
осуществляют следующие органы исполнительной власти.
Правительство РФ. Согласно ст. 16 Федерального
конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»
Правительство РФ осуществляет
следующие полномочия в социальной сфере: обеспечивает проведение единой
государственной социальной политики, разрабатывает программы сокращения и
ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию •тих программ; принимает меры
по реализации прав граждан Hit охрану здоровья, по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия; разрабатывает и осуществляет меры
по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной
сферы и т. д. Правительство РФ осуществляет также руководство и контроль за
находящимися в его ведении Министерством здравоохранения и социального развития
РФ и подчиненными ему федеральными службами и федеральным агентством.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |