Курсовая работа: Государственное регулирование инновационной деятельности в РФ
Основной правовой формой
государственного регулирования инновационной деятельности являются правовые
акты. К сожалению, инновационная деятельность в России еще не имеет должного
правового регулирования. Единого законодательного акта, определяющего понятие,
виды инноваций, порядок осуществления инновационной деятельности пока нет. В
условиях, когда активизации и поддержка государством инновационной деятельности
становятся насущной проблемой, такой нормативный акт (федеральный закон об инновационной
деятельности), безусловно, необходим.
Как известно,
инновационная деятельность включает два этапа: создание инноваций и освоение их
производством. Более или менее благополучна ситуация с правовым регулированием
первого этапа инновационной деятельности. Правовой базой инновационного
процесса является законодательство в области охраны интеллектуальной
собственности. В настоящее время в связи с предстоящим вступлением России в
ВТО, в основные нормативные акты в области интеллектуальной собственности
внесены соответствующие изменения и дополнения. В их числе Патентный закон РФ,
законы « О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест
происхождения товаров». На обсуждении в Государственной думе находятся
изменения и дополнения в закон « Об авторском праве и смежных правах».
Что касается второго
этапа инновационной деятельности, то ее правовое регулирование осуществляется
посредством институтов гражданского законодательства. Отношения, возникающие в
связи с использованием нововведений в предпринимательской деятельности,
опосредуются различными договорами (лицензионный, уступки исключительного права
(патента), доверительного управления, подряда на выполнение проектных и
изысканных работ, на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских
работ и др.), регламентируемыми Гражданским кодексом РФ [12, с.61].
Рассматривая
государственное регулирование инновационной деятельности в России на
региональном уровне, можно выделить следующие особенности:
·
выявлено 16
субъектов РФ, формирующих в той или иной степени законодательство в
инновационной сфере и соответственно органы государственного управления
инновационной деятельностью на территории;
·
основная цель
управления в большинстве случаев формулируется как коммерциализация научных знаний
и результатов научных исследований;
·
основной механизм
управления и стимулирования – это государственный заказ на инновационную
продукцию, финансирование из бюджета инновационных проектов, развитие
инфраструктуры инновационной деятельности, предоставление налоговых льгот и
иных способов непрямого субсидирования [20, с.63].
Организационный механизм
государственного регулирования инновационной деятельности обеспечивает учет
мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создает
условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами
инновационной политики выступают органы государственной власти (центральные и
местные), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные
хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и
инноваторы, смешанные образования.
Структура механизма
государственного регулирования инновационных процессов представлена в
Приложении 3.
Общие вопросы
инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке
этих документов принимает участие Отдел науки и образования аппарата
Президента. В 1995г. при Президенте создан Совет по научно-технической
политике, являющийся консультативным органом.
Органы законодательной
власти РФ – Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования
законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих
палатах функционируют соответствующие комитеты – Комитет Госдумы по образованию
и науке и Комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию.
Основным органом,
координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и
инновационной областях, является Правительственная комиссия по
научно-технической политике.
Министерство
промышленности, науки и технологий РФ является центральным органом
исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию
государственной и научно-технической политики, осуществление мер по созданию и
развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач Миннауки РФ
относятся: организация научно-технического прогнозирования; выбор и оценка
приоритетных направлений развития науки и техники; разработка государственных
научно-технических программ и проектов; финансирование гражданских НИОКР
общегосударственного значения; создание и развитие благоприятной среды для
научной и инновационной деятельности.
Министерство
экономического развития и торговли РФ в рамках разработки форм и методов
государственного воздействия на экономику непосредственно разрабатывает
государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии
народного хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления
инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной
активности.
Минфин РФ осуществляет
бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых
ресурсов.
В целом можно сказать,
что государство выступает не только в роли партнера, располагающего
значительными ресурсами, но и организатора, регулятора институциональной основы
инновационных взаимодействий. И это придает ему достаточно важное значение в
организации инновационной деятельности. И во многом от качества
государственного регулирования инновационной сферы будет зависеть инновационная
активность предприятий.
3. Роль инноваций в
экономическом развитии предприятий РФ
Внедрение новшеств всегда
имело большое значение в развитии производства. В современной экономике роль
инноваций значительно возрастает. Они все боле становятся основополагающими
факторами экономического роста. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что
коренные преобразования в области производительных сил в эпоху НТР, быстрая
сменяемость ее волн, а, следовательно, новых комбинаций факторов производства,
широкое внедрение нововведений стали нормой современной экономической жизни. И
если инновационный подход играет возрастающую роль в развитых странах, то в
современной России, в условиях перехода к рыночной экономике и необходимости
выхода из глубокого кризиса эта роль особенно велика [13, с.12].
Возрастающая роль
инноваций обусловлена, во-первых, самой природой рыночных отношений, во-вторых,
необходимостью глубоких качественных преобразований в экономике России с целью
выхода на траекторию устойчивого роста.
В условиях рыночной
экономики и конкуренции никто никого не заставляет совершенствовать
производство, повышать качество продукции, кроме угрозы банкротства. Движущей
силой конкуренции является стимул к нововведениям. Именно на основе
нововведений удается использовать современную технологию и организацию
производства, обеспечивать успех и эффективность деятельности предприятия.
Решение этих задач требует новаторского, предпринимательского подхода, сутью
которого является поиск и реализация инноваций.
Овеществленный результат
творческого подхода к продукции может стать для предпринимателя конкурентным
преимуществом. В свою очередь рыночное превосходство товара поощряет еще более
творческое отношение предпринимателя к производству продукции. Таким образом,
творчество и конкуренция создают «петлю взаимного усиления»
Общий объем прибыли
формируется под влиянием трех взаимосвязанных между собой факторов: объема
производства товара, его цены и себестоимости. В связи с этим выбор стратегии
деятельности предприятия не только в текущем периоде, но и на длительную
перспективу должен определяться путем глубокого и систематического анализа
каждого из этих трех факторов, постоянной и целенаправленной инновационной
деятельностью по их улучшению. Это позволит обеспечить российские предприятия
собственными источниками финансовых ресурсов, на основе которых более успешно
решаются производственные и социальные задачи, стабилизируется и укрепляется
финансовая независимость предприятия.
Несмотря на то, что
каждая успешная компания применяет собственную стратегию, основные принципы
деятельности являются одинаковыми – компании добиваются конкурентных
преимуществ только посредством инноваций, если осваивают новые методы
достижения конкурентоспособности или находят лучшие способы конкурентной
борьбы, используя старые способы.
Существенной предпосылкой
и стимулом к развитию инновационной деятельности в организациях может стать ее
гибкость. Инновации во всех их видах и формах играют большую роль в становлении
и развитии предприятий. Для создания благоприятных условий развития
инновационной деятельности необходима гибкость на всех уровнях управления
предприятием, ясное понимание сущности инновационных процессов, необходимости
использования инноваций.
В рыночной экономике
инновации представляют собой сильное оружие конкуренции, так как ведут к
снижению себестоимости и, следовательно, к снижению цен, росту массы прибыли,
созданию новых потребностей, неизбежному притоку денег, повышению имиджа
(рейтинга) производителя новых продуктов, открытию и (или) захвату новых
рынков, в том числе новых. Увеличение оборота и рост производства на малых и
средних предприятиях решающим образом зависят от инноваций. Предпосылкой для
выживания этих компаний на рынке служат новые и улучшенные товары и услуги.
Убыстряющиеся изменения запросов клиентов, меняющиеся требования к качеству,
короткие жизненные циклы продукции и возрастающие темпы ее обновления приводят
к тому, что производственные программы малых и средних предприятий должны
быстро перестраиваться. Инновации становятся ключевым стратегическим параметром
любого предприятия и экономики в целом [16, с.24].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |