Реферат: Аттестация бухгалтеров и аудиторов
- наличия обоснованных претензий к специалисту со стороны
других организаций;
- наличия обоснованных претензий к специалисту со стороны
аттестующих органов;
- существенного изменения законодательства, регулирующего
хозяйственную деятельность.
Оформление и выдача квалификационного аттестата специалисту
осуществляются в срок, не превышающий 15 дней с даты проведения экзамена.
3. Проблемы подготовки бухгалтеров и аудиторов
Одним из основных направлений реформирования бухгалтерского
учета является комплекс мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров, занятых в финансово - бухгалтерских и аудиторских службах.
Поэтому вопрос о требованиях к подготовке специалистов, методах их обучения,
аттестации и повышении квалификации находится в центре внимания. Ввиду многих
общих проблем, решаемых в области подготовки бухгалтеров и аудиторов,
представляется возможным рассмотреть их в комплексе, не выделяя отдельно эти
проблемы в области подготовки бухгалтеров и в области подготовки аудиторов.
Ниже приведены три блока проблем, разрешение которых
позволит приблизить качество профессиональной подготовки бухгалтерско-аудиторских
кадров к международным образовательным стандартам:
1. Определение критериев допуска к аттестации.
2. Совершенствование обучения и проведения аттестации
аудиторов и профессиональных бухгалтеров.
3. Повышение квалификации аудиторов и профессиональных
бухгалтеров.
Наиболее существенными критериями допуска к аттестации
являются образование и опыт работы. Указом Президента Российской Федерации от 22.12.
1993 № 2263 "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации" к
аттестации допускаются лица, имеющие юридическое образование. Опыт показывает,
что эта норма практически не действует. Ведь аудиторство - это прежде всего
экономический вид деятельности, и мы считали бы целесообразным исключить
допущение лиц, имеющих юридическое образование, к аттестации на право занятия
аудиторской деятельностью.
Согласно Указу № 2263 и Положению об аттестации
профессиональных бухгалтеров, утвержденному Институтом профессиональных
бухгалтеров (ИПБ) 29.09. 1998, Протокол № 4, к аттестации могут быть допущены
лица, имеющие среднее специальное образование. Сегодня назрела необходимость
ужесточить требования к образованию по ряду причин. Прежде всего изменились
роль и функции аудиторской и бухгалтерской служб. Посредством аудиторской
деятельности реализуется возможность привлечения инвестиций, осуществляются
финансово - бухгалтерская диагностика, инвестиционный, финансовый и
управленческий анализ. Бухгалтерская служба в современных условиях часто
принимает решения в сфере финансирования, ценообразования, анализа, бизнес - планирования,
участвует в подготовке управленческих решений, выполняет контрольные функции.
Только специалисты высшей квалификации, т.е. специалисты с
высшим специальным образованием, могут обеспечить реальное выполнение указанных
сложных задач.
Кроме того, "критическая масса" специалистов достигнута.
Поэтому нам представляется, что назрела необходимость выдвинуть в качестве
образовательного ценза для бухгалтеров и аудиторов высшее экономическое
образование с дифференцированием количества часов для претендентов, имеющих
специальное бухгалтерское образование, и претендентов, имеющих иное
экономическое образование.
К сожалению, сейчас нет четкой позиции в отношении дипломов,
выданных вузами стран - участников СНГ. В бывшем СССР сложилась единая
фундаментальная школа подготовки бухгалтеров. Теперь же бухгалтеров в странах -
участниках СНГ готовят сотни государственных вузов, обеспечивая потребности
конкретных отраслей и регионов. Учетные и образовательные стандарты многих
стран - участников СНГ находятся на пути к гармонизации с международными
профессиональными образовательными стандартами. В связи с этим целесообразно,
на наш взгляд, дипломы о высшем экономическом образовании, выданные
государственными вузами стран - участников СНГ, считать основанием для допуска
претендентов к аттестации на получение аттестата аудитора и профессионального
бухгалтера.
Так как аудиторы и профессиональные бухгалтеры должны
обладать специальными знаниями, навыками и опытом работы по специальности, то
руководитель организации не может быть допущен к аттестации.
Аналогичная позиция должна быть и в отношении преподавателей
экономических дисциплин. Вряд ли преподаватели, скажем, дисциплин
"Организация сельского хозяйства", "Труд в сельском
хозяйстве", "Экономическая кибернетика", "Инвестиционный
анализ", "Цена и ценообразование" и др. владеют должными
приемами и навыками бухгалтерской и аудиторской профессий. К аттестации
возможно допускать только преподавателей учетно - финансовых дисциплин.
Указом № 2263 к аттестации допускаются лица, имеющие стаж
работы по специальности не менее 3 лет из последних пяти. Положением об
аттестации профессиональных бухгалтеров предусмотрен стаж работы по
специальности не менее 5 лет по совокупности. Однако именно в последние 5 - 8
лет в России сложилось новое бухгалтерское мышление, сформировалась
принципиально новая бухгалтерская философия, а потому только опыт работы,
приобретенный за последние 5 лет, может служить основанием допуска претендента
к аттестации.
Проблема реформирования российской системы образования вряд
ли может быть решена, если главной целью не будет поставлено управление
качеством образования. Европейские и международные образовательные стандарты
раскрывают процедуры, обеспечивающие качество обучения. Действующие в нашей
стране программы подготовки аудиторов и профессиональных бухгалтеров,
стремящиеся, с одной стороны, к отражению в обучающих программах целей, форм и
методов экономического развития, с другой - к нормированию учебного процесса,
на наш взгляд, не обладают достаточно эффективным влиянием на качество
образования. Практически нерешенным остается сегодня вопрос о методическом
обеспечении процесса обучения. Учебно - методические центры (УМЦ) восполняют
пробелы методического обеспечения самостоятельно в силу своих возможностей. Так,
в УМЦ Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева по
программам Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссии (ЦАЛАК
Минфина России) и ИПБ разработаны и изданы учебно-методические пособия по изучению
дисциплин "Аудит", "Управленческий учет",
"Экономический анализ", "Правовое регулирование хозяйственной
деятельности". Однако уже назрела необходимость унификации подходов к
методическому обеспечению и организации учебного процесса.
Подготовка аудиторов и профессиональных бухгалтеров должна
строиться по учебным модулям, включающим аудиторную и внеаудиторную работу
слушателей:
- утвержденные программы;
- учебники по каждой дисциплине и их компьютерные версии;
- учебно-методические пособия;
- "кейсы" (для аудиторов это могут быть задания по
составлению аудиторских отчетов, для профессиональных бухгалтеров - сквозные
задачи с закрытием счетов, элементами калькулирования и выходом на отчетность);
- задания для самостоятельной работы;
- методическое обеспечение вопросов, связанных с
особенностями аудита и бухгалтерского учета в различных отраслях национальной
экономики.
Следует обратить особое внимание на то, что многие новые
функции бухгалтеров и аудиторов открывают и новые направления их подготовки, требующие
знания современных программных бухгалтерских и аналитических продуктов,
контрольных и аналитических процедур, диагностики и мониторинга деятельности
предприятия, стратегического планирования и моделирования развития производства.
Эти знания можно получить не только в базовых вузах, их могут дать
специализированные организации новых компьютерных технологий, аудиторские и
консультационные фирмы. По нашему мнению, полезно ввести на альтернативной
основе (до 30% времени обучения) стажировки в аудиторских, бухгалтерских и
консалтинговых фирмах. Контрольные функции за качеством и результативностью
стажировок могут и должны быть возложены на Минфин России, а также на
общественные организации, в первую очередь на ИПБ, который формирует требования
к профессии.
Решение проблемы качества подготовки аудиторов и
профессиональных бухгалтеров невозможно без надлежаще сформированного штата
преподавателей. Более 50% времени лекционного курса в УМЦ должны читать
кандидаты экономических наук и доктора экономических наук по соответствующему
профилю дисциплин.
Воздействие, которое оказывают изменения в экономике,
финансовой сфере, рыночной среде, управлении рыночными отношениями на
содержание учебных программ, ведет к постоянной трансформации учебных программ,
их разделов, к обновлению содержания курсов повышения квалификации.
В этой связи будет целесообразным обратиться в ЦАЛАК Минфина
России и ИПБ с просьбой на базе ведущих вузов страны организовать подготовку и
переподготовку преподавательских кадров.
Сложившаяся система подготовки органично связана с процессом
аттестации аудиторов и профессиональных бухгалтеров, что, на наш взгляд, не
соответствует нормам международных профессиональных образовательных стандартов.
Необходимо отделить процесс подготовки бухгалтерско-аудиторских кадров от
процесса аттестации.
Работа по формированию тестов и билетов для экзаменов должна
быть централизована.
4 Совершенствование процесса аттестации бухгалтеров и
аудиторов
В целях совершенствования процесса аттестации предлагается:
- изменить содержание тестов по существу, заменив вопросы с
односложными ответами на ситуации и примеры, решение которых потребует от
претендента демонстрации умений и навыков для целей ведения бухгалтерского
учета, принятия управленческих решений, составления финансовой отчетности или
для целей подготовки аудиторского заключения;
Страницы: 1, 2, 3 |