Контрольная работа: Полономочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства

• в зонах охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;

• в зонах особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны;

• в санитарных, защитных и санитарно-защитных зонах;

• в водоохранных зонах и прибрежных защитных полос;

• в зонах санитарной охраны источников водоснабжения;

• в зонах залегания полезных ископаемых;

• на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологи­ческого бедствия;

• в зонах с экстремальными природно-климатическими усло­виями;

• в иных зонах, установленных в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации и ее субъектов.

К нормативным правовым актам органов местного самоуправ­ления, устанавливающим порядок осуществления градострои­тельной деятельности на соответствующих территориях, относят­ся правила застройки. Порядок разработки правил застройки и их утверждения, а также введения в действие определяется органами местного самоуправления.

Правила застройки разрабатываются на основе генерального плана городского или сельского поселения либо территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсо­ветов) и включают в себя схему зонирования — графический мате­риал (границы территориальных зон различного функционально­го назначения и кодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны).  Границы территориальных зон определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земель­ных участков и иных границ. Красные линии — это границы, от­деляющие территории кварталов, микрорайонов и других элемен­тов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в го­родских и сельских поселениях.

На территории городских и сельских поселений могут устанав­ливаться территориальные зоны следующих видов: жилые, произ­водственные, инженерной и транспортной инфраструктуры, рек­реационные и др. Для каждой территориальной зоны правила застройки устанавливают свой правовой режим. Для частей территорий городских и сельских поселений разрабатываются проекты планировки — градостроительная документация, определяющая красные линии и линии регулирования за­стройки, границы земельных участков, размещение объектов со­циального и культурно-бытового обслуживания и др.

Проект планировки является основой для разработки проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планиро­вочной структуры городских и сельских поселений.

В области строительства органы местного самоуправления

выполняют следующие функции:

• осуществляют права заказчика в градостроительной дея­тельности;

• решают вопросы приемки в эксплуатацию законченных

строительством объектов;

• организуют за счет собственных средств и на долевых нача­лах строительство и ремонт жилых домов, объектов комму­нального хозяйства и социально-культурного назначения

и др. На территории муниципального образования осуществляют

строительство не только органы местного самоуправления, но соб­ственники, владельцы, арендаторы или пользователи объектов не­движимости. Они вправе осуществлять застройку земельного Участка, строительство, реконструкцию здания, строения, благо­устройство территории.

Для осуществления этой деятельности органы местного самоуп­равления выдают разрешение на строительство на основании за­явлений заинтересованных физических и юридических лиц и до­кументов, удостоверяющих их права на земельные участки. При этом необходимо представить утвержденную проектную докумен­тацию.

Подготовку документов для выдачи разрешений на строитель­ство осуществляют местные органы архитектуры и градострои­тельства.

Разрешение на строительство и утвержденная проектная доку­ментация подлежат регистрации органами местного самоуправ­ления.

Орган местного самоуправления может отказать в выдаче раз­решения на строительство в случаях:

а) несоответствия проектной документации разрешенному ис­пользованию земельного участка;

б) несоответствия проектной документации строительным нор­мам и правилам.

Решение органа местного самоуправления может быть обжало­вано в суд.

Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года. Порядок и срок его продления устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно Градостроительному кодексу РФ разрешение не тре­буется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и в других случаях.

В отношении объектов недвижимости в градостроительстве нормативными правовыми актами органов местного самоуправле­ния могут устанавливаться публичные сервитуты. Публичный сервитут устанавливается на основании градостроительной доку­ментации и правил застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами.

Порядок установления и прекращения частных сервитутов оп­ределяется в соответствии с ГК РФ.

Органы местного самоуправления контролируют градострои­тельную деятельность в пределах своих полномочий. Контроль направлен на обеспечение реализации государственной политики в области градостроительства в соответствии с градостроительной документацией, государственными градостроительными нормати­вами и правилами, правилами застройки.

Контроль проводится Правительством РФ, органами исполни­тельной власти субъектов Федерации, соответствующими органа­ми архитектуры и градостроительства субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ органы местного самоуправления:

 • организуют и проводят инвентаризацию земель, других объектов недвижимости;

 • разрешают споры в области градостроительной деятельности и  в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением нормативных правовых актов муниципального образования в области градостроительства;

 • осуществляют контроль за соблюдением законодательства о   градостроительстве.

 Местные органы архитектуры и градостроительства контроли­руют соблюдение требований градостроительной документации о градостроительном планировании, государственных градострои­тельных нормативов и правил, а также осуществляют и другие контрольные полномочия в соответствии с Градостроительным ко­дексом РФ.

Органы местного самоуправления в пределах предоставлен­ных им полномочий участвуют в ведении государственного гра­достроительного кадастра, который представляет собой государ­ственную информационную систему сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для изменений объектов недвижимости. Основой государственного градостроительного кадастра является государственный земель­ный кадастр. Государственные кадастры муниципальных образо­ваний служат информационной основой для государственных гра­достроительных кадастров субъектов Федерации.

Органы, местного самоуправления участвуют также в мони­торинге объектов градостроительной деятельности, который представляет собой систему наблюдений за состоянием и измене­нием объектов градостроительной деятельности. Сведения мони­торинга подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.

Организация ведения государственного градостроительного ка­дастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности. Осуществляется органами местного самоуправления в случае наде­ления их соответствующими полномочиями. Если органы местно­го самоуправления, включая органы архитектуры и градострои­тельства, наделяются такими полномочиями, то согласно Положению о .ведении государственного градостроительного кадастра у, мониторинга объектов градостроительной деятельности в Россий­ской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г.1, они в пределах своей компетенции обеспе­чивают:

а) финансирование работ и исполнение функций муниципаль­ного заказчика по ведению градостроительного кадастра в отношении территорий городских и сельских поселений, других муници­пальных образований (градостроительный кадастр муниципаль­ного образования);

б) создание службы градостроительного кадастра муниципаль­ного образования как подразделения соответствующего органа ар­хитектуры и градостроительства и (или) самостоятельной органи­зации при этом органе;

в) разработку и утверждение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов по ведению градострои­тельного кадастра муниципального образования на основе соответ­ствующих федеральных актов и документов и актов и документов субъектов Федерации с учетом местных особенностей;

г) установление правил представления органами местного само­управления, юридическими и физическими лицами исходных до­кументов для включения в градостроительный кадастр муници­пального образования с учетом соглашений и правил, предусмот­ренных Положением;

д) разработку и реализацию программ создания градострои­тельного кадастра муниципального образования и проектов созда­ния и эксплуатации его автоматизированной системы;

е) предоставление в установленном ими порядке пользователям сведений градостроительного кадастра муниципального образо­вания;

ж) определение в установленном порядке размера платы за ока­зание услуг по предоставлению сведений градостроительного када­стра муниципального образования и порядка использования средств, поступающих за оказание таких услуг, с учетом интересов органов — поставщиков исходной информации (по согласованию с ними);

Страницы: 1, 2, 3, 4