Курсовая работа: Финансовые ресурсы государства
15. Обеспечение
необходимого алгоритма действий для получения Беларусью кредитного рейтинга, а
коммерческими банками - соответствующего банковского рейтинга. У банков, не
имеющих соответствующего общепризнанного международного рейтинга, будут
ограничены валютные лицензии. Кроме того, у банков, не имеющих внутреннего
национального рейтинга, будет ограничена внутренняя лицензия по работе с
населением.
16. Пересмотр всего
действующего банковского законодательства страны в направлении:
·
четкого
разграничения правомочий субъектов денежно-кредитных отношений;
·
конкуренции
субъектов денежно-кредитных отношений;
·
главенства закона
о регулировании денежно-кредитных отношений;
·
рассмотрения
спорных вопросов в судебном порядке;
·
материальной,
административной и иной ответственности любого субъекта, в том числе органов
государственной власти и управления, за ущерб, причиненный неправомерными действиями;
·
прозрачности
взаимоотношений субъектов;
·
информирования
общественности о политике Банка Беларуси и состоянии кредитных учреждений.
Предложенные мероприятия
направлены на финансовое укрепление белорусской банковской системы, придание ей
динамичности, прозрачности и выход на мировые финансовые рынки в качестве
полноправного их участника. В отличие от блока монетарной политики, их
реализация не требует комплексности и может быть осуществлена в разные сроки по
мере подготовки соответствующих экономических и политических условий.
Исходя
из принятых методологических посылок, задача анализа формулируется не как
самоцель, а как совокупность оценок и выводов по ключевым вопросам с тем, чтобы
получить реальный материал для построения антиинфляционной политики и
механизмов ее реализации.
Для
этого важно рассматривать:
•
динамику инфляционных процессов;
• типы
инфляции, их доминирование на различных временных этапах;
•
основные (преобладающие) факторы, определяющие конкретные процессы инфляции и
их соотношения;
•
предпринятые меры антиинфляционной политики с оценкой их конструктивности (и
пригодности к дальнейшему применению), степени адаптации государственных и других
структур к специфике данного конкретного процесса инфляции и умения «управлять»
им.
Условно
можно выделить несколько этапов развития инфляционных процессов, которые
отличались как видами и формами проявления инфляции, так и преобладанием отдельных
инфлятогенных факторов.
Первый
этап (1990 - 1991 гг.) отличался (особенно в 1990 г. и первом квартале 1991 г.)
преимущественно подавленной формой инфляции. В этот период товарное покрытие
имели только 16 коп. из рубля. Вместе с тем потребительские цены в 1990 г.
выросли только на 5%, а в 1991 г. - примерно в 2 раза. В 1991 г. рост цен
осуществлялся по-прежнему в основном посредством их одноразовых пересмотров со
стороны государства. Более высокий рост цен (открытая форма инфляции) имел
место на колхозном и «черном» рынках, в коммерческой торговле. Только
незначительная часть цен была либерализована.
Основными
факторами инфляции и товарного дефицита являлись колоссальный дефицит союзного
бюджета и проводимая денежная эмиссия. При этом макроэкономическая политика и
ценовое регулирование в этот период осуществлялись на уровне Союза, возможности
республики в этом плане были достаточно ограниченными.
Второй
этап (1992 - 1994 гг.) характеризовался высоким уровнем инфляции, связанной с
переводом подавленной инфляции в открытую в условиях либерализации цен и
проведения экспансионистской денежно-кредитной политики. Одновременно на отдельные
виды продукции (ряд потребительских товаров, нефтепродукты и др.) и услуг (жилищно-коммунальные,
пассажирский транспорт) существовали субсидируемые цены, т.е. поддерживалась
подавленная форма инфляции. Среднегодовой индекс потребительских цен составил в
1992 г. 11 раз, в 1993 г. - 13, а в 1994г. - 23 раза.
Инфляция
в 1992 — 1994 гг. во многом определялась объективными причинами. Прежде всего,
это следствие ранее накопленного инфляционного потенциала и разбалансированности
экономики еще перед освобождением цен, а также «шока», который испытала
национальная экономика (особенно промышленность) после освобождения цен.
Кроме
того, в 1992 - 1994 гг. в стране использовалась экспансионистская концепция
государственного регулирования, которая характеризовалась относительно мягкой денежно-кредитной
и бюджетной политикой.
Важное
влияние на инфляцию оказывало эмиссионное покрытие дефицита бюджета посредством
кредитов Национального банка.
Существенно
влияла на инфляцию политика обменного курса, который был чрезмерно
девальвирован. В этих условиях постоянно действовал кумулятивный эффект, когда
население и субъекты хозяйствования стремились как можно быстрее избавиться от
национальных денежных средств, в частности, перевести последние в валюту.
Неадекватной
сложившейся ситуации являлась политика доходов, которая в основном сводилась к
индексации заработной платы.
На
третьем этапе (с 1995 г.) макроэкономическая политика претерпела изменения, что
позволило существенно замедлить инфляционные процессы в стране. Если прирост
потребительских цен за январь-апрель 1995 г. составил 156%, то за оставшиеся
восемь месяцев -только 35%. В 1996 г. прирост потребительских цен снизился до
39% (или 2,6% в среднем за месяц).
Существенного
замедления роста инфляции удалось добиться за счет изменения денежно-кредитной
политики (ограничение денежно-кредитной массы, положительные процентные ставки)
и стабилизации обменного курса. В то же время уровень налогообложения
практически остался без изменений.
В 2002
г. произошло усиление инфляционных процессов. Если в предыдущие годы рост цен
сопровождался падением производства, то в настоящее время экономическому росту
сопутствует активизация инфляционных процессов. В области денежно-кредитного
регулирования перешли к практике отрицательных процентных ставок, усилению государственного
влияния на регулирование цен.
Существенное
влияние на развитие инфляционных процессов в РБ в 2002 г. продолжало оказывать
увеличение цен, прежде всего на поставляемые из России топливно-энергетические
ресурсы, интенсивное наращивание денежной массы, девальвация белорусского
рубля.
Наибольшее
влияние на сдерживание инфляции в 2002 г. оказало усиление государственного
воздействия на процессы ценообразования.
Вместе с
тем практика усиления государственного регулирования цен привела к ряду
отрицательных последствий, среди которых - накопленный и нереализованный инфляционный
потенциал у производителей. Навес инфляции издержек составил 15 - 17 %.
Оценка
инфляционного потенциала со стороны спроса также свидетельствует об его
увеличении с 13% в январе до 21 % в ноябре.
Общая
цель экономической политики определена Указом Президента Республики Беларусь,
утвердившего взаимоувязанный комплекс целевых параметров «Прогноза социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2003 год». Важнейшие из них - обеспечение
устойчивости экономического роста, начавшегося в 1996 г., его здоровой
(инновационно-инвестиционной и неинфляционной) основы и социальной направленности.
Среднемесячный темп инфляции в 2003 г. предусмотрен в размере не более 2%.
Проведенный
в НИЭИ анализ реальных процессов инфляции позволяет определить основные
инфлятогенные факторы, некоторые их причинно-следственные цепочки, а также наметить
главные концептуальные направления антиинфляционной политики на 1998 г. по
степени их прогнозируемой важности. Это:
-
повышение роли
политики (внешней и внутренней) нашего государства в экономической сфере,
политических факторов и структур, включая
-
обеспечение
доверия населения, всех конструктивных сил и движений трудящихся к
антиинфляционному (в том числе) курсу правительства;
-
как результат
снижение инфляционных ожиданий у населения;
-
противодействие
инфляции в сфере денежного обращения, включая макропроцессы
-
ограничения
влияния монетарных факторов инфляции;
-
оптимизации
денежно-кредитной системы;
-
перестройки
налоговой системы;
-
регулирования,
таким образом, спросовых ограничений и динамики общего уровня цен; противодействие
инфляционной уязвимости ценообразования, включая микропроцессы
-
ограничения
издержек на уровне субъектов хозяйствования, ресурсосбережения;
-
финансового
оздоровления, регулирования рентабельности предприятий (в том числе борьбы с
убыточностью);
-
государственного
регулирования цен на социально значимые и др. товары и услуги;
-
использования
максимума резервов для роста объемов производства, создания рабочих мест и
занятости;
-
структурное
регулирование спроса и предложения, рынков товаров и услуг, включая
государственное регулирование монополий, экспорта, импорта, закупочных цен,
уровня рентабельности и т.д.;
-
противодействие
«импортируемой» инфляции, включая внешнеполитическое и внешнеэкономическое
обеспечение новых рынков, встречных товарных потоков и услуг в страны, ввозящие
продукцию в Республику Беларусь;
-
выбор и отладка
инструментов реализации антиинфляционной политики с учетом переходной специфики
экономики страны, конкретно складывающейся экономической среды, как полученной
по «наследству» (разрыв связей, недогрузка мощностей, неплатежи получателей и
т.п.), так и по результатам действий в 2003 г. (своих и наших партнеров) с
прогнозной оценкой их на 2004 г.
Указанные
шесть направлений, конечно, не исчерпывают всей их совокупности, имеющей
отношение к явлениям инфляции, но они, на наш взгляд, важны именно в 1998 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |