Контрольная работа: Особенности экономического развития Оренбургской области
Поэтому стратегически важным для области является проведение сильной
государственной политики, направленной на сглаживание чрезмерной дифференциации
между территориями.
Практически все экономические районы обладают потенциалом для развития
бизнеса:
близость сырьевых ресурсов;
наличие свободных производственных площадей;
профессиональный трудовой потенциал;
наличие современных средств связи.
Область отличается ярко выраженными территориальными диспропорциями в
экономическом развитии по:
трудовым ресурсам;
уровню жизни;
экологической обстановке;
потенциалу мощностей реального сектора;
развитию материальной и социальной сферы.
С учетом этих факторов главным направлением должна стать оценка
административно-территориальных образований области по социально-экономическим
показателям их развития для создания общеэкономических, правовых, социальных
условий и применения мер поддержки депрессивных территорий в направлениях:
развития отраслей и производств с более высокой, прогрессивной технологией;
самообеспечения продуктами питания;
роста производства товаров народного потребления;
развития правовой базы;
охраны окружающей среды;
совершенствования инфраструктуры: дорожное хозяйство, транспорт, связь,
информационные технологии; занятости населения; привлечения инвестиций.
2. Структурная политика
2.1. Инвестиционная политика
Ограниченность инвестиционных ресурсов в 1991–2000 годах
обусловила процесс свертывания капитального строительства.
Начиная с 1991 года, ежегодное падение объемов капитальных вложений
составляло от 8,0 до 20,0 процента по отношению к предыдущему году. К началу
1999 года инвестиции уменьшились более чем в 3 раза по сравнению с 1990 годом.
За годы реформ произошла коренная перестройка структуры
источников финансирования капитального строительства. Если в 1991 году доля
средств федерального и областного бюджетов в составе капитальных вложений составляла
21 процент, то к 1999 году она сократилась до 6,8 процента. Соответственно
увеличился удельный вес внебюджетных источников финансирования с 79,0 процента
в 1991 году до 93,2 процента в 1999 году.
Значительную роль в финансировании строительства жилья стали
занимать средства граждан, доля которых возросла с 4,0 процента в 1990 году до
33,5 процента в 1999 году.
В 1999 году удалось остановить падение инвестиций, объем капитальных
вложений в экономику области на 2,5 процента превысил показатель предыдущего года,
в 2000 году рост инвестиций составил 31,5 процента. Однако ситуация
продолжает оставаться достаточно сложной.
Основные направления инвестиционной политики
С целью обеспечения мер структурной перестройки экономики
области, развития базы социальной и коммунальной сфер, решения жилищной проблемы
и, как итог, коренного улучшения условий жизни населения области определены
основные приоритеты в формировании и проведении инвестиционной политики:
привлечение широкомасштабных инвестиций и повышение их эффективности, в
том числе за счет расширения участия области в реализации федеральных целевых
программ различных направлений;
обеспечение социальной направленности инвестиций, в первую очередь
увеличение объемов жилищного строительства, укрепление материальной базы
просвещения, здравоохранения, культуры и коммунального хозяйства области с
целью доведения показателей обеспеченности ими до нормативных значений;
обеспечение проведения в сжатые сроки на основе новейших ресурсосберегающих
технологий комплексного обновления производственного потенциала области с
целью вывода предприятий на эффективную безубыточную работу;
реализация мер, направленных на удешевление капитального строительства, и
проведение в этих целях структурной перестройки базы строительной индустрии
области;
создание инвестиционной привлекательности области, в первую очередь за
счет формирования соответствующей законодательной базы;
создание условий по развитию системы институциональных инвесторов
(негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды, создание
механизма инвестиционных счетов и т.д.), которые сыграют ключевую роль в
мобилизации средств населения и привлечении их в сферу инвестиций;
улучшение информационного обеспечения. Создание рейтинговых агентств для
рассмотрения потенциальных возможностей хозяйствующих субъектов;
работа с федеральными органами власти по сокращению вывоза капитала и
источникам финансирования.
Реализация данных направлений, при сохранении имеющихся положительных
тенденций в экономике области в целом, должна обеспечить к 2003 году
увеличение притока инвестиций в экономику области по сравнению с 2000 годом в
1,3 раза, к 2010 году – в 2,9 раза.
Приоритетными направлениями развития жилищного строительства в современных
условиях определены следующие:
создание организационных, финансовых и правовых предпосылок для
обеспечения граждан доступным жильем с привлечением средств граждан и
долгосрочных банковских кредитов;
разработка эффективного, необременительного для населения финансово-кредитного
механизма, позволяющего решить проблему широкомасштабного вовлечения сбережений
населения в жилищное строительство;
разработка долгосрочной программы по развитию и совершенствованию системы
ипотечного кредитования жилищного строительства;
разработка архитектурно-строительных систем нового поколения;
решение вопросов взаимосвязанного развития различных сегментов недвижимости
в жилищной сфере: нового строительства, улучшения существующей застройки,
замещения старых и ветхих строений;
обеспечение, в опережающем порядке, обустройства земельных участков под
индивидуальное жилищное строительство подъездными дорогами и инженерными
коммуникациями;
разработка и реализация программы реконструкции домов первых массовых
серий;
разработка и реализация организационно-технических мероприятий, направленных
на удешевление строительства;
разработка и реализация программ эффективного использования объектов
жилищного и социального назначения незавершенных и временно приостановленных
строительством;
дальнейшее наращивание материально-технической базы коммунального
хозяйства, в первую очередь объектов энерго-, теплоснабжения и газификации,
водоснабжения и водоотвода.
Решение этих задач должно привлечь значительные финансовые ресурсы в
сферу жилищного строительства и обеспечить ввод жилья в 2003 году в объеме 620
тыс. кв. метров, а к 2010 году – 950 тыс.кв.м, что в 2,63 раза превысит ввод
жилья в 2000 году и достигнет объемов, введенных в 1985 году.
Обеспечение проведения в сжатые сроки на основе новейших ресурсосберегающих
технологий комплексного обновления производственного потенциала области с
целью вывода предприятий на эффективную безубыточную работу предполагает
решение следующих вопросов:
расширение участия предприятий области в реализации отраслевых федеральных
целевых программ;
оказание на конкурсной платной и возвратной основе государственной
поддержки предприятиям области в виде прямого финансирования, предоставления
гарантий области и местных гарантий для реализации высокоэффективных
быстроокупаемых инвестиционных проектов;
разработка и реализация областных отраслевых программ структурной
перестройки, совершенствование механизма финансирования программных
мероприятий;
организация финансово-промышленных структур, обеспечивающих аккумулирование
капитала для решения задач модернизации и технического перевооружения
предприятий;
расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого
финансирования перспективных проектов;
поддержка отраслей, способных наладить производство высокотехнологичной,
конкурентоспособной на мировом рынке продукции (черная и цветная металлургия,
машиностроение, нефтепереработка);
развертывание и совершенствование механизма лизинга оборудования на
основе государственной поддержки и протекционизма, вовлечение в первую очередь
в этот процесс промышленных предприятий области;
расширение возможностей обеспечения дополнительного притока инвестиций в
экономику области, создание открытого информационного поля, включающее в себя:
ведение реестра инвестиционных проектов предприятий, размещение его в
сети Интернет;
привлечение предприятий области к размещению в централизованных
инвестиционных сетях, в частности, в сети, создаваемой в рамках проекта
"Инвестиционные возможности России";
привлечение предприятий области к участию в региональных и межрегиональных
ярмарках и выставках продукции и инвестиционных проектов;
разработка и реализация программ по использованию незадействованных
производственных площадей и оборудования, эффективного использования
недостроенных объектов производственного назначения.
Выполнение вышеуказанных мероприятий должно обеспечить к 2003 году
прирост притока капитальных вложений в производственную сферу почти в 1,4 раза,
к 2010 году по мере наращивания показателей работы предприятий – более чем в 2
раза по сравнению с 2000 годом.
2.2. Производственно-промышленный
комплекс
Минерально-сырьевая база
Анализ запасов прогнозных ресурсов минерального сырья в
недрах области по расчетам Всероссийского научно-исследовательского
геологического института им. Карпинского показывает, что в ценах 1999 года
валовая стоимость запасов и прогнозных ресурсов минерального сырья равна 68
млрд.долларов США, со средней удельной стоимостью минерального сырья на 1
кв.км территории – 549 тыс.долларов США.
По общей ценности недр область находится на среднероссийском уровне.
Структура стоимости минерального сырья весьма благоприятна для развития
минерально-сырьевой базы, так как более половины ценностей недр области
приходится на востребованные на мировом и внутреннем рынках виды сырья – газ,
нефть и сопутствующие компоненты, а также медь, железо, никель, золото, цинк,
кобальт, серебро, титан. Значительны перспективы на дефицитные для России
бентонитовые и каолиновые глины. Широко распространены полезные ископаемые для
внутриобластного потребления.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 |
