Курсовая работа: Расходы бюджета на финансирование социальной сферы
Социально-культурное развитие включает в себя: культуру,
искусство, средства массовой информации, мероприятия в области молодежной
политики и социальное обеспечение.
Культура - исторически определенный уровень развития
общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах
организации жизни и деятельности людей, создаваемых ими материальных и духовных
ценностях. Культура включает в себя результаты познания произведений искусства,
нормы морали и права. Культура меняется с переходом от одной формации к другой,
при этом наследуется все ценное в культуре прошлого. После социалистической
революции в России утверждалась культура социалистическая по содержанию,
многообразная по национальным формам и интернациональная по своему духу и
характеру. Функции культуры в современных условиях состоят в обогащении
человека духовными и научными ценностями.
Комплекс "Культура" как отрасль представляет собой
совокупность учреждений и организаций, решающих задачи обогащения человека
духовными и научными ценностями. С культурой тесно связано искусство и кинематография.
Искусство - художественное творчество в целом: литература, архитектура,
скульптура, графика, декоративно-прикладное искусство, музыка, театр, кино и
другие разновидности человеческой деятельности, а также живопись. Кинематография
- отрасль культуры и промышленности, осуществляющая производство фильмов и
показ их зрителю, один из массовых видов искусства, важное средство
политической и научной пропаганды. Средства массовой информации - систематическое
распространение сообщений через печать, радио, телевидение, кино с целью
утверждения духовных ценностей общества и оказания воздействия на оценки,
мнения и поведение людей, распространение культуры, рекламы. Учреждения
культуры и искусства не могут быть обеспечены только рынком, они поддерживаются
обществом. Функции культуры с точки зрения их социально-экономического
содержания состоят в духовном обогащении человека и воздействии через это на
конечные экономические результаты. Культурный комплекс представляет собой
совокупность предприятий, учреждений и организаций, решающих специфические
задачи по развитию и самореализации личности, гуманизации общества и сохранению
самобытности народов. Деятельность библиотек, музеев, театров, киноотрасли
регулируется дополнительно принятыми специальными законами.
Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному
обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества,
культура, так же как и образование, выступает одним из основных претендентов на
средства государственного бюджета. В то же время культура располагает
значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может
внести существенный вклад в развитие отечественной экономики. Примером может
служить концертная деятельность. Сочетание бюджетного финансирования культуры с
элементами самофинансирования вполне вписывается в структуру современного
рыночного механизма.
Действующее законодательство в сфере культуры
предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению
доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ. С
этой целью государство намеревается:
осуществлять бюджетное финансирование государственных и в
необходимых случаях негосударственных организаций культуры;
стимулировать бюджетное финансирование посредством предоставления
налоговых льгот предприятиям, физическим лицам, вкладывающим свои средства в
эти цели;
устанавливать особый порядок налогообложения некоммерческих
организаций культуры;
способствовать развитию благотворительности в области
культуры;
осуществлять поддержку малообеспеченных граждан.
Таким образом, государственная политика в сфере культуры в
первую очередь направлена на обеспечение необходимых условий для реализации
конституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в культурной
жизни и пользование учреждениями культуры, доступа населения к культурным
ценностям.
Ежегодно на финансовое обеспечение социально-культурных
мероприятий направляется 30% доходов консолидированного бюджета России (7-8%
ресурсов федерального бюджета и 45-47% бюджетов территорий). Из федерального
бюджета финансируются учреждения и организации культуры по перечню,
определенному Правительством РФ: библиотеки, музеи, театры, учебные заведения,
имеющие особую культурную значимость для России (1,3% бюджета). Источником
финансирования организаций культуры субъектов РФ выступают региональные бюджеты.
Из муниципальных бюджетов финансируется самая массовая сеть государственных
учреждений культуры.
Здравоохранение - система мероприятий по охране здоровья,
предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека. В России по
Конституции РФ (ст.41) каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и
медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств
соответствующего бюджета и страховых взносов. С 1993 г. в соответствии с
действующим законодательством происходит поэтапное реформирование систем
организации, финансирования и управления здравоохранением на основе
программно-целевых методов планирования с постепенным внедрением механизма
медицинского страхования. В настоящее время модель финансового обеспечения
здравоохранения включает бюджетные ресурсы, ресурсы фондов обязательного
медицинского страхования (ОМС), фондов медицинских страховых организаций,
ресурсы ведомств и организаций, благотворительные источники, финансирование
научных исследований медицины. Направление использования: программы
лекарственного обеспечения, финансирование расходов на содержание станций
скорой помощи, туберкулезных, онкологических диспансеров и др., содержание
стационаров, содержание амбулаторно-клинических учреждений. Реформа
предполагает разработку и реализацию на региональном, городских уровнях целевых
программ, которые направлены на обеспечение гарантированных объемов и повышение
качества мед. помощи; развитие высокоспециализированных видов мед. помощи и др.
Основным фактором роста социально-экономических результатов от здравоохранения
являются строительство новых и расширение действующих учреждений
здравоохранения и улучшение медицинского обслуживания. Здравоохранение
представляет собой особую сферу деятельности по обеспечению конституционного
права граждан на получение качественной медицинской помощи. В Законе РФ от 22
июля 1993 г. №5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан" отмечено, что государство гарантирует каждому
человеку доступность медико-социальной помощи и социальную защищенность в
случае утраты здоровья. Данные принципы свидетельствуют о том, что изначально
государством гарантирован лишь определенный объем медицинских услуг. Реализация
указанных услуг осуществляется в специально создаваемых для этих целей
субъектах хозяйствования, представляющих собой сеть учреждений (организаций) здравоохранения.
Ниже приведен перечень заболеваний и видов медицинской
помощи, предоставляемой населению бесплатно:
Скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни
или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными
заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями,
травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.
Амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение
мероприятий по профилактике (в том числе диспансерному наблюдению), диагностике
и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому.
Стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях
хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного
медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при
патологии беременности, родах и абортах; при плановой госпитализации с целью
проведения диагностики, лечения и реабилитации.
Медицинская помощь, оказываемая в дневных стационарах всех
типов.
За счет средств бюджетов всех уровней финансируется также:
Дорогостоящие виды помощи, перечень которых утверждается
органом управления здравоохранения субъекта РФ; льготное лекарственное
обеспечение и протезирование отдельных категорий граждан;
Медицинская помощь, оказываемая фельдшерско-акушерскими
пунктами, хосписами, больницами сестринского ухода, центрами медицинской
профилактики, врачебно-физкультурными диспансерами, детскими санаториями,
домами ребенка, бюро судебно-медицинской и патологоанатомической экспертизы,
станциями переливания крови, санитарной авиацией и т.п.;
Мероприятия по реализации целевых программ, утвержденных
органами государственной власти, субъектов РФ, местной администрацией;
Научные исследования;
Медицинская помощь при массовых заболеваниях, в зонах
стихийных бедствий, катастроф и др.;
Страхование неработающих граждан.
В целом показатели структуры и динамики источников
финансирования отрасли характеризуют действительный уровень социальной защиты
населения в области здравоохранения.
Специфика расходов на физическую культуру и спорт.
Специфика услуг отрасли "физическая культура и спорт"
обусловлена выполняемыми различными социально-экономическими функциями - воспитательной,
лечебно-оздоровительной, воспроизводственной, информационно-развлекательной,
развивающей, национально-патриотической, оборонной, рекламной. В зависимости от
характера услуг их можно сгруппировать по видам или направлениям.
Первая группа включает в себя предоставление услуг
государственной значимости. В нее входят спорт высших достижений, включая
подготовку спортсменов для сборных команд страны; физическая подготовка
военнослужащих и кадров правоохранительных органов; услуги физического
воспитания в системе государственного образования; услуги лечебной физкультуры
в системе государственного здравоохранения, обязательного медицинского
страхования, санаторно-курортного обслуживания; развитие массовой физической
культуры и спорта среди населения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |