Контрольная работа: Совершенствования инновационной политики в Уральском Федеральном округе

- общество с ограниченной ответственностью «Технопарк»;

- закрытое акционерное общество «Технопарк «Уральские технологии» (открытое акционерное общество «УралНИТИ»).

         Одним из важных направлений активизации инновационной деятельности является формирование и развитие региональной инновационной инфраструктуры.

В 2003 году Правительство Свердловской области приняло постановление о возможности для крупных предприятий, имеющих пустующие территории и неиспользуемые производственные мощности, организовывать на них технопарки на условиях существенных льгот при оплате за землю.

Планируется создание технопарков на основе:

- открытого акционерного общества «Машиностроительный завод имени М.И.Калинина);

- в городе Верхняя Пышма на базе Уральского завода химических реактивов;

- в Институте математики и механики Уральского отделения Российской академии наук Академическо-вузовский технопарк информационных технологий (разработка новейших программных продуктов);

- в 2008-2009 годах будет существенно расширен инновационно-технологический центр «Академический» (строительство 2-х зданий общей площадью более 16 тыс. кв. м).

Особая роль в развитии инновационной инфраструктуры предназначена созданию в городе Екатеринбурге Большого Евразийского университетского комплекса, отличительной особенностью которого явится максимально широкий спектр научных исследований, специальностей и направлений подготовки необходимых кадров, а также наличие мощного технопарка, закрывающего в значительной степени потребности отраслей производства региона в инновационных разработках.

Создание Большого Евразийского университетского комплекса следует рассматривать как шаг, направленный на реализацию государственной инновационной политики, формирование необходимых структур и кадров, обеспечивающих интеграцию всех ресурсов для эффективного трансфера новых знаний в реальную экономику.

Тем не менее, несмотря на рост отдельных показателей, инновационная активность региона остается невысокой. Так, наукоемкость валового регионального продукта области составляет порядка 1,5 процента, а выпуск инновационной продукции – менее 6 процентов от общего выпуска промышленной продукции.

Основными причинами замедленного развития инновационного сектора являются:

- несовершенство правовой базы в сфере научно-технической и инновационной деятельности;

- отсутствие стратегии инновационного развития Свердловской области на долгосрочную перспективу;

- отсутствие системы стимулирования субъектов инновационной деятельности;

- недостаточная поддержка инновационных процессов со стороны государства;

- отсутствие механизмов финансово-экономической поддержки научно-технической и инновационной деятельности;

- разрозненность имеющихся элементов инновационной системы, слабые связи между наукой и производством;

- нехватка у предприятий собственных средств;

- низкий спрос на отечественную инновационную продукцию;

- не развитость в обществе позитивного отношения к инновациям.

Как показывают данные, в настоящее время инновационная система в Свердловской области находится в стадии становления. Можно говорить о наличии отдельных элементов: мощный научный комплекс, высокотехнологичные предприятия оборонно-промышленного комплекса, старт-компании при вузах и академических институтах, объекты инновационной инфраструктуры, новые специальности в вузах и центрах переподготовки кадров. Формируется правовая база в сфере научно-технической и инновационной деятельности.

Однако эти элементы пока разрознены, им не хватает объединяющего и координирующего начала, превращающего их в действенный механизм эффективного использования и коммерциализации научных знаний. В роли такого начала, в соответствии с мировой практикой, должна выступать продуманная система мер и механизмов комплексной государственной поддержки инновационной деятельности, а также создание особо благоприятных финансово-экономических и правовых условий для формирования гармоничной инфраструктуры и регионального рынка инноваций.

Необходимо, чтобы создаваемая инновационная система региона объединила усилия органов государственной власти Свердловской области, научного сообщества и предпринимательского сектора в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности на рынке инноваций. Особую актуальность проблема формирования инновационной системы приобретает в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию.

Целью государственной политики по развитию инновационной системы в Свердловской области является создание региональной эффективно действующей инновационной системы, способной обеспечить укрепление позиций региона на внутреннем и внешнем рынках, повысить его конкурентоспособность за счет осуществления кардинальных качественных сдвигов в структуре производства и его технологическом перевооружении.

Анализ процессов развития инновационной деятельности и формирования региональной инновационной системы Свердловской области выявил ряд нерешенных проблем. Наиболее неотложными из них являются:

- обеспечение многоканального финансирования научно-технической и инновационной деятельности;

- преодоление разрозненности, автономности имеющихся элементов инновационной системы, восстановление и укрепление связей между наукой и производством;

- развитие инфраструктуры, обеспечивающей передачу технологий в практику;

- разработка эффективных мер стимулирования инновационной активности.

Региональная инновационная система Свердловской области представляет собой совокупность взаимосвязанных субъектов инновационной деятельности. Целевая поддержка, мониторинг развития и управление инновационной системой осуществляется непосредственно Правительством Свердловской области.

Реализация положений Концепции создания и развития инновационной системы развития инновационной системы в Свердловской области предполагает разработку и принятие следующих областных законодательных и нормативных правовых актов:

- закон Свердловской области «Об инфраструктуре инновационной деятельности в Свердловской области»;

- областная инвестиционная программа по развитию технопарков и бизнес-инкубаторов на территории Свердловской области;

- нормативно-техническая документация, регулирующая механизмы создания и деятельности технопарков в Свердловской области, включая методики создания технопарков на территории Свердловской области, механизмы аккредитации технопарков и оценки эффективности их деятельности;

- программа содействия экспорту наукоемкой продукции, выпускаемой предприятиями в Свердловской области.

Все это позволит обеспечить благоприятную правовую среду и условия для стимулирования инновационной деятельности, модернизации производства, существенного увеличения объемов финансирования инновационной деятельности из бюджетов всех уровней и собственных средств предприятий, ускоренного формирования инновационной инфраструктуры и в результате создать региональную инновационную систему для обеспечения перехода к инновационному пути развития Свердловской области.

В Свердловской области поддержка фундаментальных и прикладных исследований как базы инновационного технологического развития в 2007-2010 годах планируется в трех основных формах:

- конкурс научных разработок и инновационных проектов по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий;

- совместный региональный конкурс Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) и Правительства Свердловской области;

- совместный региональный конкурс Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Правительства Свердловской области.

Источниками финансирования инновационной деятельности являются:

- целевые федеральные и областные программы;

- банковские кредиты;

- гранты международных фондов;

- средства стратегических партнеров;

- венчурный капитал.

Влияние Правительства Свердловской области на развитие механизмов финансирования проектов создания инновационной продукции основано на следующих принципах и мерах:

- финансирование инновационной деятельности осуществляется на основе селективного подхода и концентрации финансовых ресурсов на приоритетных для области направлениях;

- основным механизмом поддержки инновационной деятельности органами государственной власти Свердловской области будет являться программа развития инновационной деятельности Свердловской области;

- прямая поддержка за счет средств областного бюджета будет оказываться главным образом созданию принципиально новых наукоемких технологий и производств, реализующих перспективные научно-технологические разработки высокой степени готовности, а также на реализацию наиболее значимых для региона быстро окупаемых проектов;

- в отношении промышленных предприятий предполагается использовать преимущественно меры косвенного стимулирования инновационной деятельности (налоговые льготы, льготы по кредитам и иное);

- предусматривается комплекс мер по созданию льготного режима деятельности для субъектов малого инновационного предпринимательства в «стартовый» период (снижение ставок по налогам в части, зачисляемой в областной бюджет, компенсация ставок по банковским кредитам, льготы по аренде помещений и оборудования, компенсация затрат по участию в выставках и ярмарках, ускоренная амортизация);

- в целях привлечения к финансированию инновационной деятельности средств коммерческих банков, международных фондов, стратегических инвесторов и иных источников планируется разработать и внедрить систему гарантий и льгот, предоставляемых органами государственной власти Свердловской области отечественным и зарубежным инвесторам, вкладывающим свои финансовые средства в перспективные инновационные проекты и программы;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9