Контрольная работа: Приватизация государственных и муниципальных предприятий
Контрольная работа: Приватизация государственных и муниципальных предприятий
Содержание
Введение
1. Понятие и
правовое содержание приватизации
2.
Нормативно-правовая основа приватизации государственного и муниципального
имущества
3. Правовое
регулирование процесса приватизации
Заключение
Библиографический
список
Введение
В развитии человеческой цивилизации,
экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с
разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности
составляют основу любой экономической системы. Истории человеческого общества
известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее
значение имеют государственная и частная собственность. Огосударствление всей
общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а
сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического
государства. Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к
мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур,
препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо
разгосударствление и приватизация. Тем самым выбранная тема в настоящее время
очень актуальна.
Анализ теории и практики
приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной
экономической науке.
Приватизация проводится с целью
повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий, и эта цель
достигается, государство имеет возможность увеличить поступление доходов в
бюджет за счет возросших поступлений в форме налогов от этих предприятий.
Целью работы стало исследование.
Для достижения цели контрольной
работы были поставлены следующие задачи: проанализировать приватизацию
государственных и муниципальных предприятий.
В работе были использованы
нормативные материалы и работы таких авторов как Комарицкий С. И., Жилинский С. Э. и других.
1. Понятие и правовое содержание
приватизации
Обстоятельное изучение приватизации
государственного и муниципального имущества, ее значения в развитии
предпринимательства невозможно в отрыве от уяснения приватизации в целом -
совершенно нового для России явления.
Приватизация как теоретическая и
практическая проблема связана с наличием в
обществе особой политической организации - государства,
с устранением негативных последствий его функционирования. Одной из давно выработанных
человечеством форм внешнего контроля за государством со стороны общества служит
избирательное право. Внутренний самоконтроль государства выражается в
разделении власти на законодательную, исполнительную и судебную. В этом же ряду
находится и приватизация - средство ослабления и преодоления засилья
государства в обществе, выражающегося в излишнем огосударствлении общественных
отношений.
Суть огосударствления состоит в
следующем. Свое социальное назначение в обществе и его политической системе
государство реализует посредством функций - основных направлений деятельности в
каждой из сфер общества. Соответственно государство выполняет экономическую,
социальную, политическую и духовную функции, которые распределяются в виде
полномочий государственных органов и должностных лиц, составляющих их компетенцию.
Полномочия закрепляются в законах и иных нормативных правовых актах таким
образом, что государственные структуры наделяются обязанностями и правами,
которым корреспондируют права и обязанности участников общественных отношений,
подпадающих под компетенцию государственных органов и должностных лиц.
Так выстраиваются прямые и обратные
связи между ними: государственные структуры должны обеспечивать права тех, на
кого распространяется их управляющее воздействие, а последние, в свою очередь,
- беспрекословно исполнять обязанности, соответствующие правам государственных
структур.
Огосударствление и состоит в
двусторонних связях государства и всех других участников общественных отношений
через посредство нормативных правовых актов, а более конкретно огосударствленными являются общественные отношения, одной из сторон которых выступает государство в лице его органов, должностных лиц и иных
представителей. Закрепленная в нормативных правовых актах компетенция
государственных структур определяет пределы вмешательства непосредственно
самого государства в жизнедеятельность общества.
Огосударствление общественных
отношений состоит не только в их предельно полном нормативно-правовом
регулировании, но и в наличии в них жесткой административной вертикали,
выражающейся во властных полномочиях у стороны, представляющей государство. И
для любого государства, тем более современной России, только что начавшей путь
суверенного существования, вопросы огосударствления, его возможности и
необходимости, недопущения излишеств, равно как и "недобора" в этом
деле, никогда не утрачивают актуальности.
Огосударствление вызывается
различными причинами, прежде всего объективными, обусловленными социальным
назначением государства.
Такова, например, норма ч. 3 ст. 35
Конституции Российской Федерации, гласящая: никто не может быть лишен своего
имущества иначе как по решению суда. А бывают причины субъективные, вытекающие
из политического режима, "кадрового" состава властных структур.
Те и другие причины в ходе исторического
развития претерпевают изменения - появляются новые, требующие огосударствления
тех или иных социальных связей, исчезают прежние и, как следствие, возникает надобность
в разгосударствлении каких-то общественных отношений.
Разгосударствление означает устранение
государства от ведения определенных дел и передачу их негосударственным
организациям. Приватизация, будучи одним из основных видов разгосударствления,
представляет собой процесс, направленный на удовлетворение потребностей и
интересов участников общественных отношений во все большей мере частными
институтами общества путем передачи им функций, ранее выполнявшихся государством,
его органами и должностными лицами.
Подытоживая изложенное, можно сделать
выводы:
а) со времени возникновения
государства сложились две противоречивые объективные закономерности развития
общества и самого государства - огосударствление и разгосударствление
общественных отношений, включая приватизацию.
Проявляться их действие может лишь
через посредство права в форме закона и соответствующих ему нормативных
правовых актов;
б) прибегать к приватизации надо там
и тогда, где и когда государство неэффективно выполняет свои функции. Прежде чем
приступать к приватизации, надо осуществить тщательный расчет - прогноз ее
последствий;
в) приватизация должна сопровождаться
повышением материального уровня жизни людей, созданием более благоприятных
условий для удовлетворения их нужд;
г) приватизация должна вести к
укреплению России как демократического федеративного правового социального и
светского государства.
Самой радикальной приватизации
подверглась экономическая сфера, бывшая почти полностью огосударствленной. Здесь во весь рост встала проблема выбора пределов приватизации, которая, к сожалению, своевременно не ставилась и не решалась.
Между тем огосударствление имущественных отношений само по себе весьма противоречиво.
С одной стороны, сосредоточение
собственности в руках государства делает его независимым от общества. Это
создает объективные экономические предпосылки
для формирования государства с недемократическим режимом, сосредоточивающим в
своих руках тотальный контроль над производством,
распределением и обменом товаров.
С другой стороны, государство, не
имеющее собственности и не наладившее плодотворного
сотрудничества, в том числе в налоговых
отношениях, с субъектами частной и иных негосударственных форм собственности,
лишенное действенных правовых средств влияния на них, включая контроль за их
деятельностью, становится слабым и неэффективным.
С таким государством перестают
считаться, принимать его всерьез как внутри
страны, так и за рубежом.
Сказанным, однако, не
исчерпывается значение "правильной" приватизации государственной
собственности (здесь и далее имеется в виду приватизация также собственности
муниципальной). Приватизация собственности, ранее безраздельно принадлежащей единственному субъекту - государству, перестраивает
не только структуру народного хозяйства. Она коренным образом изменяет
социальную структуру, а вслед за тем и политическую
систему общества, ведет к появлению новых социальных групп (классов), например
частных промышленников, банкиров, торговцев, страховщиков, а также выражающих и защищающих их политические интересы общественных объединений
- партий, движений и других, старающихся провести своих представителей в различные органы государственной власти и органы
местного самоуправления.
Самым важным последствием
приватизации государственной собственности явилось качественное изменение
состава участников рыночных отношений.
Ведущее место среди них занял частный
предприниматель. Конечно, в качестве предпринимателя вправе выступать каждый субъект гражданского права, а само предпринимательство осуществляться с использованием любой формы собственности. Но российский и мировой опыт свидетельствуют,
что отсутствие частного сектора делает экономику неполноценной, лишает необходимого динамизма, в целом обедняет ее. Вхождение же в рынок непосредственно самих собственников - частных предпринимателей наделяет народное
хозяйство новыми, необходимыми ему свойствами.
Деятельности предпринимателя - частного
собственника, в отличие от других участников рынка, свойственна более полная мотивация
и содержательная наполняемость, самостоятельность и инициатива, что, в конечном счете, повышает эффективность находящегося у предпринимателей имущества, а значит, и всего
народного хозяйства.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |