Контрольная работа: Сметные цены на ресурсы
В 2004 г. Свод правил и Методические указания были заменены Методикой определения стоимости строительной продукции на
территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004). Методика включила в себя как
общие положения по ценообразованию и сметному нормированию, так и конкретные
рекомендации по составлению всех форм сметной документации на разные виды
работ.
Наряду с методикой действуют постоянно
обновляемые методические указания, рекомендации и письма правительственных
органов по отдельным, более частным вопросам ценообразования в строительстве,
определению сметных цен на ресурсы, разработке и применению элементных сметных
норм и единичных расценок, нормированию накладных расходов и сметной прибыли и
др.
Если в «переходные» 90-е годы XX в.
развитие сметного нормирования было направлено на разработку ресурсных сметных
норм и укрупненных показателей в ценах 1991 г., востребованных ввиду распространенности ресурсного метода составления смет, то к концу десятилетия в связи с
достижением относительной стабилизации цен в строительстве сложились
предпосылки к переходу на новую сметно-нормативную базу 2001 г. Ее содержание и этапы перехода были определены Госстроем России, а в разработке приняли
участие ряд проектных и научных организаций, региональные центры и
координационный центр по ценообразованию в строительстве.
Новые сметные нормативы создавались с
учетом многолетнего опыта сметного нормирования. В соответствии с программой
формирования новой сметно-нормативной базы были созданы государственные
элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и федеральные единичные расценки
(ФЕР-2001) на строительные, монтажные, специальные строительные и
пусконаладочные работы, нормативы лимитированных (накладных расходов, сметной
прибыли, временных зданий и сооружений и др.) и прочих затрат. На базе единой
методологии и государственной системы элементных сметных норм в основном
разработаны территориальные единичные расценки (ТЕР-2001). При необходимости
могут быть выпущены отраслевые единичные расценки (ОЕР).
Сборники сметных цен на ресурсы включают
федеральные, территориальные и отраслевые. На федеральном уровне разработаны
Сборники сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных
средств и Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (в 5 частях).
Федеральные сборники составлены для условий базового района- Московской области
в ценах на 01.01.2000 г. Территориальные Сборники сметных цен на ресурсы
разрабатываются в субъектах Федерации обычно в базовых и текущих ценах (с
обновлением ежемесячно или раз в квартал).
После ликвидации Госстроя России в 2004 г. его функции перешли к Министерству регионального развития Российской Федерации. Регулирование
вопросов ценообразования в субъектах Федерации осуществляют Региональные центры
по ценообразованию в строительстве (РЦЦС).
1.3 Особенности нормирования ресурсов в
рыночных условиях
Сегодня уже понятно, что многие важнейшие
элементы административной системы нормирования в строительстве не работают в
рыночных условиях.
Уже не востребована часть производственных
норм ЕНиР ввиду отсутствия в них показателей расхода новых строительных
материалов, расчеты с рабочими в строительстве выполняются не по нарядам
разрядной сетки 1986 г., а по другим системам и критериям оплаты труда.
Ушли в историю нормы «миллионники» –
планирование и распределение материальных ресурсов в строительстве
государственными органами не контролируется и не регулируется, а решается
самостоятельно самими предприятиями и собственниками инвестиционных ресурсов.
Однако некоторые положения и понятия
старого порядка сметного нормирования целесообразно сохранить и в новой системе
нормирования, придав им новое содержание и современное наполнение:
ü сохраняется иерархическая структура системы
нормативной информации;
ü применяются принципы поэтапного агрегирования
результатов нормирования;
ü остаются без изменения границы и области применения
норм для разных уровней планирования и управления;
ü сохраняют значение некоторые ограничения и отраслевые
условия применения норм.
В тоже время качественное изменение
принципов и приоритетов экономических расчетов требует уточнение определений,
их смысла, содержания и введение новых дефиниций.
Отличительной особенностью новых условий
нормативной работы в строительстве является отсутствие профессиональных
организационных структур, которые ранее разрабатывали все виды строительных
норм, нормативов и цен на основе единых директивных указаний административных
органов власти и управления экономикой в СССР.
В период плановой экономики многочисленные
отраслевые институты, проектно-сметные бюро, нормативные станции осуществляли
сбор и обработку исходной информации для нормирования ресурсов и обеспечивали
эту работу в короткие сроки и в единообразной форме.
В рыночных условиях хозяйствования сметные
нормы являются справочной и рекомендуемой нормативной информацией и не могут
применяться в одностороннем порядке любым субъектом инвестиционно-строительной
деятельности. Действующие законы Российской Федерации запрещают вмешательство
административных органов и должностных лиц в договорные отношения инвесторов,
застройщиков и подрядчиков, независимо от их организационно-правовых форм и
ведомственной принадлежности.
Потребность в экономических нормативах
определяется спросом на эти услуги и заказом на их разработку. Массовая
потребность в новых нормативах возникают при решении задач оптимального
планирования и эффективного управления строительством, финансами и налогами на
уровне предприятий заказчиков и подрядчиков, в подрядных строительных
организациях.
Опыт разработки и применения нормативов в
рыночных условиях позволяет прогнозировать направления реформирование системы и
описать некоторые характеристики будущей системы рыночного нормирования в
строительстве:
Область
применения
|
Метод
определения
|
Исходные
данные разработки
|
Уровень
нормирования
|
Аналоги
плановой системы
|
1. ЭСН,
ТЕР, ФЕР – Элементные сметные нормы, территориальные и фирменные единичные
расценки
|
1.
Производственно-хозяйственная деятельность подрядчиков 2. Детальные
исполнительные сметные расчеты заказчика 3. Проектирование производства
работ 4. Разработка других сметных норм и расценок |
1.
Техническое нормирование 2. Фирменный мониторинг отпускных цен |
1. Натурные
наблюдения 2. Фотоучет рабочих операций 3. Технологические карты трудовых
процессов 4. Прайслисты поставщиков ресурсов |
1. Рабочие
операции. 2. Рабочие циклы. 3. Рабочие приемы |
ЕНиР-87,
ВНиР, МНиР, ОПНРМ-86, ЭСН-84, ЕРЕР-84, ЭСН-2001 |
2. СНиР –
Средние сметные нормы и расценки
|
1. Сметные
расчеты тендерной документации 2. Определение договорных цен 3. Разработка
графиков строительства и финансирования |
1.
Технологическое нормирование 2. Агрегирование элементных норм 3.
Региональный мониторинг цен |
1. Нормы ЭСН
2. Натурные наблюдения 3. Средние районные цены на производство и доставку
материалов |
1. Рабочие
процессы 2. Комплексы строительных работ |
ЭСН-84,
ЕРЕР-84, СНиР-91, РСН-94 |
3. УНиР –
Укрупненные сметные нормы и расценки
|
1.
Преддоговорные расчеты стоимости 2. Тендерная документация |
1.
Агрегирование элементных и средних норм 2. Усреднение региональных цен по
видам и группам ресурсов |
ЭСН, СНиР |
1. Виды
работ 2. Комплексные процессы 3. Конструктивные элементы |
УСН, УР,
УКР, ПВР, Прейскуранты, Построечные цены |
4. ОПС –
Объектные показатели стоимости
|
1.
Предварительные и концептуальные сметные расчеты 2. Обоснование инвестиций |
1.
Расчетно-аналитический метод по объектам-представителям 2. Отраслевые и
функциональные группировки объектов строительства |
Фактические
данные по объектам законченного строительства |
Объекты
представители |
УПСС,
отраслевые прейскуранты |
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |
|
|