Курсовая работа: Расходы бюджета на финансирование социальной сферы
Курсовая работа: Расходы бюджета на финансирование социальной сферы
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ - "НИНХ"
БИЗНЕС - КОЛЛЕДЖ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Бюджетная система Российской Федерации
на тему: Расходы бюджета на финансирование социальной сферы
выполнил студент: Лисова К.В.
курс 3 группа 373/1
проверила:
Писаная Н.В.
2009 год
Содержание
Введение
1. Характеристика социальной сферы
1.1 Социальная инфраструктура
1.2 Содержание и цели управления финансами в социальной
сфере
2. Направления расходования бюджета в социальной сфере
2.1 Расходы на образование
2.2 Расходы в области социально-культурной системы
2.3 Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт
3. Расходы на социальную политику
3.1 Фонд обязательного медицинского страхования
Заключение
Список литературы
Приложение
Расходы бюджета, являющиеся компонентом общей финансовой
категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с
выполнением государством своих функций. Значимость социальной сферы трудно
переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы
стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной
политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает
негативные последствия индивидуального и социального неравенства,
социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование
социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического
развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей
составляющей экономической политики государства. Сложные проблемы современного
мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и
экономических средств. Социальная сфера затрагивает различные слои общества,
людей разных возрастов, доходов, взглядов на жизнь и т.п., так как отрасли социальной
сферы весьма масштабны. Это образование, здравоохранение, культура и другие
отрасли.
Важнейшим инструментом регулирования развития социальной
сферы является бюджет. Необходимость образования бюджетных ресурсов
непосредственно вытекает из осуществления государством специфических функций. Имеется
в виду потребность финансирование затрат на содержание работников социальной
сферы, а также на развитие социальной сферы. Целью курсовой работы является
рассмотрение особенностей финансирования в социальной сфере.
Целью данной работы является рассмотрение особенностей
финансирования и планирования расходов бюджета на социальную сферу. Для
достижения цели необходимо решить ряд следующих задач:
Рассмотреть экономическую сущность расходов бюджета;
Описать процесс финансирования социальной сферы;
Раскрыть особенности распределения бюджетных средств на
социальную сферу.
Целью социальной политики является последовательное
повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства,
обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего
качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
Предстоит принять конкретные действия по решению серьезных
социальных проблем, главными из которых являются:
Высокий уровень бедности;
Неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся
низкими уровнями рождаемости, ожидаемой средней продолжительности жизни, что
приводит к демографическому старению, а также естественной убыли населения;
недофинансирование организаций социально-культурной сферы.
В этих целях Правительство Российской Федерации
сконцентрирует основные усилия на следующих основных направлениях:
Улучшение демографической ситуации на основе осуществления
мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для
стабилизации показателей рождаемости;
Осуществление мероприятий по социальному развитию села;
Создание условий для эффективности занятости населения,
обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе
повышения качества конкурентоспособности рабочей силы, развития миграционных
процессов;
Усиление страховых принципов социальной защиты населения при
выходе на пенсию, в случае болезни, а также при несчастных случаях на
производстве и профессиональных заболеваниях;
Создание для трудоспособного населения экономических
условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более
высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее
качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в
пожилом возрасте и т.д.
Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и
предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил
изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их
удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги, повышаются
требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы
должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и
правилам.
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные,
образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс
создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют
большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы,
финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В
свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное
влияние на формирование человека - работника с активной жизненной позицией, на
повышение производительности общественного труда. Важнейшим инструментом борьбы
с бедностью является социальная защита. К объектам социальной защиты относят
следующие категории граждан: работники бюджетных отраслей, пенсионеры, семьи,
имеющие детей, дети - сироты, беременные, инвалиды, безработные, военные и
демобилизованные, беженцы, бомжи и заключенные. Очевидно, что часть населения
может относиться к нескольким категориям. Каждой категории населения должен
быть определен основной тип финансирования. Это не исключает финансирование из
различных источников. Например, пенсия - бюджет государства, доплата к пенсии -
местный.
По способу получения меры социальной защиты можно
классифицировать:
1) пенсии;
2) стипендии;
3) пособия семьям, имеющим детей;
4) пособия по безработице;
5) государственное обеспечение детей - сирот;
6) государственное обеспечение заключенных;
7) материальная помощь в виде дополнительных выплат;
8) натуральная помощь в виде предметов первой необходимости
и продуктов;
9) оказание социальной услуги на дому;
10) бесплатное питание;
11) бесплатное лечение;
12) бесплатное или льготное предоставление лекарств и
протезно-ортопедических изделий;
13) льготная оплата коммунальных услуг;
14) бесплатное или льготное обучение или переобучение;
15) ночное проживание бездомных;
16) бесплатный или льготный проезд на общественном
транспорте;
17) финансирование предприятий с целью организации рабочих
мест для инвалидов.
Кризисные явления в обществе ухудшили социальное положение
значительной части населения, в том числе экономически активного. Наиболее
уязвимыми слоями оказались многодетные и неполные семьи, инвалиды, учащиеся,
пенсионеры. Они, прежде всего, становятся объектами социальной поддержки в виде
социальных пособий, компенсаций и других выплат. Семья выступает в качестве
социального института в последней инстанции, обеспечивая своим членам
экономическую, социальную и физическую безопасность. Нынешнее состояние
социальной защиты семей с детьми, показывает отношение государства к институту
семьи, степень его ответственности за воспроизводство населения, готовность
поддержать семьи, в которых родились и воспитываются дети. Под угрозой
оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния нации -
подрастающего поколения будущего страны. настоящему времени сложились четыре
основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей: Денежные выплаты
семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия
и пенсии). Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие
льготы семьям с детьми, родителям и детям. Бесплатные выдачи семье и детям (детское
питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и другое). Социальное
обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической,
педагогической помощи, консультирование, социальные услуги).
В России все больше людей нуждаются в помощи государства. Старение
населения также увеличивает число получателей пенсий. Тяжелыми демографическими
и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение
социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. Социальная
сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества,
порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве
субъектов социального процесса. Это устойчивая область человеческой
деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации
социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика
государства, реализуются социальные и гражданские права человека.
Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера
удовлетворения потребностей принято делить на две группы. Первая группа
представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение
социально - культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека,
поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование,
культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли,
предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их
доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное
и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на
ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей
для удовлетворения духовных запросов. Например, культура - отрасль социальной
сферы. Основными задачами в сфере культуры являются: сохранение системы
общедоступных учреждений культуры и искусства, музеев, библиотек, театров,
обеспечение доступности всех слоев населения к ценностям культуры. Важнейшим
компонентом социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней мы
понимаем устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих
условия для удовлетворения всего комплекса потребностей в целях воспроизводства
человека и общества. Социальная инфраструктура является полем взаимодействия
материально-вещественной среды и социальных субъектов и обеспечивает условия
для рациональной организации их жизни и деятельности. По своей внутренней
организации инфраструктура социальной сферы представляет собой систему
учреждений, предприятий и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования
всех институтов социальной сферы. При этом многообразные потребности индивидов,
семей и общества в целом удовлетворяются широким и многообразным набором
товаров и услуг. Развитие социальной инфраструктуры зависит от уровня развития
материального производства, объема созданного здесь национального дохода и его
распределения между производственной и непроизводственной сферами. Инфраструктура
оказывает всестороннее влияние на производительные силы. В условиях все
усиливающегося процесса общественного разделения труда практически невозможно
функционирование отраслей материального производства без социальной
инфраструктуры. Материальные и духовные блага, предоставляемые предприятиями и
учреждениями социальной инфраструктуры, удовлетворяя личные потребности людей,
являются важнейшим фактором воспроизводства рабочей силы и интенсификации
производства. Инфраструктура все в большей степени становится социальным
ускорителем экономического развития.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |