Курсовая работа: Организация финансирования опытно-конструкторских и научно-исследовательских разработок

В России до настоящего времени венчурные фонды не получили достаточного развития. Несмотря на то, что расширяется деятельность ФСМП, в рамках программы по развитию малого предпринимательства осуществляется поддержка формирования региональных паевых инвестиционных фондов, однако вне зоны поддержки остается один из принципиальных сегментов для реализации венчурных проектов – средний бизнес. В этих условиях необходимо развитие деятельности структур типа Фонда фондов, которые позволят обеспечить динамичный рост потенциала системы венчурного финансирования, повышение инвестиционной привлекательности венчурной деятельности. Концепция Фонда фондов предполагает, что:

- поддержка создания региональных и отраслевых венчурных фондов осуществляется на долевой основе;

- участие государства в капитале отраслевого фонда постепенно снижается.

До настоящего времени единственным реальным российским «фондом фондов» является Венчурный инновационный фонд (ВИФ), который был образован по распоряжению Правительства РФ от 10.03.2000 г. №362-р. Но в связи с недостаточностью государственного финансирования (фактически в фонд направлено только 50 млн. руб. из средств Российского фонда технологического развития) ВИФ принял участие в создании только одного венчурного фонда – «Инновационного венчурного фонда аэрокосмической и оборонной промышленности» (Санкт-Петербург) с долевым участием 30 млн. руб. Для развития и достижения нового качества деятельности ВИФ необходимо:

- Для достижения ощутимого эффекта от деятельности ВИФ с позиций развития венчурного финансирования необходимо увеличить его уставной капитал до 1,5-2 млрд. руб. (предполагается, что минимально необходимый размер регионального или отраслевого венчурного фонда составляет не менее 0,5-1 млрд. руб.).

- Для формирования более привлекательных стартовых условий для частных инвесторов необходимо повысить пороговый уровень участия ВИФ в капитализируемых региональных и отраслевых венчурных фондах до 30-40% (в настоящее время доля инвестиций ВИФ в каждом из фондов не должна превышать 10%).

- Для стимулирования частных инвесторов к участию в формировании региональных и отраслевых венчурных фондов, выхода ВИФ в перспективе из их капитала целесообразно предусмотреть заключение договоров о выходе ВИФ из их капиталов через определенный период по заранее оговоренной цене.

- Урегулировать нормативные основы деятельности ВИФ.

Для повышения эффективности системы венчурного финансирования, обеспечения высокого качества отбираемых для поддержки проектов целесообразно формирование и развитие отраслевых венчурных фондов на основе паритетного участия государства и бизнеса. В рамках этих фондов может быть осуществлено привлечение средств зарубежных инвесторов. Отраслевые венчурные фонды должны быть ориентированы преимущественно на поддержку средних и относительно крупных инновационных проектов (стоимость проекта в зависимости от специфики отрасли, ее фондоемкости – 30-300 млн. руб.). В ходе формирования и развития отраслевых венчурных фондов важно обеспечить единые стандарты управления такими фондами, контроля за их результативностью, механизмы привлечения внебюджетных средств. В рамках развития деятельности отраслевых венчурных фондов может также рассматриваться вопрос о разумном дополнении их коммерческой деятельности по реализации венчурных проектов грантовой деятельностью по поддержке инициативных прикладных исследований. Целесообразно поддержать формирование ограниченного числа венчурных фондов в наукоемких отраслях с высоким потенциалом и динамикой развития. В частности в секторе ИКТ целесообразно создание отраслевого фонда технологий и инноваций (необходимый объем средств фонда – 2-4 млрд. руб.) в соответствии со следующими принципами:

- фонд создается в форме открытого акционерного общества;

- фонд ведет исключительно инвестиционную деятельность;

- фонд привлекает средства только путем размещения обыкновенных акций по открытой подписке, при этом привлечение средств зарубежных инвесторов возможно путем размещения специализированных ценных бумаг - депозитарных расписок на акции фонда на западных фондовых биржах;

- оперативное управление активами фонда ведет выбираемая на конкурсной основе управляющая компания на основании договора о доверительном управлении, заключенном с фондом.

В качестве одной из основных задач, возлагаемых на Инвестиционный фонд РФ (формируется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.11.05 №694), определено создание и развитие элементов национальной инновационной системы, т.е. в числе принципов отбора инвестиционных проектов – соответствие отраслевым стратегиям развития, безубыточность, разделение рисков государства с частным капиталом, крупномасштабность (стоимость проекта – не менее 5 млрд. руб.). В этой связи Инвестиционный фонд может рассматриваться в качестве важного инструмента:

- увеличения капитала структур типа Фонда фондов и крупных отраслевых венчурных фондов для общего развития системы венчурного финансирования;

- поддержки отдельных, особо крупных инновационных проектов, имеющих общегосударственное значение.

Оценка необходимых дополнительных ресурсов (принимаемых бюджетных обязательств) для развития фондов поддержки исследований, разработок и инноваций проводилась в соответствии с такими принципами:

- существенное расширение масштабов применения механизмов фондового финансирования исследований и разработок (рост доли фондов в бюджетном финансировании исследований и разработок гражданского назначения);

- обеспечение значимого эффекта для экономики (масштабность прироста потенциала фондов);

- соответствие реальному потенциалу по реализации конкурентоспособных исследований и разработок, эффективных инновационных проектов (адекватность спросу экономики на фондовые механизмы поддержки исследований, разработок и инноваций);

- сбалансированность ресурсной поддержки по фазам инновационного цикла с учетом масштабов деятельности государственных и частных фондов в научно-технической и инновационной сферах;

- рациональность государственного участия в поддержке исследований, разработок и инноваций и возможности привлечения внебюджетного софинансирования (оптимальность масштабов и параметров частно-государственного партнерства).

Действующие бюджетные обязательства по финансированию фондов поддержки исследований и разработок определены на следующей основе:

- совокупный объем финансирования фондов поддержки исследований и разработок (в число которых входят РФФИ, РГНФ, ФСМП) из средств федерального бюджета составляет 8,5% от объема бюджетных расходов на исследования и разработки гражданского назначения;

- объем финансирования ФСМП из средств федерального бюджета составляет 1,5% от объема бюджетных расходов на исследования и разработки гражданского назначения;

- объем бюджетных расходов на исследования и разработки гражданского назначения соответствует минимально-допустимым абсолютным значениям, установленным на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации, Президиума Государственного Совета РФ и Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям 20 марта 2002 года.

Предполагается, что в результате предлагаемых мер по развитию системы фондов по поддержке научно-технической деятельности и инноваций к 2012 году:

- Существенно возрастет роль финансирования науки через фонды (удельный все фондового финансирования достигнет примерно 14% от общего объема финансирования из средств федерального бюджета исследований и разработок гражданского назначения);

- Значительные дополнительные ресурсы будут направлены на развитие социально-значимых направлений науки, в частности медицины (на развитие медицины дополнительно будет направлено 6 млрд. руб. в период до 2012 г.);

- Будут сформированы инструменты поддержки творческих коллективов (перспективных студентов и ученых), в том числе в создании негосударственных научно-исследовательских фирм;

- Будут созданы около 5 крупных венчурных фондов (каждый с капиталом 0,5-3 млрд. рублей) для поддержки реализации инновационных проектов в высокотехнологичных отраслях/секторах экономики.

- Дополнительно к решению приоритетных научных проблем, реализации инновационных проектов будет привлечено финансирование из частных, в том числе зарубежных источников.

Заключение

Важным звеном системы внебюджетного стимулирования нововведений являются инновационные внебюджетные фонды государства и частных лиц, особенно при бюджетном дефиците и вынужденном сокращении бюджетного финансирования инновационно-инвестиционной деятельности. Они представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных, региональных государственных органов власти и введении частных и общественных организаций, имеющих строго целевое назначение - стимулирование и финансирование научных исследований, опытно-конструкторских разработок, внедрения, распространения и освоения нововведений. К инновационным внебюджетным фондам относятся различные автономные и присоединенные внебюджетные фонды, специальные сметы и счета.

Инновационные фонды - один из методов перераспределения национального дохода в пользу осуществления внебюджетного финансирования инноваций и инвестиций, связанных с ними. Инновационные внебюджетные фонды решают две основные важные задачи: обеспечение дополнительными, помимо бюджетных, средствами приоритетных направлений инновационно-инвестиционной деятельности и расширение инжиниринговых, информационно-консалтинговых услуг в отношении НТП, управления и финансирования, бизнес-планирования инноваций и инвестиций среди предпринимателей, особенно среди ученых и инженеров. Эти средства, обобществленные инновационными фондами, используются для процесса расширенного воспроизводства на новой научно-технической базе, т.е. пополнения кругооборота капитала в целях увеличения прибыли государственного и частного сектора за счет инновационной деятельности, а часть на благотворительные цели поддержки научных исследований как источника нововведений, не преследующие присвоение прибыли и обеспечение коммерческой деятельности.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9