Курсовая работа: Доходы и расходы государственного бюджета Российской Федерации
Организационное построение бюджетной системы всецело зависит от формы
государственного устройства. Бюджетная система унитарных государств включает в
себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты. У государств с
федеративным устройством наряду с федеральным и местными бюджетами выделяются
бюджеты субъектов федерации (штатов в США, Бразилии, Индии; земель в Германии;
республик, краёв, областей и автономных округов в
России). Однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты
нижестоящих уровней не входят в бюджеты вышестоящих уровней.
Таким образом, бюджетная система России, как федеративного государства
состоит из трёх уровней:
. первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты
государственных внебюджетных фондов;
. второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
. третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных,
поселковых и сельских бюджетов).
Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет.
Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод
бюджетов всех уровней на соответствующей территории.
Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и
свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований
Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные
бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить
полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом,
они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.
Бюджетным кодексом РФ [1, гл.5] законодательно закреплены следующие
принципы бюджетной системы Российской Федерации:
1. Единства бюджетной системы Российской Федерации;
2. Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
3. Самостоятельности бюджетов;
4.Равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований;
5. Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
6. Сбалансированности бюджета;
7. Эффективности и экономности использования бюджетных средств;
8. Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9. Гласности;
10. Достоверности бюджета;
11. Адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы,
денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного
процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый
порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов
бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и
полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее
субъектов, органами местного самоуправления.
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
- право законодательных органов государственной власти и органов местного
самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять
бюджетный процесс;
- наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;
законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по
формированию доходов соответствующих бюджетов;
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления
самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления
расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования
дефицитов соответствующих бюджетов;
- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении
законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и
сумм экономии по расходам бюджетов;
- недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в
доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов
(решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований
означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти
субъектов и органов местного самоуправления, установление и исполнение
расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов
субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка
предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и
требованиями, установленными Бюджетным Кодексом.
Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы
бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные
поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в
обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные
расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных
фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных
бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и
поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении,
утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из
необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств
означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и
получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения
заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения
наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы
бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из
источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут
увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных
фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.
Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати
утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе
исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для
общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в
том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа
или между исполнительным и представительным органами государственной власти.
Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза
социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность
расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что
бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с
обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
2. Доходы государственного бюджета
Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в
распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.
В финансово-кредитном энциклопедическом словаре доходы бюджета
определяются по экономическому содержанию и по материально-вещественному
воплощению. По экономическому содержанию доходы бюджета определяются как:
«денежные отношения возникающие, у государства (в лице уполномоченных на это
органов) с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного
фонда страны, а также бюджетных фондов государственных и административно-
территориальных образований».
По материально-вещественному воплощению доходы бюджета – это «денежные
средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в соответствии с
действующим в стране законодательством в распоряжение федеральных и
региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления»
[2]
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов,
а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
К налоговым доходам федерального бюджета относятся (в федеральный бюджет
зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами):
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного
налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100 %;
налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций,
не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное
представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и
процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) - по нормативу 100
%;
налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе
продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона и не
предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога
в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, - по нормативу 20 %;
налога на добавленную стоимость - по нормативу 100 %;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50%;
акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, -
по нормативу 100 %;
акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 %;
акцизов на табачную продукцию - по нормативу 100 %;
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо,
моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по
нормативу 40 %;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |