Курсовая работа: Финансовая политика Республики Беларусь на современном этапе
Главная
цель денежно-кредитной политики - создание условий для достижения и поддержания
высокого уровня производства, стабилизации цен, укрепления национальной
денежной единицы (при полной занятости и отсутствии инфляции). Обычно ключевые
ее параметры определяются в государственных программах развития на различные
периоды (3, 5 и более лет).
Текущая
денежно-кредитная политика ориентирована на более конкретные и доступные цели,
как то:
-
повышение роли банковского кредита в
стимулировании хозяйствующих субъектов к эффективному использованию заемных
средств;
-
более гибкий подход к предоставлению кредита,
формированию банковских резервов;
-
развитие финансового рынка;
-
сокращение необоснованного перелива денег из сферы безналичного оборота в
наличный;
-
конвертируемость белорусского рубля;
-
реорганизация сберегательного и страхового дела.
Инструменты,
используемые для достижения целей денежно-кредитной политики, различаются по
принципу воздействия на денежную массу и бывают прямыми (общими) и косвенными.
К прямым относятся лимиты кредитования и прямое регулирование процентной
ставки, к косвенным - операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных
резервов и учетной ставки (ставки рефинансирования).
В
течение длительного времени монетарная политика оставалась самым слабым звеном
в финансовой политике правительства республики. До 2000 г. ее воздействие на
экономику страны было очень вялым и малоэффективным. Основная цель
денежно-кредитной политики состояла в том, чтобы снизить бурно развертывавшуюся
инфляцию, поскольку это ограничивало возможности экономической активности,
росла доля убыточных предприятий, увеличивалось отрицательное сальдо платежного
баланса. Требовалось переосмыслить роль монетарной политики, и в 1999 г. была
принята Концепция валютной и денежно-кредитной политики Республики Беларусь,
которая носила рестрикционный характер, при которой осуществлялось ограничение
кредитов банками и правительством. Такой шаг позволил стабилизировать денежное
обращение, заметно снизить инфляцию. С 2000 г. монетарная политика снова
приобрела стимулирующий характер, не она велась одновременно с решением задачи
по снижению темпов инфляции. В результате установился единый курс белорусского
рубля, который стал укрепляться; наметился рост ВВП, но при этом произошло
снижение занятости населения. [3, с. 75]
Программа
социально-экономического развития в части денежно-кредитной политики
предусматривает обеспечение устойчивого курса белорусского рубля и снижение
инфляции, усиление значения финансового рынка и повышение роли банковского
сектора в перераспределении капитала. Для достижения этих целей предполагается
использовать денежную эмиссию, процентные ставки, резервные требования и другие
механизмы и инструменты.
На
практике такие части финансовой политики, как денежно-кредитная и
бюджетно-налоговая, действуют не автономно, а в тесной взаимосвязи. Политика, в
которой используются формы фискального и монетарного регулирования, называется
стабилизационной.
Следует
отметить, что в большинстве случаев первичными являются мероприятия
бюджетно-налоговой политики. Фискальные инструменты находятся в
непосредственном ведении Правительства Республики Беларусь, а денежно-кредитная
политика формируется Национальным банком страны. Последний подотчетен главе
государства и в какой-то мере независим от правительства. Тактические цели
Национального банка направлены не на реальный сектор экономики, а на
регулирование показателей финансового рынка.
Весомым
плюсом бюджетно-налоговой политики является срок проявления применяемых
инструментов. Результат изменения налоговой нагрузки может сказаться уже в
ближайшей перспективе, тогда как денежно-кредитная политика ориентирована на
продолжительные периоды времени. Быстродействие способно стать решающим
фактором в выборе варианта политики.
К
преимуществам денежно-кредитной политики относятся ее гибкость и политическая
приемлемость. За последние 15 лет меры денежно-кредитной политики успешно
использовались как для снижения темпов инфляции, так и для преодоления
экономического спада. Сегодня денежно-кредитная политика воспринимается как
основной инструмент стабилизации экономики.
Таким
образом, финансовая политика на нынешнем этапе характеризуется качественно
иными подходами к функционированию национальной экономики с учетом перехода к
рыночным условиям хозяйствования, реформы цен, оплаты труда, налоговой и
кредитной систем, направленных на формирование нового финансового механизма.
Таким
образом, государство играет решающую роль в проведении финансовой политики. Оно
не только регулирует финансовые потоки государства, но и вырабатывает стратегию
экономического развития страны на будущее. И если данная политика и ее
перспективы не эффективны, то государство не сможет нормально развиваться несмотря
ни на что.
2
Финансовая политика на разных этапах
общества
В
последние десятилетия в Беларуси, как и во всех бывших социалистических
республиках наблюдалось замедление экономического роста, обусловленное
неэффективностью административно-командной системы управления национальным
хозяйством, а также исчерпанностью возможностей для экстенсивного развития.
После
обретения Беларусью самостоятельности и с наступлением общего кризиса
правительством было принято решение активизировать производственные мощности с
целью выхода на прежние объемы производства. Однако при решении этой проблемы
возник ряд трудностей: были разрушены прежние экономические связи; резко
снизился платежеспособный спрос покупателей; в условиях гиперинфляции
государственные предприятия утратили оборотные средства; нарушилось денежное
обращение, усилился бартерный обмен; возросла конкуренция со стороны
иностранных фирм; проявился недостаток знаний функционирования рынка. В общем и
целом, Беларусь оказалась перед проблемой экономической анархии. В стране не
было развита финансовая политика, бюджетно-налоговая и денежно-кредитная
политика практически отсутствовали. Иностранные инвестиции вообще
воспринимались, как нечто новое. [3, с. 116 ]
В
этих условиях правительство приняло меры по кредитованию реального сектора
экономики, восстановлению управляемости государственными предприятиями,
укреплению налоговой дисциплины. Подавление гиперинфляции и стабилизация
валютного курса способствовали укреплению финансового состояния предприятий,
повышению их рентабельности. Вытеснение из товарно-денежного оборота
посреднических структур привело к перераспределению национального дохода в
пользу реального сектора экономики. Активное внешнеполитическое обеспечение
хозяйственной деятельности, предприятий позволило сохранить позиции белорусских
производителей на внешнем рынке, прежде всего в России. Открывшийся доступ к
внешним источникам финансирования активизировал деятельность иностранных
инвесторов. Активизация производственных мощностей заметно сказалась на
снижении средних издержек; установился низкий уровень безработицы; стали
решаться проблемы импортозамещения на внутреннем белорусском рынке; рост
денежных доходов населения увеличил потребительский спрос; своевременная
выплата пенсий и заработной платы укрепила доверие населения к государству.
Позитивное воздействие на экономическую ситуацию оказала также стабильность
урожаев в сельском хозяйстве. Таким образом, к концу 1990-х гг. кризис был
практически преодолен.
Начиная
с 1996 г. в Беларуси наблюдается устойчивый экономический рост. Однако вместе с
тем все более истощаются резервы экстенсивного роста за счет загрузки свободных
производственных мощностей. Белорусская экономика испытывает проблемы с
самофинансированием, что обусловлено занижением стоимости основных фондов (с
целью повышения конкурентоспособности) и вследствие этого сокращением
амортизационного фонда, а также использованием его не по назначению.
Важным
является и обеспечение эффективности капиталовложений. На динамику роста
валового внутреннего продукта активно влияет потребление домашних хозяйств и
внешний спрос; менее заметно влияние инвестиционного спроса. Одновременно
значительная часть совокупного спроса покрывается за счет импорта товаров и
услуг. В связи с этим становится актуальным проведение политики
импортозамещения. Важной является также проблема существенного повышения
качества отечественной продукции в связи с усилением конкуренции на внутреннем
и внешнем рынках, а также формирования современной наукоемкой структуры
национальной экономики.
Конечно,
преодоление кризиса было бы невозможно, без двух ключевых для экономики
направлений – это бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика. Именно они
помогли обуздать инфляции, множественность валютных курсов, сконцентрировать
огромные денежные фонды в бюджете государства для финансирования различного
рода программ, улучшить инвестиционный климат.
В Республике Беларусь бюджетно-налоговая система проходит
этап становления, так как идет переходит от социалистической системы к
рыночной. В период нахождения нашей страны в рамках Советского Союза
осуществлялись некоторые меры финансового регулирования со стороны государства,
но поскольку в социалистической экономике считалось невозможным возникновение
кризисов и связанных с ними проявлений нестабильности, действие бюджетно-налоговой
политики просто исключалось. [3, с. 119]
С 1992 г. система налогообложения в нашей стране находится в
состоянии постоянного реформирования. Это выражается в апробации видов налогов,
их ставок, налоговых льгот, определении структуры республиканских и местных
налогов, уточнения их функциональной роли и т.д. Конечно, был использован опыт
применения форм и методов налогового регулирования и проанализированы модели
налоговых систем развитых рыночных экономик, но Беларусь не пошла по пути
простого их копирования. Поэтому процесс реформирования налоговой системы и
системы государственных расходов занимает столь длительный процесс, отражая
происходящие в нашей стране события.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |