Курсовая работа: Государственное регулирование инновационной деятельности в РФ
Из Приложения 1 видно,
что нововведения существенно различаются по разным признакам, следовательно, их
надо систематизировать. Анализ данной проблемы на основе учебников и учебных
пособий, выпущенных за последние пять лет, показывает наличие разной
систематизации и классификаций инноваций.
Так в учебнике для вузов
инновации классифицируются в зависимости от технологических параметров, типа
новизны для рынка, места в системе предприятия и глубины вносимых изменений [4,с.39].
Причем под технологическими параметрами понимается деление инноваций на
продуктовые и процессные.
По типу новизны для рынка
инновации делятся на:
·
новые для отрасли
в мире;
·
новые для отрасли
в стране;
·
новые для данного
предприятия (группы предприятий).
По месту в
технологической системе предприятия выделяют инновации:
·
на входе в
воспроизводственные процессы предприятия (изменения в выборе и использовании
сырья, материалов, машин и оборудования, информации);
·
на выходе
(изделия, услуги, технологии, информация);
·
инновации
системной структуры предприятия (управленческой, производственной,
технологической).
В зависимости от глубины
вносимых изменений разные авторы справедливо выделяют инновации:
·
радикальные
(базовые);
·
улучшающие;
·
модификационные
(частичные).
Оригинальной является
классификация А.И. Пригожена, который в качестве ее признаков использует
распространенность, место в производственном цикле, преемственность, охват
ожидаемой доли и степень новизны.
По распространенности
выделяют единичные инновации, которые, являясь оригинальными, могут
использоваться только в локальных условиях и один раз, и диффузные, которые
могут быть применены в различных отраслях и комбинациях.
По месту в
производственном цикле инновации могут быть сырьевыми (на входе в систему
технологического процесса предприятия) и продуктовыми (на выходе из
производственного цикла).
По преемственности инновации
разделяются на замещающие что-либо, отменяющие (т.е. использующиеся взамен
устаревшего), возвратные на новой основе, открывающие новые возможности и
ретровведения.
Еще более полной является
классификация инноваций и инновационных процессов Л.Н. Оголевой. Эта схема
представлена в Приложении 2. Оголева рассматривает инновационную деятельность
как целенаправленную систему мероприятий по разработке, внедрению, освоению,
производству, диффузии новшеств по этапам жизненного цикла, а инновации
классифицируются по следующим признакам: предметно-содержательному, уровню
разработки и распространения, сферам разработки и применения, новизне,
инновационному потенциалу, назначению и по факторам общественного производства.
Р.А. Фатхутдинов, пытаясь
углубить классификационные признаки, располагает их в строгой
последовательности и кодифицирует для последующего использования в системе ЭВМ.
Таким образом, рассмотрев
попытки различных научных школ под руководством ведущих ученых классифицировать
инновации и инновационные процессы, можно сделать вывод, что все они внесли
определенный вклад в общую систему характеристики инноваций и инновационных
процессов и могут быть использованы для разработки общей национальной системы.
А применение этой системы будет способствовать разнообразию инновационной
деятельности и повышению ее эффективности, что, в свою очередь, обеспечит рост
национальной экономики.
Значимость инноваций
существенна, и, несомненно, инновационная деятельность требует регулирования со
стороны государства. Это мы попытаемся раскрыть в следующей главе.
2. Государственное
регулирование инновационной деятельности в РФ
Государственное
регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые,
является одним из главных условий перевода функционирования экономики на
рыночные отношения. На этапе переходной экономики роль государства как
основного участника и партнера по бизнесу в развитии инновационного сектора
является стратегической.
В настоящее время
государство в нашей стране ответственно в основном только за блок
фундаментальных исследований, что может привести к наращиванию научного
потенциала, который будет использоваться в странах с высокой ценой на
интеллектуальные ресурсы. В результате очень скоро Россия может превратиться в
поставщика «интеллектуального сырья» в экономически развитые страны [10, с.43].
Одной из наиболее
актуальных проблем российской экономики сегодня является повышение
конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг. И в этом
первоочередную роль играет активизация инновационной деятельности. В этих
условиях государство должно принять меры, направленное на существенное
оживление инновационной деятельности.
К основным функциям
государственного регулирования инновационной сферы являются:
·
аккумулирование
средств на научные исследования и инновации;
·
координация
инновационной деятельности;
·
стимулирование
инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков,
введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;
·
создание правовой
базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав
инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
·
кадровое
обеспечение инновационной деятельности;
·
формирование
научно-инновационной инфраструктуры;
·
институциональное
обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;
·
обеспечение
социальной и экологической направленности инноваций;
·
повышение
общественного статуса инновационной деятельности;
·
региональное
регулирование инновационных процессов;
·
регулирование международных
аспектов инновационных процессов [6, с.47].
К формам государственной
поддержки научной и инновационной деятельности Б.А. Райзберг относит следующие:
·
прямое
финансирование;
·
предоставление
индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных
банковских ссуд;
·
снижение
государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;
·
отсрочку уплаты
патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
·
реализацию права
на ускоренную амортизацию оборудования;
·
создание сети
технополисов, технопарков и т.д.[]
Основными направлениями
государственной поддержки инновационной политики являются следующие:
·
содействие
повышению инновационной активности, обеспечивающий рост конкурентоспособности
отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и
обновления производства;
·
ориентация на
всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного
технологического уклада;
·
сочетание
государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным
функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма;
·
содействие
развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и
международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству,
защита интересов национального инновационного предпринимательства [2, с.27].
Центральное место в
системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и
инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и
субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам
на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей
инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных
вложений государства возможно создание специализированных государственных
холдинговых и инновационных компаний. Важное значение для генерирования
нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют
государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на
инновационную продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при
использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.
Без государственной
поддержки и масштабных бюджетных затрат еще никому не удавалось создать серьезную
науку и передовую технику. Эти затраты многократно окупятся в последующем и, в
конечном счете, именно они предопределят успех намечаемых в России
социально-экономических преобразований. Заметный шаг в этом направлении
предполагается сделать в 2006г. – на науку выделяется почти 72,5 млрд. руб.,
что на 27% больше, чем в 2008г. Их них Российская академия наук получит 25,3
млрд. руб. Это сумма превысит уровень 2008г. более чем на 6 млрд. руб. Доля
бюджетных затрат составит в 2006г.52%, а к 2008г. поднимется до 58%. Приоритет
отдается фундаментальным исследованиям [19, с.9].
Государственная поддержка
инновационной деятельности частного сектора может осуществляться на
взаимовыгодных условиях и в случаях освоения частным сектором
научно-технических результатов, имеющих важное значение для государства. Сложнее
обстоит дело с инновациями, создаваемыми за счет бюджета. Прежде всего, это
технологии, необходимые для удовлетворения публичных интересов и обеспечения
национальной безопасности, обороны страны, охраны окружающей среды и др., в
освоение которых частный сектор, как правило, не инвестирует. В связи с этим
проблема производственного освоения таких инноваций чрезвычайно актуальна для
государства. При решении этой задачи государство должно умело использовать
присущие ему функции и как политической организации власти, и как
хозяйствующего субъекта. То есть государственное регулирование инновационной
деятельности должно содержать как прямое (директивное), так и косвенное (с
применением экономических рычагов и стимулов) воздействие.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |