Курсовая работа: Предпринимательство в аграрном секторе экономики
Четвертая
фаза: с 1997 года по настоящее время. После того, как весной 1997 года Дэн
Сяопин произнес речь, во время так называемой “поездки на юг”, народное
хозяйство вновь вернулось к высоким темпам роста, и для сельской экономики
также сложилась благоприятная конъюнктура. В деревнях следующий важный шаг на
пути перехода к рыночной экономике был сделан, когда торговлю сельскохозяйственными
продуктами полностью либерализовали, восстановился высокий рост сельских
промышленных предприятий, возросла мобильность населения в перенаселенных
областях и началась эндогенная урбанизация сельских районов.
Оценка аграрных
реформ
Показатели |
Выпуск |
Место
в мире |
1997
в % к 1998 г. |
|
1978
г. |
1996
г. |
1997
г. |
1978
г. |
1996
г. |
|
Производство
продовольственного зерна |
30477 |
50455 |
49417 |
2 |
1 |
62,1 |
Хлопка |
216,8 |
420,3 |
460 |
3 |
1 |
112,4 |
Мясо |
865,3 |
5915,1 |
- |
3 |
1 |
|
Масло
семян |
|
|
2157 |
|
1 |
313,5 |
Сахар |
- |
- |
- |
- |
3/4 |
- |
С 1993 по 1996 год Китай удерживал первое место в мире
по производству зерновых культур, хлопка, масло семян, мяса, каменного угля,
текстиля и телевизоров. По производству электроэнергии – поднялся с четвертого
на второе место, минеральных удобрений – с третьего на второе, по производству
сахара – удерживает 3 или 4-ю позицию. По внешнеторговому обороту Китай уже
давно вошел в число ведущих стран и в течение шести лет занимал 11 место. В
1997 году объем торговли достиг 325,1 млрд. долларов США (10 место), по
размерам валютных резервов, запасам продовольственного зерна и другим видам
стратегических запасов страна достигла самого высокого уровня в своей истории.
Это укрепило возможности государства в отношении макрорегулирования, наука,
техника и оборудование достигли такого состояния, которое можно определить как
переходное от среднего к высшему уровню.
Аграрная
реформа с точки зрения системы отношений собственности.
А)
О значении введения системы ответственности. Созданные в 1958 году народные коммуны были символом китайского
социализма и воплощали лозунг “Единство политики и экономики”. Их целью была
коллективизация средств производства, обобществление труда и распределения.
В течение 20 лет, вплоть до начала 80-х годов,
народные коммуны доминировали в качестве единственных субъектов собственности.
Хотя формально хозяевами коллективной собственности считались члены народных
коммун – крестьяне, право собственности крестьян стало функцией: у них, помимо
излишков зерна, отнимались сельскохозяйственные орудия и жилые дома, так что в
конце концов у крестьян не осталось почти никакой личной собственности.
За счет исключения крестьян из владения коллективной
собственностью была создана система так называемой “уравниловки” (в негативном
смысле – равномерное распределение, которое никак не связано с вкладом в
производство). Производительность на так называемых коллективных полях,
находившихся в общей собственности, была в пять-шесть раз ниже, чем на
собственных полях, свободно обрабатывавшихся крестьянами. Кроме того, чувство
ответственности за состояние ирригационных систем и прочих общественных
сооружений почти отсутствовало, и крестьяне о них практически не заботились.
Как только у крестьянина появлялась возможность, он старался незаметно
присвоить себе какую-либо часть коллективной собственности.
Введение в сельском хозяйстве системы ответственности
должно было устранить недостатки народных коммун. Следствием этого процесса
стали глубокие перемены в отношениях собственности на селе.
Во-первых, большая часть недвижимости, находившейся в
коллективном владении (пригодные для возделывания и застройки площади, а также
пруды, леса и прочее), была передана крестьянам для независимого использования,
а получаемый доход в определенной пропорции распределялся между ними и
коллективом. К моменту введения системы ответственности срок владения
крестьянами землей был ограничен в договорном порядке лишь 3-5 годами, после
1984 года его увеличили до 15 лет и, наконец, в 1993 году продлили до 30 лет.
Помимо этого, крестьянам передано право владения скотом, крупными
сельскохозяйственными орудиями и прочими средствами производства.
Во-вторых, сельские предприятия, находившиеся в
коллективном владении административных и обычных деревень, добились высоких
показателей экономического роста. После введения системы производственной
ответственности они пережили второе рождение. В настоящее время многие
коллективные предприятия находятся под управлением директоров или групп
директоров, заключивших договоры об управлении. Эта форма получила название
“коллективная собственность, частное управление”, и она является характерной
чертой системы ответственности в сельском хозяйстве.
В чистом виде ни коллективная, ни кооперативная формы
собственности, несмотря на кажущееся наличие высокого уровня мотивации труда,
не получили широкого распространения в рыночной экономике. Объясняется это тем,
что эффективность данных форм высока лишь в сфере малого бизнеса, где довольно
четко прослеживается связь между долей собственности и участием в управлении,
распределении дохода и получении прибыли. Наиболее рациональное и эффективное
сочетание коллективных и индивидуальных интересов достигается при акционерной
форме собственности. Поэтому она и стала главной, определяющей в условиях
перехода к рыночной экономике.
В-третьих, очень быстро прирастало частное имущество
крестьян. Используя переданную землю и по мере накопления, крестьяне направляли
его в несельскохозяйственную сферу. Быстрый рост количества индивидуальных и
кооперативных предприятий, которые отвечают признаку “частная собственность,
частное управление”, обусловил коренные изменения аграрной реформы. По расчетам
Ча Чженьсяна (1994г.), частное имущество крестьян, состоявшее из средств
производства, домов, сбережений и излишков зерна, в 1981 году оценивалось в
2388,6 юаня, а к 1990 году увеличилось до 9210,7 юаней, что означало высокий
годовой темп прироста – 14,3 процента.
Постоянное углубление реформ в различных отраслях
жизни, непрерывное развитие народного хозяйства способствуют росту доходов как
в городе, так и в деревне. Китайцы, как правило, не склонны “забегать вперед в
своих расходах”, они сначала копят, а затем расходуют. По этой причине Китай
входит в группу стран с высоким уровнем сбережений жителей. Это является не
только важные резервом для решения проблемы инвестиций в строительство, но и
предпосылкой расширения внутреннего рынка, действительным фактором
экономического роста.
В соответствии с вышесказанным, монолитная система
собственности народных коммун в виде “коллективной собственности, коллективного
управления” после введения системы производственной ответственности претерпела
изменения. Возникла так называемая система “двойного управления”, при которой
коллективные экономические организации берут на себя заботу о дальнейших
инвестициях и устройстве учреждений для общественных нужд, а крестьяне и
соответственно предприниматели в качестве субъектов частной экономической
деятельности определяют производственную деятельность (в сельском хозяйстве, на
частных и коллективных предприятиях, находящихся в аренде). Что касается
отношений между формой собственности и управление, то здесь параллельно
сосуществуют три различные формы собственности и управления, а именно
“коллективное владение, коллективное управление”, “коллективное владение,
частное управление” и “частное владение, частное управление”.
Б)
Возникновение противоречий в системе собственности. Решение о введении системы ответственности было
эффективным средством борьбы с недостатками системы “коллективное владение,
коллективное управление” в народных коммунах. Фактически, в более развитых
районах возникла ситуация, при которой вследствие увеличения имущества –
неважно, частного или коллективного – в сельском хозяйстве из-за многообразия
форм пользования имуществом возникли внутренние противоречия, которые
рассматриваются ниже. Во-вторых, возникли проблемы в сфере владения землей.
Важнейшим видом имущества в сельской местности по-прежнему является земля.
Сегодня в отдельных районах Китая существуют большие различия в способах,
которыми находящиеся в коллективном владении земля предоставляется отдельным
семьям. В соответствие с различными формами предоставления земли степень
соединения крестьянина с землей различна, соответственно сильнее или слабее.
Независимо от того, какой метод применяется (за исключением деревень с
коллективно обрабатываемой землей), существует, однако, общая тенденция: права
пользования крестьян стабилизируются и все более ориентируются на длительную
перспективу. Крупные противоречия не возникают, когда функционирующее индивидуальное
хозяйство имеет минимальный размер, если только права собственности очень четко
очерчены. Однако в развитых сельскохозяйственных районах возросшее
использование земли в несельскохозяйственных целях повлекло за собой трудности.
В качестве примера рассмотрим поселок Хэнган в провинции Гуандун. До начала
реформ этот городок был во всех отношениях обычной деревней. Но из-за
географического положения – близости к Гонконгу с проведением политики открытых
дверей в это поселение устремился большой приток иностранного капитала, с
участием которого основались разного рода предприятия. Они платили налог за
землепользование. Однако, будь земля в частном владении, налога за
землепользование иностранными предприятиями выплачивался бы владельцам земли.
Система производственной ответственности гарантирует только право пользования
землей в хозяйственных целях. Если площадь отводится под несельскохозяйственное
пользование, то извлекаемые доходы остаются в распоряжении коллектива. В
результате, для администрации деревень и меленьких городов возникла проблема:
как могут быть распределены доходы от землепользования при передаче земли для
несельскохозяйственного использования.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |