Курсовая работа: Роль тарифных преференций в таможенно-тарифном регулировании ВЭД
Преференциальный
режим – особый льготный экономический режим, предоставленный одним государством
другому без распространения на третьи страны. Применяется в виде освобождения
от оплаты пошлиной, снижение ставок пошлин либо установление тарифных квот на
преференциальный ввоз. Тарифные преференции могут быть предоставлены на
территории РФ согласно ст. 36:
·
товарам,
происходящим из развивающихся стран, пользователей национальной системой
преференций Российской Федерации, товары облагаются ввозными таможенными
пошлинами по ставкам в размере 75% действующих ставок таможенного тарифа;
·
товарам,
происходящим из наименее развитых стран, пользователей схемой преференций
российской Федерации, в виде беспошлинного ввоза;
·
товарам,
происходящим из государств, образующих с РФ зону свободной торговли или
таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны
или союза.
За
последние годы национальная система преференций России весьма расширилась и
усложнилась. Появление законодательной базы позволило четко устанавливать
порядок формирования и применения таможенно-тарифного регулирования.
Россия
имеет собственную автономную систему преференций, бенефициаром (пользователем)
которой являются развивающиеся страны. В соответствии статьей 36 национальная
схема преференций пересматривается Правительством РФ периодически, но не реже
одного раза в пять лет. Согласно постановлению Правительства РФ установлено,
что национальная схема преференций подлежит ежегодному пересмотру на основании
мотивированного представления МВЭС и МИД РФ.
Национальная
схема преференций включает в себя три основных элемента:
1)
перечень
развивающихся стран – пользователей схемой преференций РФ;
2)
перечень
наименее развитых стран – пользователей схемой преференций РФ;
3)
список
товаров, на которые преференциальный режим не распространяется.
Глава
2. Особенности предоставления тарифных преференций в РФ
2.1
Принципы определения страны происхождения товара в РФ
Страна
происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных
мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации и
вывоза товара с этой территории.
Таможенные
пошлины применяются при ввозе в страну иностранных товаров или при вывозе
отечественных товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом. На
практике в основном применяются ввозные пошлины, которые являются важным
источником поступлений в государственную казну и выполняют роль основного
экономического инструмента, регулирующего ввоз товара. Существуют таможенные
пошлины, повышающие цену товара, продиктованные, прежде всего заботой об
экономических интересах страны и фактически являются средством для развития
национальной промышленности и сельского хозяйства.
Повышение
таможенных тарифов ведет к увеличению таможенных доходов и к развитию
внутреннего производства, но это не может и не должно быть постоянным, так как
рост таможенного обложения товаров, не являющихся социально значимыми и
пользующихся повышенным спросом, ведет к усилению контрабанды и уменьшению
официального ввоза товаров.
С
помощью таможенных пошлин государство может поощрять ввоз или вывоз
соответствующих товаров или ограничивать их, ставить в равные экономические
условия товары отечественного производства и конкурирующие иностранные товары,
проводить определенные экономические, научно-технические, экологические,
валютно-финансовые политики в области внешнеэкономической деятельности, направлять
деятельность субъектов ВЭД в русло общегосударственных, национальных интересов.
Предельные
ставки ввозных таможенных пошлин зависят от торгово-политических отношений
России к странам или группам стран и от национальной системы преференций. В
соответствующих распоряжениях Правительства и приказах ГТК, ФТС РФ даются
перечни развивающихся и наименее развитых стран, к товарам которых применяются
ввозные таможенные пошлины, соответственно, в размере 75% от базовой ставки или
беспошлинно, а также перечень стран, пользующихся в РФ режимом наибольшего
благоприятствования.
Принципы
определения страны происхождения товара в РФ:
Ø
Первый
принцип основан на том, что таможенное дело в РФ должно развиваться в
направлении гармонизации и унификации с общепринятыми мировыми нормами и
практикой. Не случайно в заключительных положениях ФЗ РФ «О таможенном тарифе»
отмечено, что если международным соглашением, участником которого является РФ,
установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем законе, то применяются
нормы международного соглашения. Реализация этого принципа в мировой таможенной
практике осуществляется в трех основных направлениях: 1) направление связано с
таможенно-правовым сотрудничеством России со странами СНГ и ближнего зарубежья.
Примером такого подхода является подписание 13 марта 1992 г. большинством стран
СНГ соглашения о принципах таможенной политики и о постепенном формировании
таможенного союза этих государств, а также тройственного таможенного союза
между Россией, Белоруссией и Казахстаном и присоединением к последнему Киргизии
и Таджикистана. 2) это участие России в международных торгово-таможенных
организациях, таких как Всемирная торговая организация (ВТО/ГАТТ), Всемирная
таможенная организация (ВТО/СТС). С января 1992 г. Россия является членом
ВТО/СТС, принимая участие в разработке проектов международных таможенных
конвенций, рекомендательных документов по таможенно-правовым вопросам. 3)
направление связано со сближением таможенного дела РФ с общепринятыми
международными делами и практикой. Если раньше режим и процедура пропуска
товаров определялись исходя из того, кто является субъектом внешнеторговой
сделки, то сейчас главный критерий - объект такой сделки, то есть конкретный
товар. Поэтому не случайно с каждым днем повышается важность и роль ТН ВЭД.
Ø
Второй
принцип связан с тем, что таможенные преференции являются не взаимными,
односторонними, то есть исключают ответные уступки развивающихся стран, что
явно указывает на характер помощи. Они сопровождаются строгим контролем, а
также оговорками о защитных мерах, чтобы избежать возможности нанесения слишком
значительного ущерба стране со стороны конкурирующих стран третьего мира,
поставляющих дешевые товары из-за крайне низкого в этих странах уровня
заработной платы.
Ø
Третьим
принципом является недискриминационный характер таможенных преференций, иначе
говоря, они должны иметь распространение на все развивающиеся страны и наименее
развитые страны без каких-либо исключений.
Ø
Четвертый
принцип связан с действием национальной системой преференций РФ,
пересматриваемой периодически, но не реже одного раза в год, Правительством РФ.
Согласно этой системе, при осуществлении торгово-политических отношений РФ с
иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному
тарифу РФ в виде освобождения от уплаты пошлины, снижение ставок пошлин, либо
установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров
и т.д.
Ø
Пятый
принцип – режим наиболее благоприятствуемой нации или режим наибольшего
благоприятствования (РНБ), является одним из важнейших принципов при
определении страны происхождения товара. В ст. 3 Закона «О таможенном тарифе»
говорится, что в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические
отношения с которыми не предусматривают РНБ, ставки ввозных таможенных пошлин,
определенные на основании настоящего закона, увеличиваются вдвое, за
исключением тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений
настоящего закона.
Ø
Шестой
принцип – гласность и общедоступность внешнеторговой политики, в соответствии с
которыми определяется страна происхождения товара. Именно гласный характер
таможенного тарифа России и процедуры установления таможенных пошлин позволили
не только учесть в большей степени интересы различных отраслей народного
хозяйства при установлении таких пошлин, но и повысили его торгово-политическую
значимость для стран-контрагентов. Этот демократический принцип нового
таможенного тарифа, в свою очередь, потребовал создания такого механизма,
который позволил на общедоступной основе с привлечением широкого круга
заинтересованных организаций РФ согласовать ставки пошлин на товары импорта и
экспорта, подготовить предложения по вопросам таможенно-тарифной политики,
рассмотреть проекты законодательных актов, индивидуальных договоров,
затрагивающих вопросы таможенно-тарифной политики, внести предложения об
изменении ставок, в том числе и в ответ на дискриминационные меры других
государств.
2.2
Структура предоставления преференциального режима в РФ
В
Российской Федерации ставка общего тарифа есть для каждого товара. Её размер
зависит от наличия или отсутствия Соглашения о режиме наибольшего
благоприятствования о торгово-политических отношениях с Россией.
При осуществлении таможенно-тарифного
регулирования страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на
выбор ставки, по которой должна рассчитываться ввозная таможенная пошлина.
В
зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин могут быть
разделены на:
·
Нулевые;
·
Минимальные
(базовые);
·
Преференциальные;
·
Максимальные
(двойные).
Нулевыми
ставками облагаются товары, перечень которых установлен постановлением
Правительства РФ, происходящие и ввозимые из наименее развитых стран.
Минимальными
ставками облагаются товары, происходящие из государств, которым в торговле с РФ
предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Они являются базовыми
ставками.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |